• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第39號
• 【發(fā)布日期】2006-04-05
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)定

海南省預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)定
 
（2006年3月30日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2006年4月5日海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第39號公布 自2006年7月1日起施行）






第一條 為了加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，促進國家工作人員依法,、公正、廉潔履行職責(zé),，根據(jù)憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱的預(yù)防職務(wù)犯罪，是指預(yù)防貪污賄賂犯罪,、瀆職犯罪,，以及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪及其他犯罪的活動。




第三條 預(yù)防職務(wù)犯罪堅持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針，堅持教育,、制度,、監(jiān)督并重的原則，實行單位內(nèi)部預(yù)防,、職能機關(guān)預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合的工作機制,。




第四條 單位內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人,。



 監(jiān)察、檢察等職能機關(guān)依照各自職責(zé),，組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。




第五條 國家機關(guān)、國有企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體應(yīng)當(dāng)加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責(zé)：



 （一）對本單位的工作人員進行法制,、紀(jì)律,、道德教育；



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī),，結(jié)合本單位工作實際，制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體措施并組織實施,；



 （三）建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行工作人員錄用,，人事調(diào)動、選拔,，重點崗位定期輪換,，責(zé)任追究等制度；



 （四）建立健全財務(wù)管理制度,，每年定期公開財務(wù),、財政收支情況；



 （五）建立完善重大經(jīng)濟活動決策和執(zhí)行的監(jiān)督制約機制,，凡屬重大經(jīng)濟活動決策,、重大項目安排和大額資金使用，必須透明公開,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并依照法定程序和權(quán)限決定,；



 （六）糾正違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時報告,、移送有關(guān)國家機關(guān),；



 （七）接受有關(guān)國家機關(guān)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，如實提供有關(guān)情況和資料,；



 （八）履行預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé),。




第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法行政，改革和完善行政管理體制,，實行政務(wù)公開,，依法行使行政許可權(quán)。



 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法行使行政執(zhí)法權(quán),，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,，公開行政執(zhí)法程序和舉報投訴制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,。




第七條 公安,、檢察、審判,、監(jiān)獄管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立健全辦案責(zé)任制度,，公開工作職責(zé),、辦案程序和投訴途徑等事項，嚴(yán)格執(zhí)行錯案責(zé)任追究和國家賠償,、個人責(zé)任追償制度,。




第八條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī),，忠實履行法定職責(zé)，公正、高效,、廉潔執(zhí)行職務(wù),，不得有貪污、挪用公款,、私分國有資產(chǎn),、索取和收受賄賂、徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守以及其他利用職權(quán)和職務(wù)形成的便利條件謀取不正當(dāng)利益的行為。



 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員不得有下列行為：



 （一）借錄用,、選拔工作人員之機謀取不正當(dāng)利益,；



 （二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干擾司法機關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé),；



 （三）違反有關(guān)規(guī)定,，干預(yù)政府投資項目建設(shè),、國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置和物資采購等重大經(jīng)濟活動,；



 （四）違反有關(guān)規(guī)定,，擅自決定經(jīng)濟方面的重大問題、重大項目安排和大額資金的使用,；



 （五）利用職權(quán)參與或者干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營活動,；



 （六）利用職權(quán)和職務(wù)的便利條件，為其配偶,、子女及其他親友謀取私利,；



 （七）包庇和縱容配偶、子女及其他親友和身邊的工作人員進行違法違紀(jì)活動,；



 （八）利用職權(quán)實施的其他違法行為,。




第九條 司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門工作人員在履行職務(wù)過程中，不得有刑訊逼供或其他侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的行為,；不得私自接觸當(dāng)事人及其代理人,、受托人；不得收受當(dāng)事人及其代理人,、受托人禮品,、現(xiàn)金、有價證券和支付憑證,；不得在當(dāng)事人及其代理人,、受托人處報銷應(yīng)由個人支付的各項費用；不得接受由當(dāng)事人及其代理人,、受托人支付費用的宴請,、娛樂、旅游以及其他形式的消費,；不得為當(dāng)事人及其代理人,、受托人指定或者介紹社會中介組織的人員，或者為社會中介組織的人員介紹與其職務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù),。




第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點做好以下預(yù)防職務(wù)犯罪工作：



 （一）政府投資和以政府投資為主的重大項目建設(shè),，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限決策，依法公開招標(biāo),；進行施工招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)事先將有關(guān)信息書面告知同級監(jiān)察機關(guān)。



 （二）依法公開進行政府采購,，并事先將擬采購標(biāo)的,、品牌型號、數(shù)量,、金額,、供應(yīng)商等有關(guān)信息書面告知同級監(jiān)察,、審計機關(guān)和價格主管部門。



 （三）出讓,、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和備案，并由具有相關(guān)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,，出具評估報告,，送交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)后，依法公開招標(biāo),、拍賣,。



 （四）出讓國有經(jīng)營性土地使用權(quán)和采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo),、拍賣,。



 監(jiān)察、審計機關(guān)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,、價格等職能部門有權(quán)對前款規(guī)定的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督,。




第十一條 公立醫(yī)院、公辦學(xué)校及其他事業(yè)單位采購藥品,、器械,、教學(xué)設(shè)備和其他物資，符合招標(biāo)條件的,，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)，并事先將擬采購標(biāo)的,、數(shù)量,、金額、供應(yīng)商等有關(guān)信息書面告知有關(guān)行政主管部門和同級監(jiān)察機關(guān),、價格主管部門,。




第十二條 國有企業(yè)采購生產(chǎn)原料、設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)公開采購程序,，建立健全投訴機制，并事先將擬采購標(biāo)的,、數(shù)量,、金額、供應(yīng)商等有關(guān)信息書面告知本單位的監(jiān)察部門,。




第十三條 國有金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),、金融規(guī)章制度和各類業(yè)務(wù)操作規(guī)程，完善和落實崗位責(zé)任制,，建立健全風(fēng)險管理制度,、內(nèi)部控制制度和信息披露制度,，完善貸款、授信,、投資等經(jīng)濟活動的科學(xué)決策機制和風(fēng)險預(yù)警機制,，加強對內(nèi)部各項業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生,。



 金融監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行對國有金融機構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé),，加強對其執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，強化對其貸款,、授信,、投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管，完善對其高級管理人員的監(jiān)管機制,，防范和控制金融風(fēng)險,。




第十四條 審計機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對國家機關(guān)和依法屬于監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人,，在其任職期間的財政,、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的情況進行審計監(jiān)督，并向有關(guān)機關(guān)提交審計結(jié)果報告,。




第十五條 監(jiān)察,、檢察機關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，可以對有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行監(jiān)督檢查,，指導(dǎo)督促其建立完善相關(guān)制度,；可以要求有關(guān)單位和人員如實提供相關(guān)資料和情況，并就預(yù)防職務(wù)犯罪工作涉及的問題做出解釋和說明,。



 監(jiān)察,、審計機關(guān)和司法機關(guān)在依法履行職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題的,，應(yīng)當(dāng)及時提出書面整改建議,，并抄送其上級機關(guān)或者主管部門。被建議單位可以依法提出異議,，或者自收到之日起60日內(nèi),，將整改情況書面反饋建議單位，并報其上級機關(guān)或者主管部門,。




第十六條 監(jiān)察,、檢察機關(guān)在履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)時，需要有關(guān)職能機關(guān)協(xié)助的,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合,。




第十七條 監(jiān)察、審計、檢察機關(guān)之間應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)犯罪案件信息和預(yù)防信息的通報和反饋制度,，實現(xiàn)信息共享,。




第十八條 本省各級人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取工作報告、代表視察,、執(zhí)法檢查等形式,，依法對預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行檢查和監(jiān)督。




第十九條 國家機關(guān),、國有企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人年度考核,，應(yīng)當(dāng)報告預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,。




第二十條 文化、新聞出版,、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動,。新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時宣傳報道預(yù)防職務(wù)犯罪工作，依法對國家工作人員履行職務(wù)的行為進行輿論監(jiān)督,。




第二十一條 公民,、法人和其他組織對單位和個人違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)主管部門,、單位和監(jiān)察,、審計、檢察機關(guān)舉報和要求處理,。有關(guān)機關(guān)或者單位對公民,、法人和其他組織的舉報，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)及時處理,，并按有關(guān)規(guī)定將受理,、處理情況告知署名舉報人。



 對舉報有功人員,，有關(guān)機關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。




第二十二條 公民,、法人和其他組織在國有產(chǎn)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓,、國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣、政府采購,、政府投資建設(shè)項目等重大經(jīng)濟活動中,，有行賄、欺詐,、出具虛假報告等行為的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并記入其信用檔案，依法限制其在一定期限內(nèi)不得參與以上經(jīng)濟活動,。




第二十三條 國家機關(guān),、國有企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團體有下列情形之一的,，其上級機關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對單位主要責(zé)任人、直接責(zé)任人給予處分：



 （一）預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度不落實,，致使發(fā)生職務(wù)犯罪的,；



 （二）拒不采納整改建議進行整改的；



 （三）干擾,、妨礙或者拒不配合監(jiān)察,、檢察等職能機關(guān)開展工作的；



 （四）干擾,、阻礙新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督,，造成惡劣影響或者對新聞工作者進行打擊報復(fù)的；



 （五）對舉報人進行打擊報復(fù)或者不依法保護舉報人,，致使舉報人遭受打擊報復(fù)的,；



 （六）對舉報不受理、不處理的,；



 （七）發(fā)現(xiàn)本單位人員涉嫌職務(wù)犯罪,，不查處、不移送或者隱瞞不報的,；



 （八）違反本規(guī)定第十條,、第十一條、第十二條的,；



 （九）違反本規(guī)定的其他行為,。




第二十四條 國家機關(guān)、國有企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，因預(yù)防職務(wù)犯罪工作嚴(yán)重失誤,、失職瀆職造成重大損失或者惡劣影響的,，或者對本單位重大職務(wù)犯罪負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職,。本人不提出辭職的,，其上級機關(guān),、主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者依法免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。




第二十五條 國家工作人員違反本規(guī)定第八條第一款的,，由其所在單位,、主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員違反本規(guī)定第八條第二款的，由上級機關(guān),、主管部門給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門工作人員違反本規(guī)定第九條的,，由其所在單位、主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予處分,；屬于人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者任命的,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向同級選舉、任命機關(guān)報告,，由同級選舉,、任命機關(guān)依照法定程序罷免、決定撤銷其職務(wù),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十七條 監(jiān)察,、檢察等職能機關(guān)不按照本規(guī)定履行職責(zé)的,，由其上級機關(guān)對其主要責(zé)任人、直接責(zé)任人給予處分,。



 監(jiān)察,、檢察等職能機關(guān)工作人員不按照本規(guī)定履行職責(zé)的，或濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪污、索取和收受賄賂,、泄露國家秘密的,，由其所在單位、主管部門或者上級監(jiān)察機關(guān)依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行,。