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本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市落實全省大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃（2010-2012年）實施方案的通知

(本政辦發(fā)〔2009〕127號)

各自治縣,、區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委辦局、直屬機構(gòu)：經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《本溪市落實全省大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃（2010―2012年）實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地實際認(rèn)真組織實施。

二○○九年十月二十三日

（發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、有關(guān)街道辦事處）

本溪市落實全省大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃（2010―2012年）實施方案

為貫徹落實省林業(yè)工作會議精神,，依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃（2010―2012）的通知》，結(jié)合我市造林綠化實際情況,，編制本實施方案,。本方案涉及林業(yè)、水務(wù),、交通,、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn),、教育,、國土、鐵路等部門的建設(shè)任務(wù),。該工程是在我市爭創(chuàng)國家森林城市和全國綠化模范城市等工程建設(shè)基礎(chǔ)上,，對前兩項工程的補充和推動。一,、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以創(chuàng)建國家森林城市和全國綠化模范城市為載體，以增加森林面積,、提高森林質(zhì)量,、發(fā)揮森林效益為目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先,、科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、增加投入,、注重科技,，實施全社會辦林業(yè)、全民搞綠化,，確保省下達我市大規(guī)模造林綠化各項任務(wù)按期完成,。二、基本原則1．堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先原則,。在工程實施過程中體現(xiàn)以人為本的原則,，充分滿足人們對森林多種生態(tài)服務(wù)功能的需求，重點抓好城鎮(zhèn),、村屯綠化及城周山綠化,，主要公路沿線要增加綠化密植，達到成片,、成帶,，村鎮(zhèn)（屯）綠化要由各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，栽植苗木要達到萬株以上,，最大限度地增加森林綠量,，改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量,。2．堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、條塊結(jié)合的原則。按照總體規(guī)劃,，實行分系統(tǒng)負(fù)責(zé),，屬地化管理，將建設(shè)任務(wù)層層分解落實到市直各牽頭部門和各縣（區(qū)）政府,，進而落實到具體地塊,，并由責(zé)任單位認(rèn)真組織實施。3．堅持突出重點,、整體推進的原則。工程建設(shè)以沈丹高速公路本溪段,、本桓公路,、小草線小市至湯溝段兩翼可視范圍內(nèi)的集中連片荒山、灌叢,、疏林,、蠶場補植造林，城區(qū)周邊及城中山小開荒治理,、工礦廢棄地復(fù)綠,，以及村屯、校園,、住宅區(qū),、廠區(qū)、營區(qū),、公路,、鐵路、河岸綠化為重點，本著先易后難,、由近及遠,、先重點后一般的原則，做好進度安排,，并將每年市領(lǐng)導(dǎo)綠化點安排在城周山,。4．堅持因地制宜、適地適樹的原則,。選擇適宜的鄉(xiāng)土樹種造林,，確立科學(xué)的造林模式，采取點,、線,、面布局，堅持以喬木為主,，實行喬,、灌、草相結(jié)合,。在條件允許前提下,，要繼續(xù)栽植大樹，確保達到綠樹掩映效果,。5．堅持政策扶持,、市場運作的原則。在積極爭取上級資金扶持的同時,，市,、縣（區(qū)）兩級都應(yīng)增加配套投入。各部門也要積極爭取上級資金投入,，多方籌集綠化資金,，充分調(diào)動社會各界廣泛參與工程建設(shè),確保任務(wù)完成。三,、目標(biāo)任務(wù)到2012年,，全市森林覆蓋率由74?3%提高到76%以上；林木綠化率由75?05%提高到78%以上,。通過大面積補植改造疏林,、灌木林及殘次蠶場，進一步調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu),，提高林分質(zhì)量,，使全市城鄉(xiāng)建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,、生態(tài)良好的森林生態(tài)體系,?？傮w任務(wù)共造林18?79萬畝（詳見附表1），其中：林業(yè)用地內(nèi)建設(shè)任務(wù)為15?7萬畝,；農(nóng)村路旁植樹80萬株,，折合0?7萬畝（詳見附表2、2-1,、2-2）,；部門綠化2?4萬畝。根據(jù)我市任務(wù)量,，市政府決定三年任務(wù)兩年完成,，其中：2009年冬季至2010年完成9?94萬畝，占總?cè)蝿?wù)的53%,；2010年秋季至2011年完成8?85萬畝,，占總?cè)蝿?wù)的47%；2012年全面進行補植完善,。在林業(yè)用地內(nèi)建設(shè)的15?7萬畝中,，宜林荒山荒地造喬木林3?6萬畝；疏林地,、灌木林,、殘次蠶場補植改造12?1萬畝。要突出抓好以下十二項重點工程建設(shè)（詳見附表3,、3－1,、3－2）：1．本桓公路兩翼綠化工程此工程由市林業(yè)局牽頭，明山區(qū)政府,、本溪縣政府和桓仁縣政府分段負(fù)責(zé),。總計41190畝,，植樹916萬株,。其中：2009年冬季至2010年春季20595畝，植樹458萬株,；2010年秋季至2011年20595畝，植樹458萬株,。按縣（區(qū)）分：本溪縣35780畝,，植樹798萬株；桓仁縣4900畝,，植樹106萬株,；明山區(qū)510畝，植樹12萬株,。2．沈丹高速公路（本溪段）兩翼綠化工程此工程由市林業(yè)局牽頭,，溪湖區(qū)政府,、開發(fā)區(qū)管委會、明山區(qū)政府,、平山區(qū)政府,、南芬區(qū)政府和本溪縣政府分段負(fù)責(zé)。規(guī)劃完成造林8146畝,，植樹180萬株,。其中：2009年冬季至2010年春季完成4073畝，植樹90萬株,；2010年秋季至2011年完成4073畝,，植樹90萬株。按縣（區(qū)）分：本溪縣6550畝,，植樹146萬株,；平山區(qū)180畝，植樹4萬株,；明山區(qū)296畝,，植樹6萬株；溪湖區(qū)100畝,，植樹2萬株,；南芬區(qū)920畝，植樹20萬株,；開發(fā)區(qū)100畝,，植樹2萬株。3．小草線兩翼造林綠化工程此工程由本溪縣政府負(fù)責(zé),。規(guī)劃面積19670畝,，植樹438萬株。其中：2009年冬季至2010年春季9835畝,，植樹219萬株,；2010年秋季至2011年9835畝，植樹219萬株,。4．村屯綠化工程此工程由市林業(yè)局牽頭,，各縣（區(qū)）政府分片負(fù)責(zé)?？傆嬐瓿?84個村,，植樹284萬株，折合面積12909畝,。其中：2009年冬季至2010年春季完成144個,，植樹144萬株，折合面積6545畝,；2010年秋季至2011年完成140個,，植樹140萬株,，折合面積6364畝。5．校園綠化工程此工程由市教育局牽頭,，各縣（區(qū)）政府分片負(fù)責(zé),。全市114所校園全部實現(xiàn)綠化達標(biāo)，其中新完成校園綠化73所（其中城市校園27所,，農(nóng)村校園46所）,，植樹16萬株，折合面積1200畝,。其中：2009年冬季至2010年春季完成37所,，植樹8萬株，折合面積600畝,；2010年秋季至2011年完成36所,，植樹8萬株，折合面積600畝,。6．住宅區(qū)綠化工程此工程由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé),。全市466個住宅區(qū)全部實現(xiàn)綠化達標(biāo)，其中重點建設(shè)50個住宅區(qū),，植樹14萬株,，折合面積1200畝。2009年冬季至2010年春季完成25個住宅區(qū),，植樹7萬株,，折合面積600畝；2010年秋季至2011年完成25個住宅區(qū),，植樹7萬株,，折合面積600畝。7．公路綠化工程此工程由市交通局負(fù)責(zé),。規(guī)劃完成30條公路綠化,，總長441?1公里綠化任務(wù)，折合面積1000畝,，共植樹11萬株,。其中：2009年冬季至2010年春季完成15條公路338?8公里，折合面積680畝,，植樹7萬株,；2010年秋季至2011年完成15條公路102?3公里，折合面積320畝,，植樹4萬株,。8．河岸綠化工程此工程由市水務(wù)局牽頭,，各縣（區(qū)）政府分段負(fù)責(zé),。規(guī)劃對以太子河,、細河、北沙河為主的12條河流進行綠化,，共植樹579萬株,，折合面積17202畝。其中：2009年冬季至2010年春季植樹238萬株,，折合面積7758畝,；2010年秋季至2011年植樹341萬株，折合面積9444畝,。9．城周（中）山綠化工程此工程由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委負(fù)責(zé),。共規(guī)劃完成1066畝，植樹26萬株,。其中：2009年冬季至2010年春季完成533畝,，植樹13萬株；2010年秋季至2011年完成533畝,，植樹13萬株,。10．工礦廢棄地復(fù)綠工程此工程由市國土資源局負(fù)責(zé)。規(guī)劃于2009年冬季至2010年春季進行田師付煤礦矸石山植被恢復(fù),，總面積40畝,，植樹2萬株（其它項目待爭取上級立項后實施）。11．城區(qū)綠化工程此工程由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委負(fù)責(zé),。具體任務(wù)詳見市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委專項規(guī)劃,。12．開發(fā)區(qū)新城綠化工程此工程由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委和本溪經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。具體任務(wù)詳見市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委專項規(guī)劃,。四,、2009年冬季大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)重點在2009年冬季要突出抓好以下四項重點工程：1?本桓公路小堡（高速公路下路口起）至本溪水洞兩側(cè)行道樹栽植，要求現(xiàn)有行道樹稀疏的要密植,，樹下要栽植2行左右花灌木（丁香或連翹）,，在合適位置多行植樹，建設(shè)景點,。此項工程由市交通局總體負(fù)責(zé),，明山區(qū)政府和本溪縣政府配合。2?市內(nèi)程家山和李家山的綠化,，以栽植常綠樹,、紅葉樹種為主，今冬大規(guī)模造林啟動儀式暨市領(lǐng)導(dǎo)綠化示范點設(shè)在程家山,。此項工程由市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，明山區(qū)政府按規(guī)劃提出施工設(shè)計，市林業(yè)局配合明山區(qū)政府搞好程家山綠化,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委配合明山區(qū)政府搞好李家山綠化,。3?沈本產(chǎn)業(yè)大道響山至遼寧科技學(xué)院綠化,。由市交通局負(fù)責(zé)，匯通路及其他城區(qū)綠化由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委負(fù)責(zé)實施,。4?太子河兩岸（城區(qū)段）綠化,，由市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委負(fù)責(zé)實施,。五,、投資估算及資金來源參照國家林業(yè)局《防護林造林工程投資估算指標(biāo)》，結(jié)合我市實際情況,，初步確定本次規(guī)劃的估算指標(biāo),。即：宜林荒山荒地人工造林營造喬木林450元/畝，營造灌木林350元/畝,；疏林地,、灌木林地和殘次蠶場補植改造200元/畝；農(nóng)村路旁植樹1?5元/株,。本規(guī)劃所需資金除積極爭取國家,、省政府投資外，市,、縣（區(qū)）兩級政府應(yīng)加大補助投入,，同時動員社會各界多方投入，以及建設(shè)單位自籌等多渠道籌措解決,。對建設(shè)單位造林實行定額補助的政策,，參照國家工程造林和我省重點生態(tài)工程現(xiàn)行補助標(biāo)準(zhǔn)：宜林荒山荒地人工營造喬木林補助200元/畝；疏林地,、灌木林地,、殘次蠶場補植改造50元/畝；農(nóng)村路旁植樹1?5元/株,。六,、保障措施1．加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,。該工程是我市創(chuàng)建國家森林城市的重要舉措,，由市政府負(fù)總責(zé)，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中,，市政府對各縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門下達目標(biāo)責(zé)任書,，并將此項工程作為各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核以及“興林杯”競賽的主要內(nèi)容，各級政府正職是該項工程建設(shè)的第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門行政正職具體負(fù)責(zé),。市政府成立專門工程建設(shè)督查小組，具體負(fù)責(zé)對工程建設(shè)實施情況進行監(jiān)督、核查,。各縣（區(qū)）和市直各牽頭部門要按照市統(tǒng)一安排,，盡快編制本地區(qū)（部門）詳細實施方案，將任務(wù)層層分解落實到具體地塊和具體責(zé)任人,。2．多方籌資，保證投入,。在積極爭取各級政府補助資金的同時,，鼓勵社會各界投資造林綠化。按照“誰開發(fā)投入,，誰所有受益”的原則,，吸引社會資金投入。要在工程建設(shè)中鼓勵企業(yè)捐款,、冠名贊助和個人認(rèn)種,、認(rèn)養(yǎng)活動，鼓勵各社會團體,、企業(yè)和社區(qū)群眾參與造林綠化,。要積極開展全民義務(wù)植樹活動，開展多種形式的紀(jì)念林基地建設(shè),。堅持“誰造誰有”原則,，落實產(chǎn)權(quán)政策，充分調(diào)動社會各界積極性,，解決工程建設(shè)的后期管護問題,。3．廣泛宣傳，提高認(rèn)識,。要通過各種宣傳媒體,，大力宣傳工程建設(shè)的重要意義，宣傳以人為本的生態(tài)建設(shè)內(nèi)容,，與創(chuàng)建國家森林城市和創(chuàng)建全國綠化模范城市結(jié)合起來,，提高全市人民的知曉率和支持率，使開展大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)成為人們的自覺行動,，得到全社會的支持,。4．科學(xué)規(guī)劃，注重實效,。各縣（區(qū)）,、各牽頭部門要根據(jù)本地區(qū)（部門）實際，統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實施,，不留死角。充分做到喬灌結(jié)合、林果結(jié)合,、林草花結(jié)合,，真正實現(xiàn)國土綠化。5．把住質(zhì)量,，確保實效,。各級林業(yè)（綠化）主管部門要做好種苗生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理。加強種子,、苗木的檢驗檢疫,。加強苗木生產(chǎn)全過程質(zhì)量管理，凡是不具備“一簽兩證”的種子,、苗木,，一律不準(zhǔn)進入市場。加強種苗調(diào)劑工作,，要選擇良種壯苗,，多栽植大規(guī)格苗木，所需苗木盡量當(dāng)?shù)亟鉀Q,，做到適地適樹,。6．加強科技，搞好服務(wù),。全市各級林業(yè)（綠化）主管部門要為工程建設(shè)的順利實施提供造林技術(shù),、林木經(jīng)營、種苗供應(yīng),、技術(shù)咨詢,、課題攻關(guān)等全方位服務(wù)，為工程提供強有力的科技支撐,。要主動當(dāng)好各級政府的參謀,，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好組織,、協(xié)調(diào),、咨詢、服務(wù)等各項工作,，確保完成好工程建設(shè),。

附表：1?本溪市大規(guī)模造林綠化建設(shè)任務(wù)及投資概算表（2009年冬季至2011年）2?2009年冬季-2011年本溪市大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)任務(wù)匯總表（林業(yè)部分）3?2009年冬季-2011年本溪市大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)資金籌措表4．重點造林綠化工程匯總表（2009年冬季-2011年）

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市落實全省大規(guī)模造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃（2010-2012年）實施方案的通知

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