• 【發(fā)布單位】深圳市人民政府
• 【發(fā)布文號】深府〔2009〕193號
• 【發(fā)布日期】2009-10-15
• 【生效日期】2009-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市市容環(huán)境提升行動計劃的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市市容環(huán)境提升行動計劃的通知 
 
(深府〔2009〕193號)





 各區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位：



 《深圳市市容環(huán)境提升行動計劃》已經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真組織實施。



 深圳市人民政府



 二○○九年十月十五日



 深圳市市容環(huán)境提升行動計劃



 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立29年以來,，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，競爭優(yōu)勢明顯,，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全國前列,，城市規(guī)劃、建設(shè)方面形成的局部亮點可與世界先進(jìn)城市媲美,。但是,，城市快速發(fā)展的同時也積累了一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為城市的整體現(xiàn)代化水平和整體管理的一致性仍有一定差距。為了進(jìn)一步完善城市功能,，改善人居環(huán)境,，增強城市綜合競爭力，市政府決定以迎接2010年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和2011年舉辦深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運動會（以下簡稱大運會）為契機,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，與創(chuàng)建文明城市、實施民生工程,、推進(jìn)城市更新相結(jié)合,，利用兩年時間，組織開展以"辦賽事,、辦城市,，新大運、新深圳"為主題的市容環(huán)境提升行動,，使我市在市容環(huán)境管理方面在全國發(fā)揮排頭兵作用,，特制定本行動計劃。



 一,、貫徹五項指導(dǎo)方針,，抓住深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和大運會這一歷史契機，全面提升市容環(huán)境水平



 （一）科學(xué)規(guī)劃,，精心設(shè)計,。



 以現(xiàn)代化國際化城市的品位開展"城市設(shè)計"，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗提升市容環(huán)境質(zhì)量,。以新加坡,、香港和內(nèi)地先進(jìn)城市為標(biāo)桿，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)開展城市環(huán)境綜合整治和景觀營造工作,，在建筑風(fēng)格,、綠化效果、花卉造型,、街道家具,、戶外廣告、公園建設(shè),、燈光夜景等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和精心設(shè)計,，務(wù)求簡潔大方、美觀實用,，從地面到空中,，立體提升市容環(huán)境景觀水平，彰顯深圳年輕,、開放,、現(xiàn)代,、充滿活力的先鋒城市品位。



 （二）突出重點,，全面提升,。



 以建筑立面刷新和屋頂改造為重點，刷新鵬城,，扮靚深圳,，集中力量提升重要窗口門戶地區(qū)、大運會場館周邊和城市中心區(qū)及主要交通干道沿線的環(huán)境質(zhì)量,，打造一批標(biāo)志性景觀節(jié)點和視覺中心,。特區(qū)內(nèi)要全面提升，特區(qū)外采取點,、線,、面結(jié)合的方式，將環(huán)境整治與景觀營造延伸到城市的每個角落,，通過刷新城市,，消除影響市容環(huán)境的突出問題，做到點更亮,，線更明，面的管理水平更高,，促進(jìn)城市凈化,、綠化和美化整體水平的提升，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外市容環(huán)境建設(shè)與管理一體化,。



 （三）明確分工,，落實責(zé)任。



 市容環(huán)境提升行動是一項系統(tǒng)工程,，各區(qū),、各部門、各有關(guān)單位要明確責(zé)任分工,，落實工作責(zé)任,，互相支持，密切配合,。市城管局負(fù)責(zé)總體方案的統(tǒng)籌實施和協(xié)調(diào)指導(dǎo),，督促落實工作任務(wù)。各區(qū),、各部門,、各有關(guān)單位要根據(jù)責(zé)任分工，結(jié)合自身實際制定工作方案,，排出計劃表,，將工作責(zé)任和任務(wù)分解落實到具體的單位和個人,，確保各項工作按期保質(zhì)完成。



 （四）政府引導(dǎo),，社會參與,。



 在推進(jìn)市容環(huán)境提升行動中，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，又要大力倡導(dǎo)社會參與,，堅持整合資源、勤儉辦事,，努力形成全社會共同參與的局面,。要建章立制，從法規(guī)規(guī)章制度層面明確各企事業(yè)單位和市民維護(hù)城市環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),，形成政府,、社會、市民三者之間良性互動局面,。積極豐富和拓寬社會參與的方式和渠道,，引導(dǎo)市民群眾以主人翁的姿態(tài)投身到市容環(huán)境提升行動中來。



 （五）及早動手,，分步推進(jìn),。



 市容環(huán)境提升行動時間緊，任務(wù)重,，必須及早動手,，分步推進(jìn)。第一步：從現(xiàn)在到明年春節(jié)前是起動階段,，形成工作聲勢,，完成一批示范項目，初步見到成效,，推動面上工作,；第二步：從2010年春節(jié)到2010年8月深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際，各項整治工作取得明顯成效,，形成規(guī)模效應(yīng),；第三步：從2010年8月到2011年8月大運會召開之前，大見成效,，全面實現(xiàn)總體行動目標(biāo),。今后，不斷完善長效管理機制,，確保市容環(huán)境管理長期保持在較高水平,。



 二、開展五項整治行動,，實施新一輪"城市裝修"計劃,，打造優(yōu)美城市空間



 （一）建筑立面刷新和屋頂改造行動,。



 在全市范圍內(nèi)全面開展建筑立面刷新和屋頂改造行動。研究制定深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術(shù)指引,，指導(dǎo)整治工作有效開展,。出臺地方法規(guī)或政府規(guī)章，依法要求各業(yè)主和物業(yè)管理單位定期開展建筑立面刷新和屋頂改造,，將此項工作納入法定化,、常態(tài)化軌道。



 建筑立面刷新的主要內(nèi)容包括：對陳舊破損的建筑垂直立面進(jìn)行粉刷,、翻新或改造,，規(guī)范附著在建筑物上的廣告招牌，合理安置或遮擋空調(diào)室外機,，配備夜景燈光等,。



 建筑立面刷新的范圍包括：特區(qū)內(nèi)主、次干道兩側(cè)的建筑,，特區(qū)外各區(qū),、街道中心城區(qū)主、次干道兩側(cè)的建筑,，全市主要高,、快速路及軌道交通（包括清平快速路、水官高速公路,、廣深高速公路,、機荷高速公路、107和205國道,、廣深鐵路等）沿線的建筑。



 建筑屋頂改造的主要方式包括：清除屋頂雜物,，修復(fù)破損設(shè)施,，涂料刷新，彩色覆膜,，種植綠化,，"平改坡"等。



 建筑屋頂改造的范圍包括：城市核心區(qū),、文化中心和商業(yè)繁華區(qū),、多層建筑住宅區(qū)、機場周邊10公里范圍內(nèi),、大運場館及大運簽約酒店周邊500米范圍內(nèi)的建筑,。



 此項工作由市城管局牽頭組織，各區(qū)人民政府,、新區(qū)管委會負(fù)責(zé)實施,，市住房建設(shè)局配合,。



 2009年11月底前，市城管局出臺深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術(shù)指引,。2009年11月底前,，市城管局起草深圳市建筑立面刷新和屋頂改造管理規(guī)定（草案）并送市法制辦審查，2010年春節(jié)前發(fā)布實施,。2010年春節(jié)前,，福田區(qū)人民政府要完成不少于3條（段）道路（其中包括皇崗路福新村段、彩田路跨北環(huán)路段）,，羅湖區(qū),、南山區(qū)、寶安區(qū),、龍崗區(qū)人民政府要完成不少于2條（段）道路（其中羅湖區(qū)包括布心路工業(yè)廠房段,、羅沙路西嶺村段），其他區(qū)（含新區(qū)）要完成不少于1條（段）道路兩側(cè)的建筑立面刷新和屋頂改造工作,，為下一步行動的全面展開進(jìn)行引導(dǎo),、示范，各區(qū)確定的改造道路及改造規(guī)模須報深圳市市容環(huán)境提升行動指揮部辦公室審定后方可實施,。2010年8月底前,，全市建筑立面刷新和屋頂改造總?cè)蝿?wù)量要完成50%以上，2011年7月底前全面完成整治任務(wù),。



 各區(qū)在開展建筑立面刷新和屋頂改造工作時,，應(yīng)與建筑物的維修保養(yǎng)結(jié)合起來，同時結(jié)合地域特點和建筑物形態(tài)組織設(shè)計,，因地制宜打造歐陸風(fēng)格,、工業(yè)技術(shù)風(fēng)格、海濱度假風(fēng)格,、城市田園風(fēng)格,、文化藝術(shù)風(fēng)格等不同特色、不同風(fēng)貌的城市景觀,。主要交通干道及軌道交通沿線的建筑立面刷新方案和重點片區(qū)的建筑屋頂改造方案須由市城管局會同規(guī)劃國土委,、人居環(huán)境委等部門組織專家審查同意后方可實施。



 此項工作所需經(jīng)費由市,、區(qū)財政和業(yè)主共同承擔(dān),，其中財政投入部分按市、區(qū)3∶7分擔(dān),，市財政配套經(jīng)費按比例切塊下?lián)芙o各區(qū),，由各區(qū)統(tǒng)籌安排使用，相關(guān)的審計工作也由各區(qū)負(fù)責(zé),。2010年春節(jié)前需完成的任務(wù),，涉及工程項目按照簡易程序辦理,。



 要積極鼓勵和引導(dǎo)業(yè)主單位自行開展建筑立面刷新和屋頂改造。政府機關(guān),、事業(yè)單位要發(fā)揮帶頭作用,，2010年春節(jié)前完成對自有物業(yè)的立面刷新和屋頂改造工作。



 （二）街道家具清洗刷新行動,。



 采取清洗,、粉刷、涂抹抗張貼涂料或修復(fù),、更新,、拆除等方式，對外觀陳舊,、涂寫張貼嚴(yán)重以及破損,、廢棄的街道家具，包括環(huán)衛(wèi)工具房,、路燈桿,、報刊亭（臺）、早餐車,、停車場收費亭,、垃圾箱、電話亭,、閱報欄,、招貼欄、公交候車亭,、出租車招停站,、道路名牌、交通指示牌,、配電箱,、電話交接箱、電信設(shè)備箱,、交通信號控制箱,、有線電視端子箱,、郵筒,、消火栓、公共座椅等進(jìn)行全面整理和修繕,，確保這些設(shè)施外表美觀,、功能完好。



 此項工作由各區(qū)人民政府,、新區(qū)管委會組織實施,，市城管局,、交通運輸委配合，各街道家具的設(shè)置單位具體落實,。2010年春節(jié)前基本完成主,、次干道兩側(cè)街道家具的清洗刷新，2010年8月底前全面完成任務(wù),。整治工作結(jié)束后要采取嚴(yán)格的管理措施,，確保長期保持整治效果。



 2009年11月底前,，市城管局起草深圳市街道家具管理規(guī)定（草案）并送市法制辦審查,，2010年春節(jié)前發(fā)布實施。



 （三）交通設(shè)施粉刷翻新行動,。



 1．對交通護(hù)欄,、人行天橋、人行隧道,、立交橋,、交通隧道、車行涵洞,、地面標(biāo)線等進(jìn)行清洗刷新,。今后禁止利用人行天橋、交通護(hù)欄和行道樹懸掛橫幅標(biāo)語,。



 此項工作由市交通運輸委負(fù)責(zé),，2011年7月底前完成。



 2．繼續(xù)推進(jìn)"城市管理年"道路改造計劃,，將特區(qū)內(nèi)主,、次干道中的水泥路面逐步更新為瀝青路面，提高路面"黑化率",。



 此項工作由市交通運輸委負(fù)責(zé),，2010年春節(jié)前完成濱河路的改造任務(wù)，2010年8月底前完成深鹽路,、香梅路,、新聞路的改造任務(wù)，2011年7月底前完成北環(huán)路等有關(guān)主,、次干道的改造任務(wù),。



 3．全面修復(fù)城市道路、人行天橋上破損的道板,、道牙,、護(hù)欄、花池等設(shè)施，選擇合適路段,，在行人紅綠燈處試安裝語音提示系統(tǒng),，取得效果后逐步推廣。



 此項工作由市交通運輸委負(fù)責(zé),，2010年8月底前完成,。



 4．對各高速公路收費站進(jìn)行改造或刷新。



 此項工作由市交通運輸委協(xié)調(diào)業(yè)主單位落實,，2010年8月底前完成50%,，2011年7月底前全面完成。



 5．在各交通干道深圳與周邊城市交界處設(shè)立簡潔醒目,、美觀大方的構(gòu)筑物標(biāo)志,。



 此項工作由市交通運輸委負(fù)責(zé)，2010年8月底前完成,。



 （四）窗口門戶地區(qū)環(huán)境綜合整治行動,。



 1．在對7個二線關(guān)口環(huán)境綜合整治取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對羅湖,、皇崗,、沙頭角、文錦渡,、福田口岸等一線關(guān)口進(jìn)行環(huán)境綜合整治,。整治的主要內(nèi)容包括：整治建筑立面和地面臨時設(shè)施，對建筑物實施"穿衣戴帽"改造,，完善燈光夜景設(shè)施,，提高園林綠化水平等。



 羅湖,、文錦渡,、沙頭角、皇崗口岸整治工作已由轄區(qū)人民政府完成申請立項工作,，后續(xù)工作移交市工務(wù)署組織實施,，市口岸辦、城管局配合,；福田口岸整治工作由市工務(wù)署負(fù)責(zé)申請立項并組織實施,，市口岸辦、城管局配合,。



 一線口岸整治所需費用由市財政全額承擔(dān),。2010年8月底前完成對羅湖、文錦渡,、沙頭角口岸的整治,，2011年7月底前完成對皇崗、福田口岸的整治,。



 2．對深圳機場和蛇口客運港實施環(huán)境綜合整治,。整治的重點是拆除影響市容的戶外廣告招牌，刷新建筑立面,，提高綠化美化水平,。



 此項工作由市交通運輸委牽頭實施，市口岸辦,、城管局配合,，2010年8月底前完成。所需經(jīng)費由業(yè)主單位承擔(dān),。



 3．對深圳火車站,、深圳西站和廣深鐵路、平南鐵路深圳段沿線實施環(huán)境綜合整治,。整治的重點是結(jié)合建筑立面刷新和屋頂改造,，加強日常保潔和巡查管理，全面清除暴露垃圾,、亂堆放,、亂搭建，提高綠化景觀水平,。



 此項工作由市交通運輸委牽頭實施,，轄區(qū)人民政府配合，2010年8月底前完成,。今后要理順管理關(guān)系,，明確管理責(zé)任，確?；疖囌緟^(qū)域及鐵路沿線環(huán)境整潔,。



 （五）戶外廣告專項整治行動。



 鞏固以拆除樓頂廣告為重點的戶外廣告專項整治成果,，繼續(xù)嚴(yán)格查處違法設(shè)置樓頂廣告的行為,，維護(hù)城市輪廓線。修改《深圳市戶外廣告設(shè)置指引》,，加強對建筑立面大型布幅廣告的管理,。組織開展專項執(zhí)法行動，重點對公路和高速公路兩側(cè)戶外廣告進(jìn)行整治,，特別是對廣深高速公路深圳段等沿線廣告設(shè)置密集的路段進(jìn)行集中整治,，對侵占城市空間、影響市容景觀,，未經(jīng)法定部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告一律依法予以拆除,。按照減量原則,，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不再新增審批新的立柱廣告，對未經(jīng)許可擅自設(shè)置的不得補辦手續(xù),。



 此項工作由市城管局牽頭,，各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會負(fù)責(zé)實施,，市交通運輸委,、規(guī)劃國土委、市場監(jiān)管局配合,，2010年8月底前完成,。其中，市城管局負(fù)責(zé)廣深高速公路深圳段,、深南路,、濱河路、機場路等道路兩側(cè)和一線,、二線范圍內(nèi)的戶外廣告整治,；各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會負(fù)責(zé)水官高速公路,、107和205國道等高速公路和國道以及轄區(qū)范圍內(nèi)其他主要道路兩側(cè)的戶外廣告整治,。市城管局和各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會要配合大運會執(zhí)行局做好大運會期間的戶外公益廣告宣傳工作,。



 三,、實施五項景觀工程，建設(shè)花團(tuán)錦簇的動感綠都,，營造熱烈祥和的喜慶氛圍



 （一）花卉布置工程,。



 以打造全國最美麗的花園城市為目標(biāo)，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際和大運會期間實施全方位的花卉布置工程,，營造出花團(tuán)錦簇,、熱烈祥和的城市景觀?；ɑ懿贾玫闹黝}為："先鋒深圳,、青春盛會、花海迎賓",。大運會賽時花卉布置總體結(jié)構(gòu)為："兩心花港（大運中心和市民中心）,、三線花廊（三條交通干道）、六門花境（機場和5個口岸）,、八區(qū)花海,、處處花園"。按照長期景觀和短期景觀有機結(jié)合的原則,，采用灌木花卉和草本花卉相結(jié)合的形式,，豐富園林景觀,。其中灌木花卉以大規(guī)格的盆苗為主，主要為小葉紫薇,、