• 【發(fā)布單位】中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2009〕12號
• 【發(fā)布日期】2009-09-02
• 【生效日期】2009-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見 

(哈發(fā)〔2009〕12號)





 （2009年9月2日）



 為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。



 一,、充分認(rèn)識殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性



 （一）認(rèn)清殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢和任務(wù),。我市現(xiàn)有殘疾人55.6萬人,，涉及174萬家庭人口。多年來,，市委,、市政府高度重視殘疾人事業(yè)，采取切實(shí)措施推動殘疾人事業(yè)發(fā)展,，殘疾人生存狀況明顯改善,，殘疾人參與社會生活環(huán)境明顯優(yōu)化,，殘疾人整體素質(zhì)明顯提高,。但是，必須清醒地看到,，由于殘疾人工作起步較晚,、基礎(chǔ)薄弱、殘疾人自身狀況等因素影響,，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還存在較大差距,，殘疾人在康復(fù)、教育和就業(yè)等方面還面臨許多困難和問題,。因此,，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步改善殘疾人生活條件,，增強(qiáng)其參與社會生活能力,，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會和改善民生的一項重要工作，也是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任,。各級黨委和政府要站在立黨為公,、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,，進(jìn)一步解放思想,、優(yōu)化服務(wù)，認(rèn)真解決殘疾人在生產(chǎn)和生活中的困難和問題,，推動殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，讓殘疾人與全市人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。



 （二）殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和基本原則,。



 加快發(fā)展殘疾人事業(yè),，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列重大部署,，堅持政府主導(dǎo),、社會參與，重在農(nóng)村、整體推進(jìn)的原則,，通過推進(jìn)落實(shí)惠民行動,、民生發(fā)展規(guī)劃和民生白皮書項目，解決殘疾人最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷健全殘疾人社會保障機(jī)制,，完善殘疾人社會服務(wù)體系,，逐步建立普惠加特惠的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，保持我市殘疾人工作在全省的龍頭地位,，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和危房改造等工作走在全國前列,，努力實(shí)現(xiàn)我市殘疾人事業(yè)率先發(fā)展、加快發(fā)展,、跨越發(fā)展,。



 二、完善殘疾人的基本保障



 （三）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供安全有效、方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。將殘疾人納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍,，加大保障力度。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的低保殘疾人和重度殘疾人,，應(yīng)由個人繳納的醫(yī)療保險費(fèi)用由政府承擔(dān),。參加城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的精神病患者，在?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)住院不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn),，符合統(tǒng)籌金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)個人分別負(fù)擔(dān)20%和25%。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的門診精神病患者,，申報特殊慢性病門診治療醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼病種后,，由醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金按季度給予補(bǔ)貼。重度殘疾農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，由政府給予保險費(fèi)資助,。



 （四）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施。各級政府及有關(guān)部門要對貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練,、輔助用具適配等基本需求給予補(bǔ)貼,。逐步將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病患者治療藥物,、普及型假肢裝配等殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險及農(nóng)村新型醫(yī)療合作報銷補(bǔ)助范圍,。有計劃地在二,、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)和心理衛(wèi)生科室。積極開展殘疾人早期康復(fù),，實(shí)現(xiàn)治療和康復(fù)的同步進(jìn)行,。鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù),給予貧困兒童和重度殘疾兒童康復(fù)救助,。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起殘疾人康復(fù)管理和服務(wù)職責(zé),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在改、擴(kuò)建和購置設(shè)備時,，要將殘疾人康復(fù)設(shè)備和設(shè)施建設(shè)列入其中,。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村基層殘疾人康復(fù)隊伍建設(shè)，提高康復(fù)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力,，解決農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)難問題,。



 （五）建立健全殘疾預(yù)防機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行國家殘疾人預(yù)防行動計劃,，將預(yù)防出生缺陷和殘疾工作納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。開展以一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級預(yù)防工作,，把好計劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育關(guān)口，實(shí)行免費(fèi)婚檢政策,。建立健全出生缺陷的早期發(fā)現(xiàn),、早期干預(yù)和早期治療機(jī)制，探索開展出生缺陷監(jiān)測和0―6歲殘疾兒童監(jiān)測工作,，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人信息收集,、監(jiān)測和研究共享機(jī)制。



 （六）保障殘疾人基本生活,。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人基本生活保障救助機(jī)制,。將低保、低收入殘疾人家庭納入定期定量救助范圍,。對低收入困難家庭中喪失勞動能力的成年殘疾人,，在已有救助金的基礎(chǔ)上，參照城市低保人員中喪失勞動能力的成年殘疾人享受加發(fā)低保金的做法及標(biāo)準(zhǔn)給予照顧,。對享受最低生活保障和低收入困難家庭救助,、生活不能自理、飲食起居需要他人撫（扶）助的殘疾人,，其撫（扶）養(yǎng)人因健康狀況無力撫（扶）助殘疾人的,，可由各級殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)托養(yǎng)，市及區(qū),、縣（市）財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。對城市生活無著落流浪乞討的殘疾人,，各級救助機(jī)構(gòu)要給予妥善救助和安置。在城市經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉租住房和農(nóng)村泥草房改造建設(shè)中,，要對符合條件的貧困殘疾人給予優(yōu)先照顧，確保貧困殘疾人家庭住有所居,。



 三,、促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展



 （七）發(fā)展殘疾人教育。各級政府及有關(guān)部門要加大特殊教育資金投入,，改善辦學(xué)條件,，對城區(qū)特殊教育學(xué)校在校生給予年度補(bǔ)貼，確保殘疾兒童依法接受九年義務(wù)教育,。制訂貧困家庭殘疾學(xué)生義務(wù)教育和高中教育資助辦法,。在鞏固現(xiàn)有特殊教育高中班的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大高中階段特殊教育辦學(xué)規(guī)模,，積極開展殘疾人中等職業(yè)教育和殘疾兒童學(xué)前教育,。落實(shí)教師特教津貼，繼續(xù)做好殘疾人及特困殘疾人家庭子女接受中高等教育資助工作,。辦好廣播電視大學(xué)殘疾人遠(yuǎn)程教育大專班,，全面提高殘疾人的文化水平和綜合素質(zhì)。



 （八）推動殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè),。認(rèn)真貫徹執(zhí)行促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律,、法規(guī)和政策措施，采取分散,、集中和個體三種形式,，積極推動殘疾人就業(yè)。黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人就業(yè),，對符合條件的殘疾人優(yōu)先錄用；事業(yè)單位對有特長的殘疾人可破格錄用,。推動扶持社會福利企業(yè)新政策的落實(shí),，鼓勵和引導(dǎo)民營資本興辦社會福利企業(yè)，擴(kuò)大社會福利企業(yè)范圍,。依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè),，對安置比例未達(dá)標(biāo)又拒不繳納保障金的單位，申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行,。做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作,，完善地稅部門代征保障金制度，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金管理,，充分發(fā)揮其促進(jìn)支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要作用,。嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人個體就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,。享受稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)要保證上崗殘疾人工資達(dá)到或超過我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并為其足額繳納基本養(yǎng)老保險,。加強(qiáng)勞動監(jiān)察,，確保殘疾職工參加基本養(yǎng)老、失業(yè),、工傷和生育保險,。對個體就業(yè)和自愿組織起來參加養(yǎng)老保險并具有就、失業(yè)登記證的城鎮(zhèn)貧困殘疾人,，按照相關(guān)就業(yè)扶持政策給予補(bǔ)助,。各級政府及有關(guān)部門要落實(shí)殘疾人就業(yè)保障政策措施，對登記失業(yè)的殘疾人優(yōu)先提供就業(yè)援助,，并享受國家規(guī)定的就業(yè)扶持政策,，在申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款時給予優(yōu)先考慮。做好對哈爾濱市籍殘疾人家庭高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作,，向其提供“一對一”就業(yè)幫扶,。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)向殘疾人提供職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，搭建殘疾人人才開發(fā)和交流的服務(wù)平臺。各級政府要確定適合殘疾人生產(chǎn)的專產(chǎn),、專營產(chǎn)品，同等條件下優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品,。



 （九）繁榮殘疾人文化體育事業(yè),。各級政府及有關(guān)部門要將發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)納入文化體育建設(shè)總體規(guī)劃，廣泛吸納殘疾人參加社會公共文化生活,，并根據(jù)殘疾人的特點(diǎn),，積極開展適宜的群眾性體育活動。要充分考慮殘疾人的需求,，為殘疾人開展特殊文化藝術(shù),、體育活動提供專門訓(xùn)練比賽場所。各類公共文化體育設(shè)施,、風(fēng)景區(qū),、公園等要對殘疾人減免費(fèi)用開放，并提供特別服務(wù),。圖書館要為盲人提供有聲讀物,，配置盲人版書籍。動員和鼓勵文藝工作者創(chuàng)作反映殘疾人事業(yè)和殘疾人生活的文學(xué)藝術(shù)作品,。幫助殘疾人參加各類藝術(shù)大賽,；通過組織殘疾人藝術(shù)團(tuán)和舉辦才藝展,、歌詠比賽等活動，搭建殘疾人參與社會生活的平臺,，普及殘疾人特殊藝術(shù),。



 四、優(yōu)化殘疾人事業(yè)的發(fā)展環(huán)境



 （十）提高為殘疾人服務(wù)的能力,。以殘疾人全面享受基本公共服務(wù)為目標(biāo),，逐步建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ),、家庭鄰里為依托的殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。市及有條件的區(qū)、縣（市）要通過公辦,、民辦公助,、政府補(bǔ)貼和資源整合等形式，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè),，并將政府舉辦的殘疾人公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入公共財政保障范圍,。建立具有示范效應(yīng)的市托養(yǎng)服務(wù)中心，開展集中托養(yǎng)服務(wù),，對困難家庭的殘疾人減免費(fèi)用,；區(qū)、縣（市）要建立以日間照料為主的托養(yǎng)服務(wù)院及輔助性工場,，開展靈活多樣的居家養(yǎng)殘服務(wù),。各級政府及有關(guān)部門要將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)服務(wù),、供養(yǎng)托養(yǎng),、文化體育專項服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，給予重點(diǎn)扶持,。各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù),。殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善職能，改善條件,，為殘疾人提供全方位的康復(fù),、培訓(xùn)、就業(yè)等服務(wù),。



 （十一）加快無障礙設(shè)施建設(shè)和改造,。各級政府及有關(guān)部門要設(shè)立專項資金，保障無障礙設(shè)施建設(shè)和改造,。城市新建,、改建、擴(kuò)建公共建筑,、住宅建筑和道路,、公園景區(qū)等,，要按照國家規(guī)定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)無障礙設(shè)施。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施,、公共建筑,、居住區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項目，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省,、市無障礙設(shè)計,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對不符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》等無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目,，不予核發(fā)相關(guān)許可,，不予工程驗收。要積極開展小城鎮(zhèn),、農(nóng)村地區(qū)無障礙建設(shè),，對殘疾人住宅無障礙改造提供資助，并將貧困重度殘疾人家庭住宅無障礙改造列入政府救助項目,。公共停車場要設(shè)置殘疾人專用停車泊位,，并免收停車費(fèi)。盲人可免費(fèi)搭乘公共汽（電）車,、地鐵等市內(nèi)公共交通工具,。積極推進(jìn)信息和交流無障礙，建立適合盲人,、聾人等特殊需求的信息平臺,，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供語音、文字提示,、盲文,、手語等無障礙服務(wù)。相關(guān)部門要明確責(zé)任,，加強(qiáng)無障礙設(shè)施管理和維護(hù)，為殘疾人提供實(shí)用快捷,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的無障礙服務(wù),。



 （十二）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》及相關(guān)法律,、法規(guī),，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。法律援助中心和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要將殘疾人列為重點(diǎn)幫扶對象,，提供優(yōu)質(zhì),、優(yōu)先、優(yōu)惠的法律援助和法律服務(wù),，對貧困殘疾人實(shí)行無償代理訴訟及非訴訟案件,，公證機(jī)關(guān)減免公證費(fèi),。各級司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門要加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，特別要嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪行為,。要加強(qiáng)法制宣傳,，將殘疾人工作相關(guān)法律、法規(guī)納入普法內(nèi)容,，強(qiáng)化公民依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的理念,，提高殘疾人依法維權(quán)的意識和能力。各級人大,、政協(xié)要充分考慮殘疾人和殘疾人組織的代表性,，保障殘疾人對相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，要加大對同級政府執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,。



 （十三）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度,。圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，在全社會大力弘揚(yáng)人道主義精神和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀,，倡導(dǎo)理解,、尊重和幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。網(wǎng)絡(luò),、廣播電視,、報刊等新聞媒體要在全國助殘日、國際殘疾人日等殘疾人節(jié)日期間開設(shè)殘疾人事業(yè)專題,、專欄（專版）,，保證時段及版面播放和刊載促進(jìn)殘疾人事業(yè)的公益宣傳廣告；電視臺要保證每周一期的電視新聞手語節(jié)目播出,。全社會要增強(qiáng)扶殘助殘意識,，努力形成關(guān)心和重視殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。



 （十四）健全殘疾人工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。各級政府要進(jìn)一步加大對殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展及財政收入增長情況逐年增加。要將殘疾人專項,、綜合和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無障礙設(shè)施改造納入各級政府為民辦實(shí)事的重大建設(shè)項目并給予重點(diǎn)扶持,。各級財政部門每年要安排一定額度的專項經(jīng)費(fèi)，落實(shí)中央和省重點(diǎn)扶助項目的相應(yīng)配套資金,，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要,。



 （十五）動員社會各界共同參與，發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)。工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)和老齡委等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)形式,，支持殘疾人工作,，加大對殘疾職工、殘疾青年,、殘疾兒童,、殘疾婦女和殘疾老人的扶助力度，并將其納入各級各類文明創(chuàng)建內(nèi)容,。慈善會,、紅十字會和殘疾人福利基金會等慈善組織要積極溝通和組織國際、國內(nèi)慈善機(jī)構(gòu)及社會各階層人士捐資助殘,，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。福利彩票和體育彩票公益金應(yīng)加大對殘疾人福利和體育事業(yè)的投入，向殘疾人基本生活,、康復(fù),、教育和體育活動方面傾斜，推動我市殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。



 五,、加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)



 （十六）完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委和政府要高度重視殘疾人工作,，把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施,。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系和分管殘疾人工作,。各級黨委常委會和政府常務(wù)會要建立每年專題研究殘疾人工作的制度,，及時解決殘疾人工作中存在的實(shí)際困難和重大問題。各級政府對殘疾人事業(yè)相關(guān)的社會事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項目要給予相應(yīng)的政策保障,，將相關(guān)職能部門所承擔(dān)的殘疾人工作納入監(jiān)督考核機(jī)制并給予重視,。



 （十七）形成殘疾人事業(yè)發(fā)展合力。各級殘疾人工作委員會要按照工作職責(zé),，強(qiáng)化服務(wù)職能，建立健全目標(biāo)責(zé)任考核制度,，及時研究殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大問題,，督促落實(shí)殘疾人事業(yè)的政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實(shí)施,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合,，齊抓共管，形成殘疾人事業(yè)發(fā)展合力,。殘疾人工作委員會成員單位要把殘疾人工作納入本部門職責(zé)范圍,，制訂方案，細(xì)化分工,，明確責(zé)任,，不斷提高服務(wù)水平。



 （十八）建設(shè)充滿生機(jī)和活力的殘疾人工作組織,。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶,，并受政府委托行使部分行政職能，承擔(dān)各級政府殘疾人工作委員會的日常工作,。要健全工作制度,，配強(qiáng)工作人員，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),，提高工作效率,。各級黨委和政府要支持殘聯(lián)參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè),，重點(diǎn)健全基層殘聯(lián)組織,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過整合、調(diào)劑現(xiàn)有人員編制,，落實(shí)殘聯(lián)專職理事長,。理順基層殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的編制體制，有條件的區(qū),、縣（市）要將殘疾人綜合服務(wù)中心納入公益類事業(yè)單位管理,，配齊人員。各級殘聯(lián)組織要加強(qiáng)對殘疾人專門協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo),，密切聯(lián)系殘疾人,，充分發(fā)揮其在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的積極作用。要加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè),，建立全市殘疾人工作綜合信息管理平臺,，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)信息資源共享，為殘疾人提供方便快捷的信息化服務(wù),。



 （十九）加強(qiáng)殘疾人工作干部隊伍建設(shè),。各級黨委和政府要重視殘疾人工作干部隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng),、使用和交流力度,。要切實(shí)加強(qiáng)各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，按規(guī)定配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，對特別優(yōu)秀的殘疾人可破格提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位,。各級殘聯(lián)理事長要與其他同級人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇,，符合條件的可推選為同級人大或政協(xié)常委候選人。各級殘聯(lián)要認(rèn)真履行對下一級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的教育,、培養(yǎng)和提出使用建議的職責(zé),，協(xié)助下一級地方黨委加強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊伍的思想,、作風(fēng)建設(shè),，以“人道、廉潔,、服務(wù),、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。要加快培養(yǎng)殘疾人專業(yè)技術(shù)人才,，培育基層殘疾人工作者隊伍,，不斷增強(qiáng)殘疾人工作者整體素質(zhì)和綜合能力，提高為殘疾人服務(wù)的水平,。