• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-17
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例

銀川市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例
 
（2006年3月22日銀川市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2006年5月12日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 2006年5月17日銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活中的作用,，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理適用本條例。




第三條 本條例所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級以上交通行政管理部門驗(yàn)收認(rèn)定的縣道,、鄉(xiāng)道,、村道，包括公路橋梁,、公路涵洞等,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，采取有力措施,，扶持,、促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展。



 市,、縣（區(qū),、市）人民政府交通行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù),、管理的主管部門,，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作,。



 市、縣（區(qū),、市）人民政府有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)做好農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作,。




第五條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理,，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級負(fù)責(zé)、因地制宜,、經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、注重環(huán)境保護(hù)和水土保持、確保質(zhì)量,、建養(yǎng)并重的原則,。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理納入工作目標(biāo)任務(wù)，并建立考核制度,。




第七條 農(nóng)村公路用地和公路附屬設(shè)施受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵占和破壞、損壞,。



 任何單位和個人,，都有愛護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù),，有權(quán)檢舉和控告破壞,、損壞農(nóng)村公路、公路用地,、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要編制，并與國道,、省道規(guī)劃相協(xié)調(diào),，與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)相結(jié)合。



 縣道規(guī)劃由縣（區(qū),、市）人民政府交通行政管理部門會同同級有關(guān)部門編制,，經(jīng)縣（區(qū)、市）人民政府審定后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣（區(qū),、市）人民政府交通行政管理部門協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制,，報(bào)縣（區(qū)、市）人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)市人民政府交通行政管理部門備案,。



 上級人民政府交通行政管理部門依據(jù)本級公路發(fā)展規(guī)劃,，并結(jié)合實(shí)際需要，通過協(xié)調(diào)可對備案的縣道,、鄉(xiāng)道,、村道規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，保證不同區(qū)域間公路網(wǎng)的銜接,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃確需修改的,，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第九條 農(nóng)村公路建設(shè)資金的來源和方式：



 （一）國家,、自治區(qū)撥付的公路建設(shè)資金；



 （二）市,、縣（區(qū),、市）財(cái)政撥款；



 （三）村民委員會籌資或者組織農(nóng)民投勞,；



 （四）單位和個人捐贈,；



 （五）法律、法規(guī)允許的其他方式,。



 由村民委員會籌資或者組織農(nóng)民投勞進(jìn)行的村道建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照村民自愿,、民主決策,、一事一議的方式?jīng)Q定。




第十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。




第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)資金在50萬元以上的項(xiàng)目,，必須通過招投標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。



 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定施工,，嚴(yán)禁將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者肢解分包,。




第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度。



 修建瀝青或者水泥路面,、中橋及以上橋梁和其他構(gòu)筑物的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位對工程進(jìn)行監(jiān)理。




第十三條 施工單位必須按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,，遵守施工技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。




第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和公路修復(fù)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用。




第三章 養(yǎng)護(hù)與管理




第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的來源與使用：



 （一）國家和自治區(qū)撥付的公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,，全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,；



 （二）市及市轄三區(qū)財(cái)政列支不低于國家,、自治區(qū)撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要求配套的資金，用于市轄三區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,；



 （三）縣（市）財(cái)政列支不低于國家,、自治區(qū)撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要求配套的資金，用于本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,。




第十六條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)完善交通安全設(shè)施,，按規(guī)定設(shè)置標(biāo)線、警示等標(biāo)志,，并定期進(jìn)行保養(yǎng),，及時維修和更換。




第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地,、留地及石料場用地,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護(hù)需要,。




第十八條 市,、縣（區(qū)、市）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)市場化的原則,，選擇符合條件的單位承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè),。




第十九條 承擔(dān)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定對公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù),，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況,。




第二十條 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位按照下列安全規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)：



 （一）根據(jù)公路的技術(shù)等級采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施,；



 （二）公路養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服,；



 （三）使用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,；



 （四）在夜間和雨,、雪、霧等氣象條件下進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時,，現(xiàn)場必須設(shè)置警示燈光信號,；



 （五）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)避讓交通高峰時段。




第二十一條 市,、縣（區(qū),、市）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對管轄的公路進(jìn)行檢查。需要進(jìn)行檢測的,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,。




第二十二條 公路及公路用地范圍的樹木不得擅自砍伐、遷移,。確需更新砍伐的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣（區(qū)、市）交通行政管理部門同意后,，報(bào)林業(yè)行政管理部門批準(zhǔn),，并更新補(bǔ)種。




第二十三條 農(nóng)村公路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)在公路邊溝,、坡腳護(hù)坡道,、坡頂截水溝外緣以外一定距離的區(qū)域劃定公路建筑控制區(qū)。其兩側(cè)距離標(biāo)準(zhǔn)各是：



 （一）縣道不少于十米,；



 （二）鄉(xiāng)道不少于五米,；



 （三）村道不少于三米。



 公路建筑控制區(qū)的范圍劃定后,，市,、縣（區(qū)、市）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)樁,、界樁,。




第二十四條 除公路防護(hù)和養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物,；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線,、電纜等設(shè)施的，屬縣道和鄉(xiāng)道的,，應(yīng)當(dāng)事先征得市或者縣（區(qū),、市）交通行政管理部門的同意。屬村道的,，還應(yīng)當(dāng)征得村民委員會的同意,。




第二十五條 任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施,。



 因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他重要工程建設(shè)確實(shí)需要臨時占用和挖掘農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的,，必須向市或者縣（區(qū),、市）交通行政管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可臨時占用或者挖掘,。需要占用,、挖掘村道的應(yīng)當(dāng)同時征得村民委員會的同意。影響交通安全的,，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn),。



 村民委員會決定占用、挖掘村道的,，必須征得縣（區(qū),、市）交通行政管理部門的同意,。



 挖掘農(nóng)村公路及公路用地的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照公路的原有標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)原狀或者承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用,。




第二十六條 新建,、擴(kuò)建、改建的農(nóng)村公路竣工后五年內(nèi)或者大修的公路竣工后三年內(nèi)不得挖掘,。確需挖掘的,，挖掘人應(yīng)當(dāng)按本條例第二十五條第二款的規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘的,，申請人應(yīng)當(dāng)按照該段公路原建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的二倍承擔(dān)修復(fù)或者改建公路的補(bǔ)償費(fèi)用,。




第二十七條 因地下管線設(shè)施發(fā)生故障需要挖掘農(nóng)村公路及公路用地進(jìn)行緊急搶修的，搶修單位可以先行挖掘,，但應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市或者縣（區(qū),、市）公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門，并且在二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦挖掘手續(xù),。




第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè),、埋設(shè)管線或者設(shè)置平交道口的，應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,。對農(nóng)村公路及公路附屬設(shè)施造成損失的,，應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的補(bǔ)償。




第二十九條 車輛或者車輛載運(yùn)的物件超過公路限載標(biāo)準(zhǔn)或者限制性通行條件的,，不得在農(nóng)村公路上行駛,。



 車輛或者車輛載運(yùn)的物件超過農(nóng)村公路限載標(biāo)準(zhǔn)或者限制性通行條件確需通行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市或者縣（區(qū),、市）交通主管部門及公安交通管理部門批準(zhǔn)后方可通行,，并按照要求采取加固措施或者按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。




第三十條 在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）設(shè)置非公路標(biāo)志,；



 （二）設(shè)置棚屋,，擺攤設(shè)點(diǎn)；



 （三）傾倒,、堆放垃圾,、雜物及其他非公路養(yǎng)護(hù)施工材料；



 （四）采石,、取土,、漚肥、排放污水,、挖路引水,；



 （五）打場、曬糧；



 （六）擅自設(shè)置路障,；



 （七）毀壞樹木,、交通安全標(biāo)志；



 （八）其他損壞,、污染公路和影響公路暢通的活動,。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本條例規(guī)定，阻礙農(nóng)村公路建設(shè),、緊急搶修,、正常養(yǎng)護(hù)作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的農(nóng)村公路交付使用的，由交通行政管理部門責(zé)令改正,，并停止使用,，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，未按照技術(shù)規(guī)范,、操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的,，由交通行政管理部門責(zé)令改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款,。




第三十四條 違反本條例第二十條第（一）,、（三）、（四）,、（五）項(xiàng)規(guī)定之一的,，由交通行政管理部門責(zé)令改正，并處以500元以上5000元以下的罰款,。




第三十五條 違反本條例規(guī)定,，在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物的,，由交通行政管理部門責(zé)令限期拆除，并處以5萬元以下的罰款,；逾期不拆除的,，由交通行政管理部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由交通行政管理部門責(zé)令改正，并處以1000元以上2萬元以下的罰款：



 （一）擅自占用或者挖掘農(nóng)村公路和公路用地的,；



 （二）擅自在農(nóng)村公路和公路用地范圍內(nèi)架設(shè)或者埋設(shè)管線的,；



 （三）擅自駕駛超載車輛通過農(nóng)村公路和橋梁的；



 （四）設(shè)置非公路標(biāo)志,。




第三十七條 違反本條例第三十條（二）至（七）項(xiàng)規(guī)定之一的,，由交通行政管理部門責(zé)令改正，給予警告,；逾期不改正的,，處以100元以上1000元以下的罰款。




第三十八條 交通行政管理部門,、公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán),，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第五章 附則




第三十九條 本條例自2006年7月1日起施行。