- 【發(fā)布單位】海南省
- 【發(fā)布文號】海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第39號
- 【發(fā)布日期】2006-04-05
- 【生效日期】2006-07-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
- 【所屬類別】地方法規(guī)
海南省預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)定
海南省預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)定
(2006年3月30日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2006年4月5日海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第39號公布 自2006年7月1日起施行)
第一條 為了加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作,,促進國家工作人員依法,、公正、廉潔履行職責(zé),,根據(jù)憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,,制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱的預(yù)防職務(wù)犯罪,是指預(yù)防貪污賄賂犯罪,、瀆職犯罪,,以及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪及其他犯罪的活動。
第三條 預(yù)防職務(wù)犯罪堅持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,堅持教育,、制度,、監(jiān)督并重的原則,實行單位內(nèi)部預(yù)防,、職能機關(guān)預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合的工作機制,。
第四條 單位內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,單位主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,,分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人,。
監(jiān)察、檢察等職能機關(guān)依照各自職責(zé),,組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。
第五條 國家機關(guān)、國有企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體應(yīng)當(dāng)加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作,履行下列職責(zé):
(一)對本單位的工作人員進行法制,、紀(jì)律,、道德教育;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī),,結(jié)合本單位工作實際,制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體措施并組織實施,;
(三)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行工作人員錄用,,人事調(diào)動、選拔,,重點崗位定期輪換,,責(zé)任追究等制度;
(四)建立健全財務(wù)管理制度,,每年定期公開財務(wù),、財政收支情況;
(五)建立完善重大經(jīng)濟活動決策和執(zhí)行的監(jiān)督制約機制,,凡屬重大經(jīng)濟活動決策,、重大項目安排和大額資金使用,必須透明公開,,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并依照法定程序和權(quán)限決定,;
(六)糾正違法違紀(jì)行為,發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的,,應(yīng)當(dāng)及時報告,、移送有關(guān)國家機關(guān),;
(七)接受有關(guān)國家機關(guān)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督和指導(dǎo),如實提供有關(guān)情況和資料,;
(八)履行預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé),。
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法行政,改革和完善行政管理體制,,實行政務(wù)公開,,依法行使行政許可權(quán)。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法行使行政執(zhí)法權(quán),,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,,公開行政執(zhí)法程序和舉報投訴制度,完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,。
第七條 公安,、檢察、審判,、監(jiān)獄管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,建立健全辦案責(zé)任制度,,公開工作職責(zé),、辦案程序和投訴途徑等事項,嚴(yán)格執(zhí)行錯案責(zé)任追究和國家賠償,、個人責(zé)任追償制度,。
第八條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督,嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī),,忠實履行法定職責(zé),公正、高效,、廉潔執(zhí)行職務(wù),,不得有貪污、挪用公款,、私分國有資產(chǎn),、索取和收受賄賂、徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守以及其他利用職權(quán)和職務(wù)形成的便利條件謀取不正當(dāng)利益的行為。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員不得有下列行為:
(一)借錄用,、選拔工作人員之機謀取不正當(dāng)利益,;
(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,干擾司法機關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé),;
(三)違反有關(guān)規(guī)定,,干預(yù)政府投資項目建設(shè),、國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置和物資采購等重大經(jīng)濟活動,;
(四)違反有關(guān)規(guī)定,,擅自決定經(jīng)濟方面的重大問題、重大項目安排和大額資金的使用,;
(五)利用職權(quán)參與或者干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營活動,;
(六)利用職權(quán)和職務(wù)的便利條件,為其配偶,、子女及其他親友謀取私利,;
(七)包庇和縱容配偶、子女及其他親友和身邊的工作人員進行違法違紀(jì)活動,;
(八)利用職權(quán)實施的其他違法行為,。
第九條 司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門工作人員在履行職務(wù)過程中,不得有刑訊逼供或其他侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的行為,;不得私自接觸當(dāng)事人及其代理人,、受托人;不得收受當(dāng)事人及其代理人,、受托人禮品,、現(xiàn)金、有價證券和支付憑證,;不得在當(dāng)事人及其代理人,、受托人處報銷應(yīng)由個人支付的各項費用;不得接受由當(dāng)事人及其代理人,、受托人支付費用的宴請,、娛樂、旅游以及其他形式的消費,;不得為當(dāng)事人及其代理人,、受托人指定或者介紹社會中介組織的人員,或者為社會中介組織的人員介紹與其職務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù),。
第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點做好以下預(yù)防職務(wù)犯罪工作:
(一)政府投資和以政府投資為主的重大項目建設(shè),,應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限決策,依法公開招標(biāo),;進行施工招標(biāo)的,,應(yīng)當(dāng)事先將有關(guān)信息書面告知同級監(jiān)察機關(guān)。
(二)依法公開進行政府采購,,并事先將擬采購標(biāo)的,、品牌型號、數(shù)量,、金額,、供應(yīng)商等有關(guān)信息書面告知同級監(jiān)察,、審計機關(guān)和價格主管部門。
(三)出讓,、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和備案,并由具有相關(guān)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,,出具評估報告,,送交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)后,依法公開招標(biāo),、拍賣,。
(四)出讓國有經(jīng)營性土地使用權(quán)和采礦權(quán),應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo),、拍賣,。
監(jiān)察、審計機關(guān)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,、價格等職能部門有權(quán)對前款規(guī)定的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督,。
第十一條 公立醫(yī)院、公辦學(xué)校及其他事業(yè)單位采購藥品,、器械,、教學(xué)設(shè)備和其他物資,符合招標(biāo)條件的,,應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo),并事先將擬采購標(biāo)的,、數(shù)量,、金額、供應(yīng)商等有關(guān)信息書面告知有關(guān)行政主管部門和同級監(jiān)察機關(guān),、價格主管部門,。
第十二條 國有企業(yè)采購生產(chǎn)原料、設(shè)備,,應(yīng)當(dāng)公開采購程序,,建立健全投訴機制,并事先將擬采購標(biāo)的,、數(shù)量,、金額、供應(yīng)商等有關(guān)信息書面告知本單位的監(jiān)察部門,。
第十三條 國有金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),、金融規(guī)章制度和各類業(yè)務(wù)操作規(guī)程,完善和落實崗位責(zé)任制,,建立健全風(fēng)險管理制度,、內(nèi)部控制制度和信息披露制度,,完善貸款、授信,、投資等經(jīng)濟活動的科學(xué)決策機制和風(fēng)險預(yù)警機制,,加強對內(nèi)部各項業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查,預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生,。
金融監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行對國有金融機構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé),,加強對其執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查,強化對其貸款,、授信,、投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管,完善對其高級管理人員的監(jiān)管機制,,防范和控制金融風(fēng)險,。
第十四條 審計機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定,對國家機關(guān)和依法屬于監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人,,在其任職期間的財政,、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的情況進行審計監(jiān)督,并向有關(guān)機關(guān)提交審計結(jié)果報告,。
第十五條 監(jiān)察,、檢察機關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中,可以對有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行監(jiān)督檢查,,指導(dǎo)督促其建立完善相關(guān)制度,;可以要求有關(guān)單位和人員如實提供相關(guān)資料和情況,并就預(yù)防職務(wù)犯罪工作涉及的問題做出解釋和說明,。
監(jiān)察,、審計機關(guān)和司法機關(guān)在依法履行職責(zé)時,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題的,,應(yīng)當(dāng)及時提出書面整改建議,,并抄送其上級機關(guān)或者主管部門。被建議單位可以依法提出異議,,或者自收到之日起60日內(nèi),,將整改情況書面反饋建議單位,并報其上級機關(guān)或者主管部門,。
第十六條 監(jiān)察,、檢察機關(guān)在履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)時,需要有關(guān)職能機關(guān)協(xié)助的,,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合,。
第十七條 監(jiān)察、審計、檢察機關(guān)之間應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)犯罪案件信息和預(yù)防信息的通報和反饋制度,,實現(xiàn)信息共享,。
第十八條 本省各級人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取工作報告、代表視察,、執(zhí)法檢查等形式,,依法對預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行檢查和監(jiān)督。
第十九條 國家機關(guān),、國有企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人年度考核,,應(yīng)當(dāng)報告預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,。
第二十條 文化、新聞出版,、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動,。新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時宣傳報道預(yù)防職務(wù)犯罪工作,依法對國家工作人員履行職務(wù)的行為進行輿論監(jiān)督,。
第二十一條 公民,、法人和其他組織對單位和個人違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向有關(guān)主管部門,、單位和監(jiān)察,、審計、檢察機關(guān)舉報和要求處理,。有關(guān)機關(guān)或者單位對公民,、法人和其他組織的舉報,應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)及時處理,,并按有關(guān)規(guī)定將受理,、處理情況告知署名舉報人。
對舉報有功人員,,有關(guān)機關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第二十二條 公民,、法人和其他組織在國有產(chǎn)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓,、國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣、政府采購,、政府投資建設(shè)項目等重大經(jīng)濟活動中,,有行賄、欺詐,、出具虛假報告等行為的,,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理,并記入其信用檔案,依法限制其在一定期限內(nèi)不得參與以上經(jīng)濟活動,。
第二十三條 國家機關(guān),、國有企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團體有下列情形之一的,,其上級機關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予通報批評,;情節(jié)嚴(yán)重的,,對單位主要責(zé)任人、直接責(zé)任人給予處分:
(一)預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度不落實,,致使發(fā)生職務(wù)犯罪的,;
(二)拒不采納整改建議進行整改的;
(三)干擾,、妨礙或者拒不配合監(jiān)察,、檢察等職能機關(guān)開展工作的;
(四)干擾,、阻礙新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督,,造成惡劣影響或者對新聞工作者進行打擊報復(fù)的;
(五)對舉報人進行打擊報復(fù)或者不依法保護舉報人,,致使舉報人遭受打擊報復(fù)的,;
(六)對舉報不受理、不處理的,;
(七)發(fā)現(xiàn)本單位人員涉嫌職務(wù)犯罪,,不查處、不移送或者隱瞞不報的,;
(八)違反本規(guī)定第十條,、第十一條、第十二條的,;
(九)違反本規(guī)定的其他行為,。
第二十四條 國家機關(guān)、國有企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人,因預(yù)防職務(wù)犯罪工作嚴(yán)重失誤,、失職瀆職造成重大損失或者惡劣影響的,,或者對本單位重大職務(wù)犯罪負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)引咎辭職,。本人不提出辭職的,,其上級機關(guān),、主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者依法免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第二十五條 國家工作人員違反本規(guī)定第八條第一款的,,由其所在單位,、主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員違反本規(guī)定第八條第二款的,由上級機關(guān),、主管部門給予處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第二十六條 司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門工作人員違反本規(guī)定第九條的,,由其所在單位、主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予處分,;屬于人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者任命的,,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向同級選舉、任命機關(guān)報告,,由同級選舉,、任命機關(guān)依照法定程序罷免、決定撤銷其職務(wù),;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 監(jiān)察,、檢察等職能機關(guān)不按照本規(guī)定履行職責(zé)的,,由其上級機關(guān)對其主要責(zé)任人、直接責(zé)任人給予處分,。
監(jiān)察,、檢察等職能機關(guān)工作人員不按照本規(guī)定履行職責(zé)的,或濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪污、索取和收受賄賂,、泄露國家秘密的,,由其所在單位、主管部門或者上級監(jiān)察機關(guān)依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第二十八條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行,。
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