• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2009]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-10
• 【生效日期】2009-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》的通知

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》的通知 
 
(川府發(fā)[2009]35號(hào))





 各市（州）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)），切實(shí)保障農(nóng)村居民年老后的基本生活,，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)將《四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》予以印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法



 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則



 開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以提高農(nóng)村居民老年基本生活水平為目的，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求,，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標(biāo),，按照“保基本、廣覆蓋,、有彈性,、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合,，堅(jiān)持個(gè)人（家庭）,、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，低水平起步，逐步建立籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面相適應(yīng),，與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。



 二、參保范圍



 年滿16周歲（不含在校學(xué)生）,、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民,，可以在戶籍地自愿參保。



 三,、基金籌集



 基金由個(gè)人繳費(fèi),、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成,。



 （一）個(gè)人繳費(fèi),。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元,、200元,、300元、400元,、500元5個(gè)檔次,，各地可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次；參保人自主選擇檔次繳費(fèi),，多繳多得,。省政府根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。



 （二）集體補(bǔ)助,。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)公益組織,、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。



 （三）政府補(bǔ)貼,。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助,。



 地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予基本補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元,。其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總量按地方補(bǔ)貼的50%安排,，省對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)其財(cái)力水平，分檔次給予補(bǔ)助,。其余部分由市,、縣兩級(jí)共同分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由市（州）人民政府自行確定,。



 對(duì)選擇300元繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的,，地方政府每人每年增加補(bǔ)貼5元，對(duì)選擇400元繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的,，地方政府每人每年增加補(bǔ)貼10元,，對(duì)選擇500元繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的，地方政府每人每年增加補(bǔ)貼15元,，資金分擔(dān)比例與基本繳費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)比例相同,。



 對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，各市（州）,、縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)部分或全部代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例由市（州）政府自主確定,，自行負(fù)擔(dān),。



 四、建立個(gè)人賬戶



 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,。個(gè)人繳費(fèi),、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織,、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助,、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶,。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。



 五,、養(yǎng)老金待遇



 按照國(guó)家規(guī)定,，我省養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身,。



 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元,。各市（州）政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的參保農(nóng)村居民,，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。提高和加發(fā)資金的具體標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例由市（州）政府確定,，并自行負(fù)擔(dān)。



 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139,。參保人員個(gè)人帳戶資金領(lǐng)取完畢的,，由當(dāng)?shù)卣^續(xù)為其終身支付個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。參保人死亡,，個(gè)人賬戶中的資金余額,，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承,；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金,。



 六、待遇領(lǐng)取條件



 參保人員年滿60周歲,、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人,，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí),，已年滿60周歲,、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi),，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的,，應(yīng)按年繳費(fèi),，允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年,。距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的,，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年,。



 七,、待遇調(diào)整



 省政府根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況,，適時(shí)調(diào)整我省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。



 八,、基金管理



 建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬,、核算,，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值,。目前試點(diǎn)階段新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級(jí)管理,，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開(kāi),，逐步提高統(tǒng)籌層次。



 九,、基金監(jiān)督



 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,，規(guī)范業(yè)務(wù)程序,，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集,、上解,、預(yù)算、劃撥,、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查,，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息,，做到公開(kāi)透明,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政,、監(jiān)察,、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用,，確?；鸢踩Ｔ圏c(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格情況進(jìn)行公示,，接受群眾監(jiān)督,。



 十、經(jīng)辦管理服務(wù)



 全省要在社會(huì)保障信息系統(tǒng)（金保工程）的總體規(guī)劃和技術(shù)構(gòu)架下,，建立統(tǒng)一,、規(guī)范的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的縣（市,、區(qū)）,，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案,，按規(guī)定長(zhǎng)期妥善保存。要大力推行社會(huì)保障卡,，方便參保人持卡繳費(fèi),、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息,。試點(diǎn)地區(qū)要在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，理順新農(nóng)保的管理體制,，明確管理職責(zé),，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充實(shí)經(jīng)辦力量,，提高工作效率,。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_(kāi)支,。



 十一、相關(guān)制度銜接



 原來(lái)已開(kāi)展以個(gè)人繳費(fèi)為主,、完全個(gè)人賬戶積累的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保）的地區(qū),，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,，做好與新農(nóng)保制度和經(jīng)辦工作的銜接,。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保,、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人,，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金,；對(duì)已參加老農(nóng)保,、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將其老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶,，建立相應(yīng)資料檔案,，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)可以享受相應(yīng)待遇,。



 新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法,，以及新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策,、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫,、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作,，待國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)文件后結(jié)合我省實(shí)際貫徹落實(shí)。



 此前已經(jīng)開(kāi)展新農(nóng)保初步探索的地區(qū),，要根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本辦法進(jìn)行調(diào)整,，特別是制度模式、籌資方式,、經(jīng)辦管理,、計(jì)發(fā)辦法要與國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)政策一致,。



 十二、精心組織試點(diǎn)



 省政府在各市（州）政府推薦的國(guó)家試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）名單的基礎(chǔ)上,，審核試點(diǎn)條件后上報(bào)國(guó)務(wù)院審定。各市（州）政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，加大對(duì)試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）的指導(dǎo)力度，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本辦法的要求,，盡快制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案,，由縣（市、區(qū)）政府報(bào)市（州）政府審核后報(bào)省政府審定,。



 十三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 省政府新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全省試點(diǎn)工作的政策協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）及試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）也要相應(yīng)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，盡快就試點(diǎn)工作做出具體安排，確保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn),。



 各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義,，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門(mén)的職責(zé),，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定,、統(tǒng)一管理,、綜合協(xié)調(diào)等工作。



 各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式,，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳,，使這項(xiàng)惠民政策深入人心,，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。