• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕120號
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2009-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于進一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于進一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作意見的通知 
 
(皖政辦〔2009〕120號)





 各市、縣人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省財政廳、省政府金融辦,、省農(nóng)委,、安徽保監(jiān)局《關(guān)于進一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十七日



 關(guān)于進一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的意見



 省財政廳 省政府金融辦 省農(nóng)委 安徽保監(jiān)局



 全省政策性農(nóng)業(yè)保險試點以來,，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，各地,、各有關(guān)部門采取切實有效措施,，全力推進，試點工作取得了明顯成效,。但在試點工作中,，還存在著基層政府與保險經(jīng)辦機構(gòu)職責不夠清晰,、保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)亟待健全,、承保理賠服務(wù)水平有待提高等問題，一定程度上制約了政策性農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)健康發(fā)展,。為進一步做好我省政策性農(nóng)業(yè)保險工作,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、堅持政府引導,，強化市場運作



 各級,、各有關(guān)部門要認真貫徹“盡可能減少農(nóng)民保費負擔、盡可能減少農(nóng)民因災損失”的指導思想,，嚴格按照“政府支持,、市場運作、自主自愿,、協(xié)同推進”的原則,，正確把握在政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作中的職責定位，通過制定保險政策,、開展面上宣傳,、提供保費補貼、協(xié)助推進試點,、加強監(jiān)督檢查,，切實做到既推進試點，又不越位包辦農(nóng)業(yè)保險,，認真履行引導職責,。各級基層組織受保險經(jīng)辦機構(gòu)委托代辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的，須持有保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的委托文書,，并在代辦保險業(yè)務(wù)時向農(nóng)戶出示,。



 各保險經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)自身條件和工作需要，拓寬展業(yè)渠道,，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。要進一步健全縣級分支機構(gòu)，配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向行政村乃至農(nóng)戶延伸,。要強化基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)手段,，在立足自身,、以己為主的前提下，加強與基層各方的協(xié)作配合,，認真做好承保,、查勘、定損,、理賠等工作,。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新工作方式,，實行全過程精細化管理,，全面提升保險服務(wù)水平。



 二,、加強宣傳引導,，做到投保自愿



 各級、各有關(guān)部門和保險經(jīng)辦機構(gòu)要加大農(nóng)業(yè)保險政策,、知識宣傳力度,，有針對性地做好面上和點上的宣傳工作，通過形式多樣,、廣泛深入的宣傳,，以及理賠宣導、示范帶動等途徑,，增強農(nóng)民群眾的保險意識和風險防范意識,，引導廣大農(nóng)戶自覺自愿參與農(nóng)業(yè)保險。



 開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點,，要堅持自下而上的原則,，各級政府不得對下下達強制性承保指標；要堅持投保自愿的原則,，充分尊重農(nóng)戶意愿,，嚴禁以任何方式欺瞞、誤導或者強制農(nóng)戶投保,，更不得采取代墊保費,、抵扣補貼等不符合政策規(guī)定的方式，片面追求承保率指標而使農(nóng)業(yè)保險政策走樣,。



 三,、規(guī)范承保行為，防范道德風險



 要結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實際,，針對不同農(nóng)戶,，采取切合實際的承保方式,。要注重發(fā)揮示范帶動作用，從種養(yǎng)大戶,、龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織入手,，實行直接投保，做到簽單到戶和標的,；對一般農(nóng)戶可以行政村為單位集中投保簽單,，但必須附項目齊全的分戶投保清單，并在行政村范圍內(nèi)進行公示,。要進一步規(guī)范承保行為,，堅持“見費出單”，出具的保險單證應(yīng)落實到被保險人,，載明保險標的坐落地點,、投保數(shù)量等基礎(chǔ)信息,。



 要切實防范道德風險,，禁止選擇性承保和投保。農(nóng)作物生長后期,，除農(nóng)戶自主要求投保外,，不得通過行政手段組織農(nóng)戶集中投保。保險標的受害期間,，基層政府和農(nóng)戶要努力抗災自救,，防止不作為、種“懶漢田”等現(xiàn)象,。



 四,、改進理賠服務(wù)，提高工作效率



 理賠是農(nóng)業(yè)保險工作的重中之重,。各地,、各有關(guān)部門要認真履行職責，加大督查,、指導和監(jiān)管力度,，督促保險經(jīng)辦機構(gòu)準確及時理賠，切實保護投保農(nóng)戶利益和參保積極性,。



 各保險經(jīng)辦機構(gòu)要高度重視和認真做好理賠工作,，把理賠服務(wù)作為農(nóng)業(yè)保險的關(guān)鍵、核心環(huán)節(jié)來抓,，加快培養(yǎng)理賠技術(shù)人員,，直接面對農(nóng)戶開展理賠；堅持依法經(jīng)營,，嚴格按照保險條款理賠,，不得隨意變更賠付標準,；創(chuàng)新理賠工作機制，優(yōu)化理賠工作流程,，加快查勘定損速度,；建立理賠綠色通道，實行限時結(jié)案制和責任追究制,，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率,。原則上保險經(jīng)辦機構(gòu)在接到能繁母豬、奶牛保險報案后,，對索賠材料齊全,、符合理賠條件的，應(yīng)分別在15,、20個工作日內(nèi)結(jié)案并支付賠款,；種植業(yè)報案中只需一次定損、索賠材料齊全,、符合理賠條件的,，應(yīng)在報案后20個工作日內(nèi)結(jié)案并支付賠款；對需兩次及兩次以上定損的,，應(yīng)在該季農(nóng)作物成熟測產(chǎn)定損結(jié)束后20個工作日內(nèi)結(jié)案并支付賠款,。



 五、加強保費補貼管理,，嚴肅查處違法違紀行為



 各級財政部門要建立政策性農(nóng)業(yè)保險預決算制度,。要根據(jù)試點品種預計承保數(shù)量和本級保費負擔比例，足額安排本級保費補貼資金,；以保險經(jīng)辦機構(gòu)簽單數(shù)量和投保人負擔保費足額收取為標準,，定期核撥應(yīng)匹配保費補貼資金；跟蹤掌握年度預算執(zhí)行情況,，投保數(shù)量超出預計的,，應(yīng)及時辦理本級預算追加手續(xù)。要將保費補貼資金納入國庫集中支付管理,，嚴禁轉(zhuǎn)移,、擠占、挪用或轉(zhuǎn)存其他賬戶,。



 各地,、各有關(guān)部門要加強政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，對虛構(gòu)保險標的騙取財政補貼資金,、編造虛假賠案套取保險資金等違法違規(guī)行為,，要依照《保險法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定嚴肅處理,。