• 【發(fā)布單位】寧波市人民政府
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)〔2009〕95號
• 【發(fā)布日期】2009-11-24
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法的通知

(甬政發(fā)〔2009〕95號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：



 《寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年十一月二十四日



 寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強地方儲備糧管理,，規(guī)范地方儲備糧委托代儲行為,，保證地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,，降低儲備成本,，發(fā)揮調(diào)控作用,，提高糧食應(yīng)急保障能力,，根據(jù)《浙江省地方儲備糧管理辦法》和國家發(fā)改委等五部門《關(guān)于進一步做好糧油市場供應(yīng)工作的通知》（國糧電〔2007〕20號）以及省政府《關(guān)于進一步抓好糧食安全保障工作的通知》（浙政發(fā)〔2008〕41號）精神,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 市和縣（市）區(qū)從事和參與委托代儲地方儲備糧經(jīng)營管理,、監(jiān)督活動的單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱的地方儲備糧委托代儲，是指承儲地方儲備糧的國有糧食購銷企業(yè)依法將原糧,、成品糧和包裝食油等地方儲備糧油,，委托具有資格條件的糧食經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶代理儲存。




第四條 市和縣（市）區(qū)糧食行政管理部門負責(zé)地方儲備糧委托代儲的行政管理,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有委托代儲業(yè)務(wù)的國有糧食購銷企業(yè),，對委托代儲的地方儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；財政部門負責(zé)代儲費用及利息的及時,、足額撥付,，并實施補貼執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定及時,、足額安排代理儲存地方儲備糧的所需貸款,，并實施信貸監(jiān)督。




第五條 地方儲備糧委托代儲的管理應(yīng)當(dāng)按照“儲得進,、管得好,、調(diào)得動、用得上”的要求,，由糧食行政管理部門按照地方儲備糧管理規(guī)定,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體的監(jiān)管和檢查制度,，創(chuàng)造條件逐步推進現(xiàn)代信息技術(shù)監(jiān)控管理,確保委托代儲糧食庫存數(shù)量真實,、質(zhì)量良好和儲存安全，并節(jié)約費用和成本,。




第六條 任何單位和個體經(jīng)營戶不得以任何方式騙取,、擠占、截留,、挪用委托代儲地方儲備糧的貸款和貸款利息,、管理費用、輪換補貼等,。



 被委托代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)接受糧食,、財政部門和審計、監(jiān)察機關(guān)依法進行的監(jiān)督檢查,。




第七條 任何單位和個體經(jīng)營戶對地方儲備糧委托代儲管理中的違約或違法行為,，有權(quán)向各級糧食部門以及其他部門舉報。接受舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處,；舉報事項不屬于本行政機關(guān)處理的,，接受舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的行政機關(guān)處理；接受移送的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理,，并將處理結(jié)果通報移送的行政機關(guān),。




第二章 委托代儲地方儲備糧的儲存




第八條 市和縣（市）區(qū)糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，確定地方儲備糧委托代儲方案,。按照“儲存相對集中、品種適用口糧、確保緊急調(diào)用”原則,，采取招投標(biāo)等公開方式,，擇優(yōu)選定成品糧油委托代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶；按照“產(chǎn)銷糧源充裕,、企業(yè)體制完善,、經(jīng)營管理有效、代儲規(guī)模適度”原則,，選擇委托代儲原糧的企業(yè)代理儲存地方儲備糧,。




第九條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）代儲成品糧油的企業(yè)和個體經(jīng)營戶。



 1.在當(dāng)?shù)毓ど套缘怯?，?jīng)營規(guī)模較大,，購銷能力較強，并具有與儲存成品糧相適應(yīng)的倉儲條件和質(zhì)量檢驗?zāi)芰Φ拇竺准庸S,。



 2.在當(dāng)?shù)毓ど套缘怯?，交易?guī)模較大，成品糧正常庫存較多,，采購成品糧能力較強,，并具有安全儲糧的倉庫或場所和質(zhì)量檢測能力的糧食批發(fā)市場經(jīng)營大戶或成品糧批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。



 3.在當(dāng)?shù)毓ど套缘怯?，品牌包裝食油特約經(jīng)銷企業(yè)或規(guī)模較大的食油加工企業(yè),。



 4.代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶必須為經(jīng)營管理狀況和信譽良好，并無嚴重違法經(jīng)營記錄,。



 5.在選定代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶時應(yīng)當(dāng)設(shè)定經(jīng)營,、交易規(guī)模，成品糧正常庫存水平,，以及經(jīng)營管理和信譽狀況的條件,，優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，“重合同,、守信用”的糧食加工經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶,。具體標(biāo)準(zhǔn)和要求由各級糧食、財政部門共同研究確定,。



 （二）代儲地方儲備原糧的企業(yè),。



 參照《浙江省地方儲備糧管理辦法》第二十條規(guī)定的條件執(zhí)行。




第十條 地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)與代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶依法簽訂代儲合同,，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任等事項，并對代儲企業(yè)的代儲業(yè)務(wù)進行嚴格監(jiān)管,。



 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起15日內(nèi),，將代儲合同報同級糧食和財政部門備案,。




第十一條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶收購和采購用于地方儲備糧油的貨源，應(yīng)當(dāng)保證入庫糧油達到規(guī)定的質(zhì)量要求,。并嚴格執(zhí)行糧油儲藏技術(shù)規(guī)范，保證地方儲備糧質(zhì)量良好,、儲存安全,。




第十二條 代儲成品糧油的企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)將代儲糧油存放于代儲合同約定的倉庫或經(jīng)營場所，建立庫存實物臺帳,，做到帳實相符,；代儲原糧的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管,、專帳記載,，使用統(tǒng)一的帳、表,、卡及倉牌,。并及時、準(zhǔn)確,、完整地填報儲備糧統(tǒng)計報表,，不得虛報、瞞報,、漏報,、拒報。




第十三條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶不得在地方儲備糧中摻雜使假,，以次充好,，不得擅自串換品種、變更儲存庫點,。




第十四條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)對地方儲備糧儲存采取必要的安全防范措施,，建立地方儲備糧的防火、防盜,、防洪等安全管理制度并明確責(zé)任人,。




第十五條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶依法被撤銷、解散或者破產(chǎn),，以及因不可抗力,、自然災(zāi)害等原因已不具備地方儲備糧代儲條件時，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即協(xié)調(diào)解除代儲合同,，另行安排地方儲備糧儲存庫點,。




第三章 委托代儲地方儲備糧計劃和輪換






第十六條 委托代儲成品糧，應(yīng)當(dāng)按照代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶的“經(jīng)營規(guī)模,、正常庫存,、管理能力,、信譽程度”選擇對象和安排計劃；委托代儲原糧計劃,，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亍凹Z源必需,、風(fēng)險必避、費用節(jié)約,、比例適度”的原則進行安排,。




第十七條 地方儲備糧委托代儲計劃安排、費用補貼,、貸款資金由各級糧食行政管理部門,、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同研究提出，并報同級人民政府批準(zhǔn),。




第十八條 委托代儲成品糧所需資金,，可由代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶自籌解決，委托方給予適當(dāng)?shù)馁M用補貼,，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地糧食,、財政主管部門根據(jù)實際情況共同研究確定，也可由委托方支付資金,，但必須堅持錢隨糧走,，庫貸掛鉤，確保儲備資金安全,；代儲原糧所需資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定進行安排,。




第十九條 委托代儲的地方儲備糧輪換列入年度輪換計劃，由糧食部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達給承儲企業(yè)具體組織實施,。糧食,、財政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督輪換計劃的執(zhí)行。




第二十條 委托代儲地方儲備成品糧輪換可以進行動態(tài)購銷和儲存,，即由代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶在經(jīng)營中進行邊購邊銷,、邊銷邊購，保持代儲合同約定的相應(yīng)品種和庫存常量,。在6～8月的梅雨,、高溫時期，為做到成品糧保鮮保質(zhì),，允許在代儲量20%以內(nèi)予以輪換待補,。




第二十一條 委托代儲地方儲備成品糧輪換出庫和補庫價格，由代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶自主確定,，自負盈虧,。代儲原糧輪換出庫和補庫價格，應(yīng)當(dāng)通過糧食批發(fā)市場進行公開競價購銷,，或者通過國家規(guī)定的其他方式進行購銷,。



 出庫的代儲原糧儲存時間超過國家規(guī)定年限的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由承儲企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定,。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì),、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定處理,，不得流入口糧市場,。




第四章 委托代儲地方儲備糧的動用




第二十二條 各級糧食部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲備糧的動用預(yù)警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監(jiān)測,，當(dāng)糧食市場發(fā)生異常波動時提出動用委托代儲地方儲備糧的建議。



 未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個體經(jīng)營戶不得動用委托代儲的地方儲備糧,。



 對有下列情形之一的，可以動用委托代儲的地方儲備糧：



 （一）全市或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求,，或者糧食市場價格異常波動需要動用地方儲備糧,。



 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要動用地方儲備糧。



 （三）市和縣（市）區(qū)人民政府認為需要動用地方儲備糧的其他情形,。



 委托代儲地方儲備糧動用方案,，由糧食部門會同財政部門提出，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),。動用方案應(yīng)當(dāng)包括所動用糧食的品種,、數(shù)量、質(zhì)量,、價格和使用安排等內(nèi)容,。




第二十三條 在當(dāng)?shù)卣疀Q定動用委托代儲地方儲備糧時，糧食部門應(yīng)對委托代儲的成品糧儲備,，立即進行糧源控制,，對未付款的成品糧儲備，與代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶商談收購價格,，支付貨款,，進行政府征購。并動員代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶迅速組織糧源,，充實庫存,，增加供應(yīng)貨源。




第二十四條 因啟動各級糧食應(yīng)急預(yù)案需要動用委托代儲地方儲備原糧的,，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十五條 未設(shè)糧食行政管理機構(gòu)的海曙、江東,、江北區(qū),，由寧波市糧食局承擔(dān)保障糧食供應(yīng)和市場穩(wěn)定的職責(zé),，統(tǒng)籌安排糧食儲備管理和市場供應(yīng)。但當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)情況時,，三區(qū)政府及有關(guān)部門要服從統(tǒng)一指揮,，積極配合做好糧食市場穩(wěn)定工作。




第五章 委托代儲地方儲備糧的監(jiān)督檢查




第二十六條 各級糧食部門和財政部門按照各自職責(zé),，依法加強對委托代儲地方儲備糧的管理和監(jiān)督檢查,。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：



 （一）對委托代儲地方儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量,、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查。



 （二）對委托代儲地方儲備糧輪換和動用的執(zhí)行情況進行檢查,。



 （三）對糧食倉儲設(shè)施,、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行檢查。



 （四）調(diào)閱委托代儲地方儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料,、憑證,，向有關(guān)單位和個體經(jīng)營戶調(diào)查、了解相關(guān)情況,。



 監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動中,，應(yīng)當(dāng)堅持原則，忠于職守,，秉公辦事,，廉潔自律。




第二十七條 地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶代儲的成品糧庫存按每月不少于一次的檢查,，檢查內(nèi)容包括成品糧的數(shù)量,、質(zhì)量、品種及儲存安全情況,；代儲的原糧按每季不少于一次的檢查,，檢查內(nèi)容包括原糧的數(shù)量、質(zhì)量,、品種以及倉儲設(shè)施,、保管技術(shù)規(guī)范、儲存安全等情況,。




第二十八條 各級糧食部門,、財政部門和承儲企業(yè)在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)儲存的地方儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量,、品種、儲存安全等方面存在違約違法情形的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令代儲企業(yè)立即予以糾正或者處理,；存在不適合代儲地方儲備糧情況的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對危及儲存安全的重大問題,，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理,。




第二十九條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字,。被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的,，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。




第三十條 代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶對糧食,、財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé),，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個體經(jīng)營戶不得拒絕阻撓,、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),。




第三十一條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對委托代儲地方儲備糧貸款的信貸監(jiān)管,。代儲企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合,，并及時提供有關(guān)資料和情況,。




第三十二條 對不履行委托代儲合同，不接受依法檢查,，或不按規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急保障調(diào)用任務(wù)的代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶,，糧食行政管理部門可取消其代儲資格。




第三十三條 對違反本辦法規(guī)定,，依照《浙江省地方儲備糧管理辦法》第六章規(guī)定,，對相關(guān)人員進行處理。




第六章 附則




第三十四條 縣（市）區(qū)人民政府可按照本辦法規(guī)定,，對本級委托代儲地方儲備糧制定具體實施辦法,。




第三十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。