• 【發(fā)布單位】財政部 國家發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 國資委 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會
• 【發(fā)布文號】財企〔2009〕200號
• 【發(fā)布日期】2009-09-23
• 【生效日期】2009-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

財政部、國家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、國資委,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會,、保監(jiān)會關(guān)于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

財政部,、國家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、國資委,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、保監(jiān)會關(guān)于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見 

(財企〔2009〕200號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,、發(fā)展改革委,、科技廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門,、商務(wù)主管部門,、國資委、銀監(jiān)局,、證監(jiān)局,、保監(jiān)局：



 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是智力人才密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大,、資源消耗低,、環(huán)境污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強,、國際化水平高等特點,。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作要求，支持和鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，對當(dāng)前和今后的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義,。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（國辦發(fā)〔2009〕9號）的精神，為鼓勵政府和企業(yè)通過購買服務(wù)等方式,，將數(shù)據(jù)處理等不涉及秘密的業(yè)務(wù)外包給專業(yè)公司,，促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：



 一,、積極支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，各級政府要抓住服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機遇，把促進政府和企業(yè)發(fā)包作為推動我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點,。加大服務(wù)外包的宣傳力度，改變國內(nèi)對外包模式的傳統(tǒng)觀念,，讓服務(wù)外包得到各級政府和大中型企業(yè)的認可,。



 二、積極發(fā)揮服務(wù)外包示范城市的示范和帶動作用,，在發(fā)展政務(wù)信息化建設(shè),、電子政務(wù)，以及企業(yè)信息化建設(shè),、電子商務(wù)過程中,，鼓勵政府和相關(guān)部門整合資源，將信息技術(shù)的開發(fā),、應(yīng)用和部分流程性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商,，擴大內(nèi)需市場，培育國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展,。



 三,、本著合理配置，節(jié)約資源的原則,，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用,，鼓勵采購人將涉及信息技術(shù)咨詢,、運營維護、軟件開發(fā)和部署,、測試,、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)集成,、培訓(xùn)及租賃等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)企業(yè),，不斷拓寬購買服務(wù)的領(lǐng)域。凡購買達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的外包服務(wù),，必須按照政府采購有關(guān)規(guī)定,，采購我國符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的外包企業(yè)的服務(wù),。



 四,、制定相關(guān)的發(fā)包規(guī)范和服務(wù)供應(yīng)商提供服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)和促進中央企業(yè)和地方企業(yè)加大外包力度,，讓服務(wù)外包企業(yè)有更多的機會參與國內(nèi)企業(yè)外包業(yè)務(wù),。



 五、研究建立服務(wù)外包企業(yè)服務(wù)評價制度機制,，選擇具有一定承接能力的信息技術(shù)服務(wù)等服務(wù)外包企業(yè),，優(yōu)先承接政府服務(wù)外包業(yè)務(wù)。扶持服務(wù)外包企業(yè)做強做大,，盡早形成一批服務(wù)外包龍頭企業(yè),。



 六、積極研究政府職能部門或大中型企業(yè)將其現(xiàn)有的IT和相關(guān)服務(wù)部門進行業(yè)務(wù)剝離,，采用多種形式與專業(yè)的服務(wù)外包供應(yīng)商整合,，擴大服務(wù)對象和業(yè)務(wù)規(guī)模，提升業(yè)務(wù)水平,。



 七,、在已有軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺基礎(chǔ)上，進一步建立和完善發(fā)包項目信息和接包企業(yè)對接平臺,，促進發(fā),、接包業(yè)務(wù)的順利對接。積極搭建大中型企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)之間的橋梁,，組織安排大中型企業(yè)和服務(wù)外包商的洽談會,，建立兩者之間的溝通渠道。研究支持組建服務(wù)外包企業(yè)與大中型企業(yè)的合作聯(lián)盟,，加強業(yè)務(wù)交流和溝通,，鼓勵大中型企業(yè)分步驟地將業(yè)務(wù)外包。



 八,、加強對地方政府和企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn),，培養(yǎng)一批熟悉服務(wù)外包業(yè)務(wù),，深入了解市場的中高層管理人員，做好政府和企業(yè)發(fā)包的工作,。



 九,、綜合運用財政、金融,、稅收,、政府采購等政策手段，積極推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。通過政策扶持加強對服務(wù)外包企業(yè)的品牌宣傳和推介,，打造中國服務(wù)外包品牌。



 十,、政府或企業(yè)在開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)時要遵守國家法律,，嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定，加強保密管理,。同時增強服務(wù)外包過程中的發(fā)包,、接包、分包,、轉(zhuǎn)包等環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險意識,，促進服務(wù)外包行業(yè)的規(guī)范運作。



 財政部 國家發(fā)展改革委 科技部



 工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 國資委



 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會



 二○○九年九月二十三日