• 【發(fā)布單位】四川省人大常委會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-25
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省《中華人民共和國防沙治沙法》實施辦法

四川省《中華人民共和國防沙治沙法》實施辦法 









 2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過




第一章 總 則




第一條 為預防土地沙化,，治理沙化土地,，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國防沙治沙法》和有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實際,，制定本實施辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動,，適用本實施辦法,。




第三條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作負責。



 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當將防沙治沙納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，防沙治沙專項資金列入同級財政預算,，并建立行政領(lǐng)導防沙治沙任期目標責任考核獎懲制度。



 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告防沙治沙工作情況,。




第四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導下,，負責組織、協(xié)調(diào),、指導本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作,。



 縣級以上地方人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè),、畜牧,、水利、國土資源,、環(huán)境保護,、氣象等行政主管部門,，按照職責分工，各負其責,，密切配合,，共同做好防沙治沙工作。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)工作需要,，明確從事防沙治沙工作的人員,。




第五條 使用土地的單位和個人，有防止該土地沙化的義務(wù),。



 使用沙化土地的單位和個人,，有治理該沙化土地的義務(wù)。




第六條 在防沙治沙工作及其科學研究,、技術(shù)推廣中做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。




第二章 防沙治沙的規(guī)劃




第七條 防沙治沙應(yīng)當實行統(tǒng)一規(guī)劃,。省人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃,，會同省發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè),、畜牧,、水利、國土資源,、環(huán)境保護,、氣象等有關(guān)部門編制全省防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審核,，報國務(wù)院或者國務(wù)院指定的有關(guān)部門批準后組織實施,。



 沙化土地所在地區(qū)的市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府,，應(yīng)當依據(jù)上一級人民政府防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域防沙治沙規(guī)劃,，報上一級人民政府批準后組織實施,。



 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門依據(jù)批準的防沙治沙規(guī)劃，編制具體年度實施方案,，并組織實施,。



 防沙治沙規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自改變,。確需改變的,，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。




第八條 編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)沙化土地所處的地理位置,、土地類型,、植被狀況、氣候和水資源狀況,、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài),、經(jīng)濟功能，對沙化土地實行分類保護,、綜合治理和合理利用,。



 涉及沙化土地開發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當與防沙治沙規(guī)劃相銜接。




第九條 根據(jù)沙化土地實際狀況,，將其劃分為沙化土地封禁保護區(qū),、沙化土地綜合治理區(qū)、土地沙化預防區(qū),。



 沙化土地封禁保護區(qū)，是指在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理條件的以及因保護生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地,。



 沙化土地綜合治理區(qū),，是指在規(guī)劃期內(nèi)具備治理條件的成片沙化土地。



 土地沙化預防區(qū),，是指在規(guī)劃期內(nèi)具有沙化趨勢或者潛在沙化危險的成片土地,。



 沙化土地封禁保護區(qū)的范圍由全國及省防沙治沙規(guī)劃確定，沙化土地綜合治理區(qū),、土地沙化預防區(qū)的范圍由市（州）,、縣（市、區(qū)）防沙治沙規(guī)劃確定,。




第三章 土地沙化的預防




第十條 省人民政府林業(yè)行政主管部門組織其他有關(guān)行政主管部門對全省土地沙化情況進行監(jiān)測,、統(tǒng)計和分析，并定期公布監(jiān)測結(jié)果,。



 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門,，應(yīng)當按照土地沙化監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，對沙化土地進行監(jiān)測,，并將監(jiān)測結(jié)果向本級人民政府及上一級林業(yè)行政主管部門報告,。




第十一條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當嚴格控制防風固沙林網(wǎng)、林帶的更新采伐,。在沙漠和流動沙地邊緣地帶營造的喬木型防風固沙林網(wǎng),、林帶，未達到過熟林或者未營造接替林網(wǎng),、林帶的,，不予批準采伐。灌木型防風固沙林網(wǎng)、林帶應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定進行撫育,。




第十二條 在沙化土地封禁保護區(qū)內(nèi),，禁止任何破壞植被的活動。



 沙化土地封禁保護區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)當在明顯位置設(shè)立標牌,，明示沙化土地封禁保護區(qū)的范圍,、界限和保護措施。




第十三條 在沙化土地綜合治理區(qū)內(nèi),，禁止砍挖林草植被及開墾,、采礦、采石,、挖沙等破壞植被的活動,。



 經(jīng)縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他行政主管部門批準，可以進行適度的林草撫育,、復壯以及保護性綜合利用等活動,，以改善和提高沙化土地綜合治理區(qū)的生態(tài)功能。




第十四條 在土地沙化預防區(qū)內(nèi),，從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),、開采業(yè)等活動的,，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī),，采取必要的防護措施,，預防土地沙化。




第十五條 在沙化土地綜合治理區(qū),、土地沙化預防區(qū)內(nèi)從事工程項目建設(shè),，應(yīng)當依法提交有防沙治沙內(nèi)容的環(huán)境影響評價報告；環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價報告時,，應(yīng)當就報告中有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容征求同級林業(yè)行政主管部門的意見,。




第十六條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強牧草資源管理，依據(jù)當?shù)啬敛葙Y源數(shù)量以及載畜能力,，統(tǒng)一規(guī)劃,，以草定畜，制定草畜平衡方案,，推行草畜平衡制度,。




第十七條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府畜牧行政主管部門應(yīng)當重點組織建設(shè)人工、半人工草場,，指導農(nóng)牧民改良牲畜品種,，推廣優(yōu)良牧草，推行舍飼和圈養(yǎng)；禁止超載濫牧,，推行輪牧,、休牧、禁牧制度,，保護草原植被,；防治草原蟲害、鼠害,，防止草原退化和草地沙化,。




第十八條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當對本地區(qū)水資源狀況進行監(jiān)測，加強水資源的配置和管理,，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè),，防止因水資源的過度開發(fā)利用，導致植被退化,、天然濕地退化和土地沙化,。




第四章 沙化土地的治理




第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照防沙治沙規(guī)劃，組織有關(guān)部門,、單位和個人,，因地制宜地采取人工造林種草、飛機播種造林種草,、封沙育林育草,、填溝堵渠,、合理調(diào)配生態(tài)用水和人工影響天氣等措施,，恢復和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地,。




第二十條 鐵路,、公路、河流,、水渠兩側(cè)以及城鎮(zhèn),、村莊、廠礦,、水庫周圍的沙化土地,，由縣級以上地方人民政府劃定責任區(qū)域，實行單位治理責任制,，并對治理責任制落實情況進行監(jiān)督檢查,。




第二十一條 鼓勵單位和個人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動,。



 縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門,，應(yīng)當為公益性治沙活動提供治理地點和無償技術(shù)指導。




第二十二條 鼓勵、支持,、引導單位和個人從事營利性治沙活動,，依法開發(fā)利用沙地資源。




第二十三條 從事營利性治沙活動的單位和個人,，依法向治理項目所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門提出治理申請,，并按經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準后的治理方案進行治理。




第二十四條 沙化土地治理后被劃為生態(tài)公益林的,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織評估,，給予治理者合理的經(jīng)濟補償。




第五章 法律責任




第二十五條 違反本實施辦法規(guī)定,，在沙化土地封禁保護區(qū)內(nèi)從事任何破壞沙化土地植被的行為,，由縣級以上地方人民政府林業(yè)或者相關(guān)行政主管部門責令停止違法行為，經(jīng)責令仍不停止破壞行為的,，可處500元以上1萬元以下罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十六條 違反本實施辦法規(guī)定,，在沙化土地綜合治理區(qū)內(nèi)砍挖林草植被及開墾,、采礦、采石,、挖沙等破壞植被的,，由縣級以上地方人民政府林業(yè)或者相關(guān)行政主管部門責令停止違法行為，經(jīng)責令仍不停止破壞行為的,，可處500元以上5000元以下罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十七條 違反本實施辦法第十四條規(guī)定,，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。




第二十八條 違反本實施辦法第二十三條規(guī)定,，不按照治理方案進行治理的,，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期改正,，可并處相當于治理方案確定的治理費用一倍以上三倍以下的罰款,。




第二十九條 違反本實施辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）違反本實施辦法第十一條規(guī)定，批準采伐防風固沙林網(wǎng),、林帶的,；



 （二）違反本實施辦法第二十三條規(guī)定，符合營利性治沙申請規(guī)定應(yīng)予批準而不批準,，或者不符合營利性治沙申請規(guī)定而予以批準的,；



 （三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,。




第六章 附 則




第三十條 本實施辦法自2009年12月1日起施行。