• 【發(fā)布單位】青海省化隆回族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-04-04
• 【生效日期】2006-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

化隆回族自治縣自治條例（2006修正）

化隆回族自治縣自治條例（2006修正）

（1990年6月15日化隆回族自治縣第十一屆人民代表大會第一次會議通過 1991年8月30日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2006年3月30日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議關(guān)于批準(zhǔn)《化隆回族自治縣人民代表大會關(guān)于修改〈化隆回族自治縣自治條例〉的決定》的決議修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法和民族區(qū)域自治法,，結(jié)合化隆回族自治縣的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn),，制定本條例,。




第二條 化隆回族自治縣（以下簡稱自治縣）是青海省化隆行政轄區(qū)內(nèi)回族實行區(qū)域自治的地方。自治縣境內(nèi)還有漢,、藏,、撒拉等世居民族,。



 自治縣下設(shè)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),。




第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府，是國家的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān),。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)行使縣級國家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時行使自治權(quán)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)實行民主集中制的原則,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)設(shè)在巴燕鎮(zhèn),。




第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民在馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，堅持社會主義初級階段的基本路線,，堅持科學(xué)發(fā)展觀,，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新,，集中力量全面建設(shè)小康社會,，不斷推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,，構(gòu)建社會主義和諧社會,，逐步把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、富強(qiáng),、民主、文明的民族自治地方,。




第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國家的統(tǒng)一,，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)把國家的整體利益放在首位,，積極完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項任務(wù),。




第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況，在不違背憲法和法律的原則下,，采取特殊政策和靈活措施,，加速經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。



 上級國家機(jī)關(guān)的決議,、決定,、命令和指示，如有不適合自治縣實際情況的,，自治機(jī)關(guān)報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。




第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)，保障各民族人民當(dāng)家作主管理國家事務(wù),。



 管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會事務(wù)的權(quán)利，保障建設(shè)與改革的順利進(jìn)行,。



 自治縣的各民族公民在法律面前一律平等,，享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù),。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)婦女,、兒童、老人和殘疾人合法權(quán)益,。保障各民族婦女在政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會和家庭生活等各個方面享有同男子平等的權(quán)利,。




第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)切實加強(qiáng)對各民族公民的思想道德教育，認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要,，提倡愛祖國,、愛人民、愛勞動,、愛科學(xué),、愛社會主義的公德，提高各民族公民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平,。




第九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族平等,、團(tuán)結(jié)、互助,、和諧的社會主義民族關(guān)系,，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由,，都有保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。




第二章 自治機(jī)關(guān)




第十條 自治縣的人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會常務(wù)委員會,，常務(wù)委員會對自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。



 自治縣人民代表大會的代表中,，回族和其他民族代表的名額和比例,，依照青海省人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)決定確定。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中,，應(yīng)當(dāng)合理配備回族和其他少數(shù)民族人員,。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有回族公民擔(dān)任主任或者副主任,。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其它工作機(jī)構(gòu)。




第十一條 自治縣人民代表大會依照自治縣政治,、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),，制定自治條例、單行條例,、變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定,，并報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。




第十二條 自治縣的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中,、長期規(guī)劃,、年度計劃及執(zhí)行情況的報告和重大項目調(diào)整；自治縣的本級財政預(yù)算和執(zhí)行情況,、財政決算的調(diào)整,，須經(jīng)自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會審查、批準(zhǔn),。




第十三條 自治縣人民政府是自治縣的地方國家行政機(jī)關(guān),，是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它對自治縣人民代表大會和上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作,，在自治縣人民代表大會閉會期間,，對人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。



 自治縣人民政府實行縣長負(fù)責(zé)制,。



 自治縣縣長由回族公民擔(dān)任,。



 自治縣人民政府的組成人員和所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備回族和其他少數(shù)民族人員,。




第十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)及其所屬工作部門的工作人員,，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系人民群眾，自覺接受人民的監(jiān)督,，艱苦奮斗,、廉潔奉公，全心全意為各民族人民服務(wù),。




第十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要,，采取各種措施,，大力培養(yǎng)各級干部和專業(yè)技術(shù)人員，尤其要重視培養(yǎng)回族和其他少數(shù)民族干部,、婦女干部,、各種技術(shù)人才和經(jīng)濟(jì)管理人才。




第十六條 自治縣的國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位依照國家規(guī)定,，在錄用,、聘用、招收工作人員時,，優(yōu)先錄用回族和其他少數(shù)民族人員,。



 上級國家機(jī)關(guān)在公開選拔、招收公務(wù)員時,，自治機(jī)關(guān)報請上級國家機(jī)關(guān)采取對少數(shù)民族報考人員確定比例等特殊政策,，保證自治縣少數(shù)民族公務(wù)員占有一定的比例，使公務(wù)員隊伍中民族結(jié)構(gòu)更加趨于合理,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，對行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體核定的編制人員自然減員的缺額,，報經(jīng)上級相關(guān)部門審定,，經(jīng)考試后擇優(yōu)錄用，對回族和其他少數(shù)民族人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧,。




第十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視人才資源的開發(fā)使用,，加強(qiáng)人才市場建設(shè)和管理，建立人才庫,，培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理人才和科技人才,。尤其重視教育人才的引進(jìn)和使用。




第十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時,，使用通用的漢語言文字,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)舉行的主要會議和發(fā)往藏族鄉(xiāng)的主要文件，同時使用或者分別使用漢,、藏兩種語言文字,。




第十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對各民族人民的國防教育，依法做好征兵,、民兵預(yù)備役部隊建設(shè)工作,，大力支援國防建設(shè)，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié),。




第三章 人民法院和人民檢察院




第二十條 自治縣人民法院是國家的審判機(jī)關(guān),，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)；自治縣人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán),。



 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。自治縣人民檢察院同時對青海省人民檢察院負(fù)責(zé),。



 自治縣人民法院的工作,，受上級人民法院的監(jiān)督；自治縣人民檢察院的工作，受上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo),。




第二十一條 自治縣人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有回族公民,。



 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院的工作人員中應(yīng)當(dāng)有回族和其他少數(shù)民族公民。




第二十二條 自治縣各民族公民,，都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,。人民法院和人民檢察院對于不通曉本地通用語言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯,。




第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下,，堅持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和本縣財力,、物力的可能,，依照法律規(guī)定制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的政策措施，自主安排和管理本縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè),。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅持以公有制為主體,，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。積極調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展地方工業(yè),，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮縣城經(jīng)濟(jì),。




第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，重視糧食生產(chǎn),，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植，依靠科學(xué)技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，促使農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)繼續(xù)穩(wěn)定完善以家庭承包為主的責(zé)任制,，保障農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán),，支持農(nóng)牧民按照自愿、互利,、公平的原則,，依法合理流轉(zhuǎn)土地、草場的經(jīng)營權(quán),。發(fā)展專業(yè)戶,，鼓勵、支持專業(yè)協(xié)會,，提倡多種形式的合作和聯(lián)合,，實行適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向規(guī)?；?、多元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。




第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理國土資源的開發(fā),、利用和保護(hù)，實行基本農(nóng)田保護(hù)制度,、土地有償使用制度,、分級登記管理制度和占用耕地補(bǔ)償制度，建立規(guī)范的土地市場,。



 國家,、集體建設(shè)需要征用占用農(nóng)田、林地時,，必須按照土地管理法審批權(quán)限的規(guī)定,，逐級報請上級人民政府批準(zhǔn)，建設(shè)用地單位按有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法制裁亂占耕地和濫用土地的行為,。




第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源,，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大水土流失治理力度,。尤其要采取有效措施,，加強(qiáng)馬陰山水土資源的保護(hù)與建設(shè)，保障群眾生產(chǎn),、生活用水,。




第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)保意識,，實現(xiàn)人口,、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會。



 任何組織或個人在自治縣境內(nèi)開發(fā)資源或進(jìn)行建設(shè)時,，要采取有效措施保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,，嚴(yán)禁新建項目造成新的污染和生態(tài)破壞,。




第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一,，生態(tài)效益優(yōu)先的原則,，采取封造結(jié)合，造管并重的措施,，建立起森林植被為主體,、林草結(jié)合的生態(tài)安全體系，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),。積極營造防護(hù)林,、經(jīng)濟(jì)林、用材林,，提高森林覆蓋率,。加大林業(yè)執(zhí)法力度，保護(hù)天然林,，保護(hù)植被,，禁止亂砍濫伐林木，毀林開荒和毀壞草場植被,。強(qiáng)化森林防火,，森林病蟲害防治，確保林業(yè)資源的安全,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法確認(rèn)林地的所有權(quán)和使用權(quán),，對林業(yè)生產(chǎn)實行國家、集體,、個人多種經(jīng)營形式并舉,，鼓勵個人承包宜林的荒山、荒灘植樹種草,，落實誰造誰有,、合造共有、允許依法繼承和轉(zhuǎn)讓的政策,。




第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè),，加強(qiáng)科技服務(wù),、良種繁育、動物安全保護(hù)和信息化管理,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重的高效畜牧業(yè)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)草場建設(shè),，鼓勵農(nóng)牧民建立人工草場和飼草飼料基地,。依法加大畜牧業(yè)執(zhí)法力度,，逐步完善畜禽管理、疫病防治,、草原監(jiān)理,、飼料獸藥監(jiān)察、動物衛(wèi)生檢疫以及動物產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等畜牧業(yè)行業(yè)管理體系,。




第三十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)，實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,，加快優(yōu)勢資源開發(fā)力度,，積極發(fā)展地方民族工業(yè)，重點(diǎn)培育骨干企業(yè),，興建水利水電,、礦產(chǎn)冶煉、建筑建材,、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革,，興辦混合所有制企業(yè)和股份制企業(yè),。




第三十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)多渠道多形式引進(jìn)外資，對在自治縣投資開發(fā)資源,、興辦企業(yè)和各項社會事業(yè)的組織或個人,，按照有關(guān)規(guī)定，享受土地使用,、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,。



 上級國家機(jī)關(guān)隸屬的縣內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)尊重自治縣的自治權(quán),，遵守自治條例及單行條例,，接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督。



 上級國家機(jī)關(guān)需要變更自治縣所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系時,，應(yīng)當(dāng)事先征得自治機(jī)關(guān)的同意,。




第三十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視培育和壯大商業(yè)貿(mào)易物資流通業(yè)，實行多種經(jīng)濟(jì)形式,，多種經(jīng)營方式的商業(yè)流通體制,。各類商業(yè)企業(yè)，享有國家對民族貿(mào)易企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場的規(guī)劃,、建設(shè)和監(jiān)督管理。




第三十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)市場的需要,，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。支持有關(guān)企業(yè)充分利用上級機(jī)關(guān)給予的對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán),，積極發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，享受國家對外貿(mào)易的優(yōu)惠政策,。




第三十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)劃,，以國家投資和社會集資為主，加快小城鎮(zhèn)建設(shè),。以縣城為重點(diǎn),，加快建設(shè)若干個小城鎮(zhèn)，使之成為各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心,。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,，興辦二、三產(chǎn)業(yè),。




第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國家宏觀政策指導(dǎo)下,，根據(jù)本縣的財力、物力和具體條件,，自主地安排基本建設(shè)項目,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)充分利用上級機(jī)關(guān)給予的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展交通,、水利,、電力、通信,、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。多渠道融資加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路的建設(shè),。依法加強(qiáng)路政管理,，保障公路的安全和暢通。禁止任何單位或個人非法占用,、損壞公路,。




第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理和保護(hù)境內(nèi)的草山、森林,、礦藏,、河流、珍稀野生動植物等自然資源,。對可以由本縣開發(fā)利用的自然資源,，在保護(hù)的前提下優(yōu)先合理開發(fā)利用。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何組織或個人不得開發(fā)境內(nèi)屬國家或地方管理的任何資源,。



 在自治縣境內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，收取的采礦權(quán)價款報請上級國家機(jī)關(guān)留給自治縣用于礦產(chǎn)資源的開發(fā),、利用和保護(hù),。



 在自治縣境內(nèi)開發(fā)資源進(jìn)行建設(shè)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)作出照顧當(dāng)?shù)乩娴陌才牛灰蜷_發(fā)建設(shè)給生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活造成影響的,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)利益的補(bǔ)償,。




第三十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅持自力更生與國家扶持相結(jié)合的方針，從貧困地區(qū)的實際出發(fā),，采取減輕負(fù)擔(dān),，提供資金、物資,、技術(shù)和人才的配套服務(wù)等措施,，幫助貧困鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)對居住在缺乏基本生存條件的貧困山區(qū)的群眾，有計劃地實施移民調(diào)莊,，異地扶貧開發(fā),。




第三十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境。氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象預(yù)報工作,，提高公眾氣象預(yù)報和干旱,、暴雨、冰雹,、沙塵暴,、霜凍、雷電等災(zāi)害性天氣警報的準(zhǔn)確性,、及時性和服務(wù)水平,，提出氣象災(zāi)害防御措施，并積極組織實施,。




第五章 財政金融




第三十九條 自治縣的財政是一級地方財政,，是國家財政的組成部分。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用屬于本縣的財政收入以及收入的超收和支出的節(jié)余資金,。財政預(yù)算支出按照預(yù)算法的規(guī)定設(shè)立機(jī)動資金,，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占的比例高于一般地區(qū)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)按照量入為出,，收支平衡的原則,，合理安排財政收支。遇國家政策重大調(diào)整,，財政收入不敷支出時,，報請上級國家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)對本縣各項開支標(biāo)準(zhǔn),、定員,、定額,，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合實際情況,，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體實施辦法,，報上級人民政府批準(zhǔn)后施行。




第四十條 自治縣財政在國家統(tǒng)一的財政體制下,，通過實行規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度,，享受國家和省一般性轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付,、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家和省確定的其它方式的照顧,。對于國家在自治縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項社會事業(yè)建設(shè)項目，自治機(jī)關(guān)報請上級國家機(jī)關(guān),，給予減少或免除地方配套資金的照顧,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)財政管理、開源節(jié)流,、增收節(jié)支,，加強(qiáng)對各項專用資金、臨時性補(bǔ)助款的管理,，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效益,。




第四十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對稅務(wù)征收管理工作的協(xié)調(diào),，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，征收稅款,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法時,，除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅項目外，對屬于自治縣財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和支持的項目,，按稅收管理權(quán)限逐級申報批準(zhǔn),，在一定期限內(nèi)，予以減稅或免稅,。




第四十二條 自治縣依照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)立商業(yè)銀行和信用合作等金融組織,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極支持金融部門深化改革，充分發(fā)揮信貸作用,，加大金融扶持力度,，支持本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。




第四十三條 自治縣的審計機(jī)關(guān)依法行使審計監(jiān)督權(quán),，加強(qiáng)審計監(jiān)督工作,，嚴(yán)肅國家的財經(jīng)紀(jì)律，對自治縣人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并定期報告工作。




第六章 社會事業(yè)




第四十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)以國家的教育方針為指導(dǎo),，依照法律規(guī)定,，根據(jù)民族和地區(qū)特點(diǎn)，制定并組織實施本縣的教育發(fā)展規(guī)劃,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)認(rèn)真組織實施普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲,，不斷鞏固提高“兩基”教育成果。大力發(fā)展普通高中教育,，加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育,，發(fā)展學(xué)前幼兒教育，重視特殊教育,、遠(yuǎn)程教育和信息技術(shù)教育,，積極推動農(nóng)民文化技術(shù)教育，提高各民族的文化素質(zhì),。



 自治縣各類學(xué)校推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字,。




第四十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在財力和物力上支持教育事業(yè)，教育經(jīng)費(fèi)的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長,，按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步有所增長,。除國家撥給的教育經(jīng)費(fèi)外，按規(guī)定征收的城市教育事業(yè)費(fèi)附加,，足額用于教育事業(yè),。積極爭取教育援助項目,，鼓勵各種社會力量和個人捐資助學(xué),，多渠道籌措教育資金。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)用于發(fā)展教育的各項經(jīng)費(fèi)必須做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得扣減、截留和挪用,。




第四十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展民族教育,，采取有效措施辦好民族中小學(xué)，逐步創(chuàng)造條件,，在居住分散的少數(shù)民族貧困山區(qū)設(shè)立寄宿制中小學(xué),，保障少數(shù)民族少年兒童特別是女少年兒童都能完成學(xué)業(yè)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)對民族中小學(xué)及貧困地區(qū)的學(xué)校,，從經(jīng)費(fèi),、師資、設(shè)備,、校舍建設(shè)等方面給予照顧和扶持,。



 自治縣藏族聚居地區(qū)的中小學(xué)實行藏、漢雙語教學(xué),?？h民族中學(xué)設(shè)立藏語文班,，用藏漢雙語教學(xué)。




第四十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)尊重知識,，尊重人才,，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位,。設(shè)立獎勵基金,，定期表彰獎勵為自治縣教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師和教育工作者。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視教師隊伍的建設(shè),，實行嚴(yán)格的教師資格制度,，穩(wěn)定教師隊伍，加強(qiáng)師資培訓(xùn),，不斷提高教師隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),。




第四十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅持科教興縣戰(zhàn)略，制定本縣的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，普及科學(xué)技術(shù)知識,，推廣先進(jìn)實用技術(shù)，加快技術(shù)引進(jìn)和科技成果的轉(zhuǎn)化,，搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，不斷提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。




第四十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅持中國特色社會主義先進(jìn)文化方向,，繼承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化,，發(fā)展和繁榮具有民族特色的文學(xué)、藝術(shù),、廣播,、電視、體育等事業(yè),。依法加強(qiáng)文化市場管理,，凈化文化市場，按照統(tǒng)一規(guī)劃合理布局的原則,，加強(qiáng)對境內(nèi)的名勝古跡,、珍貴文物和其它歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。大力培養(yǎng)各民族文化藝術(shù)人才,，發(fā)展壯大文化工作隊伍。廣泛開展全民健身活動和民族體育運(yùn)動,，增強(qiáng)各民族人民的體質(zhì),。




第五十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,、疾病控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,。保證對疾病預(yù)防體系建設(shè)的必要投入，積極防治嚴(yán)重危害人民健康的地方病,、職業(yè)病和傳染病,，不斷提高對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置能力。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健,，完善和發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，保障農(nóng)民健康,。自治縣的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)揮中醫(yī)和民族民間醫(yī)藥的作用,，繼承民族醫(yī)藥傳統(tǒng)，采用現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù),，不斷提高防病治病能力,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)實行嚴(yán)格的醫(yī)師資格制度，嚴(yán)禁非法行醫(yī),。




第五十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對食品,、餐飲業(yè)和藥品市場的監(jiān)督管理，保障飲食,、用藥安全,，維護(hù)人民身體健康。




第五十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依據(jù)國家關(guān)于少數(shù)民族計劃生育的政策,，采取宣傳教育,、科技進(jìn)步、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、獎勵少生和社會保障等綜合措施,，控制人口數(shù)量,，提高各民族人口素質(zhì),，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會,、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,，結(jié)合實際制定自治縣人口與計劃生育具體實施辦法,。




第五十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，統(tǒng)籌社會保障基金,，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老,、失業(yè)、低保、醫(yī)療,、殘疾,、工傷、生育等保障,、保險的覆蓋面,，使生活確有困難的公民獲得幫助和補(bǔ)償，享有基本的生活保障,。




第五十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)實施積極的就業(yè)和再就業(yè)政策,，完善勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作,，多領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位，引導(dǎo)失業(yè)人員自謀職業(yè),。失業(yè)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體的,，按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)勞動用工管理,，加大勞動執(zhí)法檢查力度,，保障勞動者合法權(quán)益。




第七章 民族關(guān)系和宗教事務(wù)




第五十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族都享有平等權(quán)利,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)經(jīng)常性地進(jìn)行民族政策再教育,，教育各民族干部和群眾互相信任，互相尊重語言文字,、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,，共同維護(hù)祖國的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵各民族的干部職工互相學(xué)習(xí)語言文字,。




第五十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障境內(nèi)聚居的其他少數(shù)民族的合法權(quán)益,，在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、民族教育,、民族文化等方面給予照顧,，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中存在的實際問題,。



 在符合條件的少數(shù)民族地區(qū)建立民族鄉(xiāng),，民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的民族公民擔(dān)任。



 民族鄉(xiāng)的公章,、牌匾用漢,、藏兩種文字書寫。




第五十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)全面貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策,，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),，堅持獨(dú)立自主自辦原則，保護(hù)正常的宗教活動,，打擊邪教活動,，堅決抵制境外敵對勢力的分裂和滲透活動。



 任何國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。



 自治縣各宗教及不同教派,、學(xué)派之間,，要堅持互相包容，互相尊重,，有利團(tuán)結(jié)的原則,，嚴(yán)禁挑動教派糾紛。




第五十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對宗教教職人員,、宗教活動場所的管理,，重視和加強(qiáng)對宗教教職人員的教育培養(yǎng)。任何人不得利用宗教破壞社會秩序,，損害公民身體健康,；不得加重信教群眾的負(fù)擔(dān)；宗教不得干預(yù)行政,、司法,、教育、婚姻和計劃生育等工作,。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)在解決民族,、宗教特殊問題時，應(yīng)當(dāng)同各方面的代表協(xié)商,，充分尊重他們的意見,。




第五十九條 自治縣的各宗教團(tuán)體和宗教界人士應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助自治機(jī)關(guān)宣傳、貫徹法律,、法規(guī)和各項政策,。提倡愛國、愛教,、愛家鄉(xiāng),，調(diào)動各方面的積極因素,，共同參與各項社會事業(yè)建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,。




第八章 附則




第六十條 每年七月二十日為自治縣成立紀(jì)念日。




第六十一條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過,，報青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后于一九九二年一月一日起施行,。



 本條例由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。