• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-08-31
• 【生效日期】2009-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國家工商總局印發(fā)《工商行政管理機關(guān)開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的意見》

國家工商總局印發(fā)《工商行政管理機關(guān)開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的意見》 







 為進一步完善具有工商行政管理機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系,，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，促進各級工商行政管理機關(guān)和工商行政管理人員正確履行職責(zé),，根據(jù)中共中央《建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》和中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》精神，決定在全國工商行政管理機關(guān)開展廉政風(fēng)險點防范管理工作,，并提出如下意見,。



 一、指導(dǎo)思想



 廉政風(fēng)險點防范管理是指依照工商行政管理職責(zé)，重點圍繞行使行政審批,、行政執(zhí)法,、隊伍管理等權(quán)力，針對工作崗位和環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問題,，制定防范措施,，防范工商行政管理人員在履行崗位職責(zé)、行使行政權(quán)力過程中的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險,。



 廉政風(fēng)險點防范管理工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,，綜合運用教育,、制度、監(jiān)督,、改革等措施,，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，最大限度地遏制,、減少各類違紀(jì)違法案件和監(jiān)管事故,，維護國家和人民的利益，確保工商行政管理人員履行職責(zé)的廉政和監(jiān)管安全,，為工商行政管理機關(guān)做到“四個統(tǒng)一”,、加強“四化建設(shè)”、推進“四個轉(zhuǎn)變”,、實現(xiàn)“四高目標(biāo)”提供堅強有力的政治保證和紀(jì)律保證,。



 二、基本原則



 （一）注重教育,。開展廉政風(fēng)險點防范管理工作要從教育入手,，堅持正面教育、自我教育,，突出崗位廉政教育,，切實把風(fēng)險點的查找、防范措施的制定作為學(xué)習(xí)教育的過程,。



 （二）“兩險”并防,。廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系,，相互交織,。要緊密結(jié)合工商行政管理業(yè)務(wù)工作,，對廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險同時查找、同時防范,，確保工商行政管理人員的廉政和監(jiān)管安全,。



 （三）預(yù)防為主。以主動預(yù)防,、提前防范的意識和科學(xué)舉措,，推進廉政風(fēng)險點防范管理工作，把教育,、制度,、監(jiān)督與深化工商行政管理體制機制改革、完善法律法規(guī)有機結(jié)合起來,，科學(xué)配置權(quán)力,，合理設(shè)計程序，前移監(jiān)督關(guān)口,，防止權(quán)力失控,、決策失誤,、行為失范,。



 （四）突出重點。廉政風(fēng)險點防范管理工作,，內(nèi)容以防范行使行政審批權(quán),、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)過程中易發(fā)多發(fā)的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險為重點,；對象以各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位,，行政審批、行政執(zhí)法和管理人財物的工作崗位為重點,。



 （五）務(wù)求實效,。從工商行政管理機關(guān)的職能特點出發(fā)，結(jié)合本地區(qū),、本單位和工作崗位的實際情況,，講求實效，務(wù)實操作,。



 三,、工作環(huán)節(jié)



 （一）進行思想動員。開展廉政風(fēng)險點防范管理工作,，首先要研究制定工作方案,。依據(jù)工作方案，采用各種形式,，宣傳教育,，深入進行思想動員,，使各級工商行政管理人員充分認識到開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的重要性和必要性，了解這項工作的內(nèi)容和開展的方法,、步驟,，主動投入這項工作，自覺防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險,。



 （二）明確工作職責(zé),。根據(jù)“三定”方案，準(zhǔn)確界定單位,、部門的工作職責(zé),，梳理主要工作，明確工作運行程序和權(quán)力運行軌跡,，繪制工作流程圖,，明晰各個工作崗位和環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。



 （三）排查風(fēng)險點,。根據(jù)工作崗位和環(huán)節(jié)的具體職責(zé),，并對發(fā)生過的各類案件、問題及相關(guān)信息進行綜合分析,，排查存在廉政風(fēng)險,、監(jiān)管風(fēng)險的具體表現(xiàn)，明確風(fēng)險點,。



 （四）評估風(fēng)險等級,。按照風(fēng)險發(fā)生的概率高低和后果的嚴重程度對查找出的風(fēng)險點進行風(fēng)險評估，科學(xué)確定風(fēng)險等級,，對不同等級的風(fēng)險點實施分級防范,、監(jiān)督管理。



 （五）制定防范措施,。針對查找出的風(fēng)險點,，根據(jù)不同的風(fēng)險等級，制定有針對性的,、具體的,、可操作的防范措施，建立健全各項規(guī)章制度,。



 （六）確定防范責(zé)任,。按照分級管理、分級負責(zé)的原則,，建立風(fēng)險防范責(zé)任制,，明確風(fēng)險防范責(zé)任人和監(jiān)督人，并建立嚴格的責(zé)任追究制度,。



 （七）實施檢查考核,。建立對廉政風(fēng)險點排查,、防范措施和防范責(zé)任落實等情況的檢查考核機制。運用現(xiàn)代管理方式,、信息技術(shù)手段,，對廉政風(fēng)險點防范管理工作進行檢查考核，并對檢查考核結(jié)果進行綜合運用,。



 四,、工作要求



 （一）提高思想認識。工商行政管理機關(guān)是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機關(guān),，擔(dān)負著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要職責(zé)，開展具有工商行政管理特點的廉政風(fēng)險點防范管理,，對于深入推進工商行政管理機關(guān)反腐倡廉建設(shè)意義深遠,是新形勢下工商行政管理機關(guān)完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措,，是緊密結(jié)合工商行政管理工作，規(guī)范,、監(jiān)控行政權(quán)力運行的創(chuàng)新與探索,，是對工商行政管理人員政治上的關(guān)心和愛護。



 （二）堅持穩(wěn)步推進,。堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭,、先試點后推廣、全系統(tǒng)穩(wěn)步推進的工作思路,?？偩謾C關(guān),、直屬單位先行開展,；各省（區(qū),、市）工商行政管理局可先在主要職能部門和市,、縣局開展試點；已經(jīng)開展試點的單位,，要總結(jié)完善規(guī)范,，積累經(jīng)驗，具備條件再全面推開,。要突出重點,，全面推進；發(fā)動群眾,，積極參與,；規(guī)范工作環(huán)節(jié)，不斷完善提高,。



 （三）實行分類指導(dǎo),。要從實際出發(fā),，根據(jù)不同層面、不同業(yè)務(wù),、不同崗位的特點,，進行分類指導(dǎo)，鼓勵各單位（部門）結(jié)合實際,，積極探索,，有所創(chuàng)新。認真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,，及時解決工作中出現(xiàn)的問題,。



 （四）適時調(diào)整完善。要根據(jù)工商行政管理工作及隊伍建設(shè)面臨的新情況,，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的新要求,，對廉政風(fēng)險點防范管理工作及時調(diào)整完善。以年度或項目管理為周期,，對廉政風(fēng)險點防范管理工作方案進行修訂,，形成廉政風(fēng)險點防范管理長效機制。



 （五）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。建立黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工抓,，各相關(guān)部門具體落實,、密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)組織協(xié)調(diào),、督促檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,。各單位貫徹落實《建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體組織,。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起,，起帶頭作用,。廉政風(fēng)險點防范管理工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合。上級機關(guān)各職能部門在開展本部門廉政風(fēng)險點防范管理工作的同時,，要對本業(yè)務(wù)條線的廉政風(fēng)險點防范管理工作進行指導(dǎo),、督促，各級工商行政管理機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要切實履行職責(zé),，采取多種形式開展監(jiān)督檢查,，確保廉政風(fēng)險點防范管理工作落到實處。



 各級工商行政管理機關(guān)直屬單位要參照執(zhí)行,。



 各?。▍^(qū),、市）工商行政管理局可依據(jù)本意見，結(jié)合實際制定具體的實施辦法,。