• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕232號
• 【發(fā)布日期】2009-09-19
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法的通知

廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法的通知 

(廈府辦〔2009〕232號)





 各區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局：?



 《廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年九月十九日??



 （此件主動公開）



 廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法??




第一條 為了有效處置醫(yī)患糾紛，依法維護患者,、醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的合法權益,，保證正常醫(yī)療工作秩序，維護社會穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰法》,、《醫(yī)療事故處理條例》、《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》以及衛(wèi)生部,、公安部《關于加強醫(yī)療機構治安管理維護正常診療秩序的通告》等法律,、法規(guī)規(guī)定和省政府的相關工作要求，結合本市實際情況,，制定本辦法,。?




第二條 本辦法所稱醫(yī)患糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的檢查,、診療,、護理行為和結果及其原因、責任在認識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議,。?




第三條 本市各級各類醫(yī)療機構與患者或者患者家屬形成的各類醫(yī)患糾紛的調解處置，適用本辦法,。?



 醫(yī)療事故的處理按照《醫(yī)療事故處理條例》(國務院令第351號）的規(guī)定執(zhí)行,。?




第四條 醫(yī)患糾紛的處置應當堅持以人為本,、依法依規(guī)，遵循客觀,、公正,、及時、便民的原則,，做到事實清楚,，定性準確、責任明確,、處理恰當,。?




第五條 市區(qū)政府不斷完善醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件的應急處置工作機制，組織綜治,、衛(wèi)生,、公安、司法,、保險,、街（鎮(zhèn)）及社區(qū)居（村）委會等相關部門和單位召開協(xié)調處置醫(yī)患糾紛的聯(lián)席會議，組織有關部門依法履行職責,，積極處置重大醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件,。?



 衛(wèi)生行政部門應當依法履行對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理職責，強化醫(yī)療機構的依法,、規(guī)范,、文明執(zhí)業(yè)，加強醫(yī)療質量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設,，保障醫(yī)療安全,，并指導、監(jiān)督醫(yī)療機構做好醫(yī)患糾紛的防范與處置工作,，并負責協(xié)調處置醫(yī)患糾紛的聯(lián)席會議的日常工作,。?



 司法行政部門應當依法加強對醫(yī)患糾紛調解工作管理和指導。?



 公安部門應當加強對醫(yī)療場所的治安管理,，依法處理擾亂醫(yī)療秩序的行為,。?



 保險監(jiān)督管理機構應當依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。?



 民政部門應當制定相關的醫(yī)療救助辦法,，對經(jīng)濟特別困難的患者,，在醫(yī)患糾紛處置賠付之后，視情況實施醫(yī)療救助,。?



 街（鎮(zhèn)）及社區(qū)居（村）委會協(xié)助做好有關法律宣傳,、調解、疏導和救濟等相關工作，引導當事人依法依規(guī)解決爭議,，共同維護治安秩序和社會穩(wěn)定,。?



 新聞機構應當遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定,，恪守職業(yè)道德,，客觀公正地報道醫(yī)患糾紛，正確引導社會輿論,。?




第六條 司法行政部門會同衛(wèi)生行政部門指導建立醫(yī)療機構人民調解委員會,，加強對主要醫(yī)療機構所在地的街（鎮(zhèn)）人民調解委員會指導，建立市,、區(qū)醫(yī)患糾紛調解委員會,，進一步健全醫(yī)患糾紛調解組織網(wǎng)絡，積極參與醫(yī)患糾紛化解工作,；統(tǒng)一建立法學和醫(yī)學專家咨詢委員會,，為疑難復雜醫(yī)患糾紛的調解提供有關專業(yè)意見；建立醫(yī)患糾紛調解工作指導小組和醫(yī)患糾紛調解聯(lián)絡員制度,，建立健全醫(yī)患糾紛調解協(xié)調配合機制,。?




第七條 市、區(qū)醫(yī)患糾紛調解委員會,，由市,、區(qū)司法行政部門主管。醫(yī)患糾紛調解委員會由具備法學,、醫(yī)學等專業(yè)知識的人員擔任專職調解員,，適合從事人民調解工作的退休醫(yī)生、法官及市人大代表,、政協(xié)委員,、行風評議員可擔任兼職調解員。?



 醫(yī)患糾紛調解委員會履行下列職責:?



 （一）受理調解重大疑難醫(yī)患糾紛：市醫(yī)患糾紛調解委員會負責受理市屬（管）醫(yī)療機構與患者之間的糾紛,；區(qū)醫(yī)患糾紛調解委員會負責受理區(qū)屬（管）醫(yī)療機構與患者之間的糾紛,；?



 （二）排查醫(yī)患糾紛，開展糾紛預防工作,；?



 （三）通過調解工作宣傳法律,、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識,，引導醫(yī)患雙方當事人依據(jù)事實和法律公平解決糾紛,；?



 （四）向患者及其家屬或者醫(yī)療機構提供醫(yī)患糾紛調解咨詢和服務；?



 （五）向醫(yī)療機構提出防范醫(yī)患糾紛的意見,、建議,；?



 （六）向政府有關部門報告醫(yī)患糾紛和調解工作的情況,。?




第八條 醫(yī)患糾紛調解委員會調解醫(yī)患糾紛不收取費用，其工作經(jīng)費和調解員的補貼費用由財政予以保障,。?




第九條 醫(yī)患糾紛調解委員會根據(jù)人民調解的法律法規(guī),，參照人民調解工作規(guī)范，建立健全工作制度,，規(guī)范工作流程，其組織和具體工作辦法由市司法行政部門另行制定,。?




第十條 本市建立醫(yī)療責任保險制度,。市衛(wèi)生行政部門組織全市各級公立醫(yī)療機構按照規(guī)定參加醫(yī)療責任保險，其他醫(yī)療機構可自愿參加醫(yī)療責任保險,。?



 建立醫(yī)療責任險為主,，同時投保醫(yī)療意外險、醫(yī)療機構財產(chǎn)險和公眾責任險等險種的多險合一的保險機制,。?




第十一條 市衛(wèi)生行政部門組織投保醫(yī)院通過招投標或其他法定方式確定承保醫(yī)療責任保險的保險公司,。醫(yī)療責任保險承保公司在保險合同的范圍內，承擔醫(yī)療機構因醫(yī)患糾紛發(fā)生的賠償,。?




第十二條 參保醫(yī)療機構的保險費用從業(yè)務費中列支,，按規(guī)定計入醫(yī)療機構成本。醫(yī)療機構不得因參加醫(yī)療責任保險而提高現(xiàn)有收費標準或者變相增加患者負擔,。?




第十三條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后,，索賠金額三級醫(yī)療機構在1.5萬元以下，二級醫(yī)療機構在1萬元以下,，其他醫(yī)療機構在5千元以下的,，可以由醫(yī)療機構與患者或者患者家屬協(xié)商解決，在賠償限額范圍內,，醫(yī)療機構和承保公司共同分擔賠償費用,，分擔比例由雙方協(xié)定，但應以醫(yī)療機構為主,。?



 索賠金額超出上述規(guī)定的,，醫(yī)患雙方當事人應向市（區(qū)）醫(yī)患糾紛調解組織申請調解，也可依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的有關規(guī)定申請?zhí)幚怼?



 對于索賠金額超過12萬元的（含12萬元）,，應當先行醫(yī)療事故技術鑒定,，并依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的有關賠償標準和鑒定結論進行調解。?




第十四條 醫(yī)療機構應當成立醫(yī)患糾紛處置工作領導小組,設立專門的投訴,、糾紛接待室和協(xié)商談判場所,指定專人專門負責處理各類醫(yī)患糾紛,，制定完善的醫(yī)患糾紛處置工作預案并報衛(wèi)生行政主管部門、司法行政部門和公安部門備案,。?




第十五條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后,，醫(yī)療機構應當按照下列程序處置：?



 （一）根據(jù)醫(yī)院醫(yī)患糾紛處置預案的規(guī)定，及時組織開展調查、核實或請專家會診,，分析發(fā)生醫(yī)患糾紛的原因,，耐心聽取患方反映的意見、訴求,，將院方意見告知患者或者患者家屬,，并報所在地衛(wèi)生行政部門；?



 （二）在醫(yī)患雙方當事人共同在場的情況下,，按《醫(yī)療事故處理條例》的有關規(guī)定復印,、封存相關病歷資料、封存現(xiàn)場實物等,；?



 （三）患者在醫(yī)療機構內死亡的,，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館，醫(yī)患雙方當事人不能確定死因或對死因有異議的,，醫(yī)療機構應當書面告知患者近親屬有申請尸檢的權利,，并告知相關程序；?



 （四）告知患者或者患者家屬有關醫(yī)患糾紛處置的方法和程序,，答復患者或者患者家屬的咨詢和疑問,；?



 （五）處置完畢后，向主管衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)患糾紛處置報告,，如實反映醫(yī)患糾紛的發(fā)生經(jīng)過及處置情況,。?




第十六條 醫(yī)患雙方向醫(yī)療機構人民調解委員會或醫(yī)療機構所在街（鎮(zhèn)）人民調解委員會或醫(yī)患糾紛調解委員會申請調解的，對于當事人符合受理條件的,，應當予以受理,；醫(yī)患雙方當事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟的，調解委員會不再受理其調解申請,。?



 調解組織應當自受理調解開始之日起1個月內調結,。醫(yī)患雙方當事人同意延期的，可以再延期1個月,。調解到期仍未達成調解協(xié)議的,，視為調解不成，醫(yī)患雙方當事人依法向人民法院提起訴訟,。?




第十七條 經(jīng)調解解決的醫(yī)患糾紛,，按照醫(yī)患雙方當事人要求，制作書面調解協(xié)議,。醫(yī)患雙方當事人應當自覺遵守并履行調解協(xié)議,。經(jīng)調解應由醫(yī)療機構承擔賠償責任的，依照保險責任條款,，由醫(yī)療責任保險承保公司負責賠償,。?




第十八條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后,，醫(yī)療機構應當如實向醫(yī)療責任保險承保公司提供醫(yī)患糾紛的有關情況，醫(yī)療責任保險承保公司按照有關規(guī)定可以調查核實,，并全程參與調解過程,。?



 調解組織調解達成協(xié)議、人民法院調解或作出生效判決的,，屬于保險責任的,，醫(yī)療責任保險承保公司應當及時支付賠償金。?




第十九條 公安機關接到關于醫(yī)患糾紛的治安警情后,，應當按照下列程序處置：?



 （一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場,；?



 （二）開展教育疏導，制止過激行為,，維護醫(yī)療秩序和正常的就醫(yī)環(huán)境；?



 （三）對家屬在醫(yī)院設靈堂,、拉白幡等,，由公安民警依法責令家屬立即自行拆除，拒絕拆除的,，依法予以處理,；?



 （四）對患者在醫(yī)療機構內死亡，其家屬拒絕將尸體移放太平間或殯儀館,，經(jīng)勸說無效的,，由公安民警依法責令家屬將尸體移至太平間或殯儀館，醫(yī)院內保工作人員予以配合,。?



 （五）依法處置現(xiàn)場發(fā)生的其他違反治安管理的行為,。?




第二十條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后，患者或者患者家屬有權復印或者復制其門診病歷,、住院志,、體溫單、醫(yī)囑單,、化驗單（檢驗報告）,、醫(yī)學影像檢查資料、特殊檢查同意書,、手術同意書,、手術及麻醉記錄單、病理資料,、護理記錄以及國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料,。?



 患者及其家屬與醫(yī)療機構協(xié)商、談判或參加調解時,，人數(shù)在5人以上的,，應當推舉代表參加,，代表人數(shù)不得超過5名；患者及其家屬應當依法文明表達意見和要求,，不得有過激或者違法行為,，不得擾亂正常醫(yī)療秩序。 ?




第二十一條 醫(yī)務人員在執(zhí)業(yè)活動中,，人格尊嚴,、人身安全不受侵犯。?



 醫(yī)務人員應當遵守衛(wèi)生法律,、法規(guī),、規(guī)章和技術操作診療規(guī)范，保護患者隱私,，按照規(guī)定書寫病歷資料,，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及有關資料,。?




第二十二條 醫(yī)療機構應當加強對所屬醫(yī)務人員的管理,，提高醫(yī)療質量和服務水平，加強醫(yī)德醫(yī)風建設,，保障醫(yī)療安全,。?




第二十三條 違反本辦法規(guī)定，行政機關工作人員在處置醫(yī)患糾紛過程中玩忽職守,，不履行法定義務的,，依法給予處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。?




第二十四條 違反本辦法規(guī)定，醫(yī)療機構未制定醫(yī)患糾紛處置預案的,，由衛(wèi)生行政部門責令改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照規(guī)定追究責任,。?



 醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反有關法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,，由有關部門依法處理,。?




第二十五條 患者或者患者家屬有下列行為之一的，由公安機關依法給予治安管理處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：?



 （一）聚眾占據(jù)醫(yī)療機構診療或辦公場所，損毀公物,，尋釁滋事的,；?



 （二）拒不將尸體移放太平間,、殯儀館或在醫(yī)療機構拉橫幅、設靈堂,、張貼大字報等擾亂醫(yī)療秩序的,；?



 （三）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱,、誹謗,、威脅、毆打醫(yī)務人員或者侵犯醫(yī)務人員人身自由的,；?



 （四）其他違反治安管理規(guī)定的行為,。?




第二十六條 違反本辦法規(guī)定，醫(yī)療責任保險承保公司拖延賠付的,，按保險合同的相關規(guī)定予以處理,。?




第二十七條 駐廈部隊醫(yī)療機構醫(yī)患糾紛的處置工作，可以參照本辦法執(zhí)行,。?




第二十八條 本辦法自2009年12月1日起施行,。