• 【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號】國食藥監(jiān)辦[2009]858號
• 【發(fā)布日期】2009-12-27
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法的通知

國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法的通知 

(國食藥監(jiān)辦[2009]858號)





 局機關(guān)各司局,、各直屬單位：



 為規(guī)范政府信息公開工作，提高食品藥品監(jiān)管工作的透明度,，促進依法行政,，我局制定了《國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 國家食品藥品監(jiān)督管理局



 二○○九年十二月二十七日



 國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范和推進政府信息公開工作，保障公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息,，提高食品藥品監(jiān)管工作的透明度，促進依法行政,，根據(jù)《
中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱政府信息,，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局（以下稱國家局）在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄,、保存的信息。




第三條 國家局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責領(lǐng)導(dǎo)局政府信息公開工作,，審定相關(guān)制度,，研究解決工作中的重大問題。



 國家局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱公開辦）是國家局政府信息公開工作機構(gòu),，負責推進,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督國家局政府信息公開工作,。主要職責是：



 （一）研究擬定國家局政府信息公開相關(guān)制度和工作計劃；



 （二）組織編制國家局政府信息公開指南,、公開目錄,、公開工作年度報告；



 （三）受理和組織處理政府信息公開申請,；



 （四）對擬公開的政府信息進行保密審查,；



 （五）維護和更新國家局公開的政府信息；



 （六）承擔與政府信息公開有關(guān)的其他職責,。




第四條 國家局機關(guān)各司局負責本司局職責范圍內(nèi)的政府信息公開工作,，由司局負責人負責相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和落實。




第五條 政府信息公開應(yīng)當遵循公正,、公平,、便民的原則。




第六條 政府信息公開應(yīng)當及時,、準確,、完整。發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息虛假或者不完整,，影響或可能影響社會穩(wěn)定,、擾亂社會管理秩序時，相關(guān)司局應(yīng)當在職責范圍內(nèi),，主動,、及時提請局新聞辦或公開辦發(fā)布準確信息予以澄清。




第七條 各司局擬公開的信息涉及其他司局或其他行政機關(guān)職責的,，應(yīng)當事先溝通,，經(jīng)確認后方可公開。




第八條 政府信息公開不得危及國家安全,、公共安全,、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,。




第二章 公開的范圍




第九條 下列政府信息應(yīng)當主動公開：



 （一）國家局職能、機構(gòu)設(shè)置,、局領(lǐng)導(dǎo)信息,，機關(guān)各司局、各直屬單位職能,；



 （二）部門規(guī)章,、規(guī)范性文件，以及需要社會廣泛知曉的其他文件,；



 （三）發(fā)展規(guī)劃,、專項規(guī)劃及相關(guān)政策；



 （四）食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計信息,；



 （五）重大建設(shè)項目的批準和實施情況,；



 （六）政府采購有關(guān)信息；



 （七）行政事業(yè)性收費的項目,、依據(jù),、標準；



 （八）行政審批信息,，包括行政許可的事項,、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況,、審批結(jié)果,，行政審批、公共服務(wù)事項的辦事指南,；



 （九）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；



 （十）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全,、保健食品,、化妝品、藥品,、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查情況,；



 （十一）保健食品、化妝品,、藥品,、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測情況；



 （十二）人事任免,、公務(wù)員招考錄用,、事業(yè)單位工作人員招聘,、教育培訓(xùn)等信息；



 （十三）對外交流與合作等相關(guān)信息,；



 （十四）依照法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的其他事項。




第十條 國家局制定的政策或編制的規(guī)劃,、計劃,、方案等，涉及公民,、法人或者其他組織的重大利益，或者有重大社會影響,，在制定過程中,，應(yīng)當將草案向社會公開，充分聽取公眾意見,。




第十一條 除本辦法第九條,、第十條主動公開的政府信息外，對公民,、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn),、生活、科研等特殊需要,，向國家局申請獲取相關(guān)政府信息,，公開辦應(yīng)受理并組織答復(fù)。




第十二條 各司局不得公開涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私的政府信息，以及法律,、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息,。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開,，或者不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密,、個人隱私的政府信息，可以予以公開,。



 對于主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與,，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后,，予以公開,。




第十三條 國家局政府信息公開前，各司局應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，對擬公開的政府信息按以下程序進行保密審查：



 （一）信息產(chǎn)生的處室對擬公開的信息進行保密審查,，由本司局負責人審核后，采取適當方式進行公開,。



 （二）涉及多個部門的信息或綜合性信息,，由公開辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行保密審查。



 （三）各司局在保密審查過程中不能確定是否涉及國家秘密時,，要說明信息來源及本司局的保密審查意見,，報局保密辦確定。保密辦不能確定是否可以公開的,，應(yīng)當依照法律,、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或上級保密部門確定。




第三章 公開的方式和程序




第十四條 國家局主動公開的政府信息主要通過政府網(wǎng)站（www.sfda.gov.cn）,、新聞發(fā)布會,、公報以及報刊、廣播,、電視等其他便于公眾知曉的方式公開,。




第十五條 公開辦應(yīng)當及時組織編制、公布,、更新政府信息公開指南和公開目錄,。



 政府信息公開指南、公開目錄中涉及有關(guān)司局的內(nèi)容發(fā)生變化時,，有關(guān)司局應(yīng)及時報公開辦予以更新,。




第十六條 政府信息公開指南應(yīng)當包括信息的分類、編排體系,、獲取方式,，公開聯(lián)系機構(gòu)名稱、聯(lián)系電話,、傳真號碼,、電子郵箱等內(nèi)容。



 政府信息公開目錄,，應(yīng)當包括政府信息索引,、公開事項名稱、內(nèi)容概述（主題內(nèi)容）,、生成日期等內(nèi)容,。




第十七條 主動公開政府信息按以下程序進行：



 （一）信息擁有的各司局對擬公開信息的內(nèi)容進行核實，依照有關(guān)保密規(guī)定進行保密審查,；



 （二）根據(jù)信息內(nèi)容和職責權(quán)限,，提請本司局負責人、局新聞辦或公開辦批準,；涉及全局工作的重要信息,，應(yīng)報局領(lǐng)導(dǎo)批準,；



 （三）采取適當方式進行公開。




第十八條 屬于主動公開的政府信息,，應(yīng)當自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開,。法律、行政法規(guī)對公開期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十九條 已經(jīng)主動公開的政府信息失效或廢止的，信息原產(chǎn)生單位應(yīng)當于失效或廢止之日起2個工作日內(nèi)告知公開辦,。



 如失效或廢止信息需要下局政府網(wǎng),，報送時應(yīng)當特別注明下網(wǎng)要求并說明理由，經(jīng)公開辦審核,，于收到失效或廢止告知后2個工作日內(nèi)將該信息下網(wǎng),；無下網(wǎng)要求的，公開辦在收到告知后2個工作日內(nèi)將原信息注明失效或廢止,。




第二十條 公開辦負責受理公民、法人或者其他組織以適當形式向國家局提交的獲取政府信息的申請,。



 政府信息公開申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：



 （一）申請人的姓名或者名稱,、聯(lián)系方式；



 （二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述,；



 （三）申請公開的政府信息的形式要求,。




第二十一條 公開辦收到政府信息公開申請后，從形式上審核申請要件是否完備,，對要件不完備的申請,，告知其補正相關(guān)內(nèi)容后重新申請。




第二十二條 對收到的政府信息公開申請,，公開辦能夠當場答復(fù)的,，應(yīng)當場予以答復(fù)；無法當場答復(fù)的,，應(yīng)及時將申請及答復(fù)時限要求轉(zhuǎn)交相關(guān)司局辦理,，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。




第二十三條 承辦司局應(yīng)當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)或公開辦要求的時限內(nèi)辦理完畢,，提出書面答復(fù)意見并經(jīng)司局負責人審簽后,，交由公開辦答復(fù)申請人；承辦司局認為擬公開的政府信息事項較為重大,，涉及公民,、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會影響,，須報局領(lǐng)導(dǎo)審批,。



 如需延長答復(fù)期限的,，承辦司局應(yīng)向公開辦提出申請，經(jīng)公開辦負責人同意,，可適當延長答復(fù)期限,，并由承辦司局告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日,。



 申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,，答復(fù)的期限不包括征求第三方意見所需時間。




第二十四條 對申請公開的政府信息,，可根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：



 （一）屬于主動公開范圍的,，應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；



 （二）屬于依申請公開范圍的,，應(yīng)當按照申請人要求的信息獲取和提供方式進行處理,；



 （三）含有不應(yīng)公開的內(nèi)容，但是能夠區(qū)分處理的,，應(yīng)當向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容,；



 （四）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由,；



 （五）依法不屬于國家局公開或者該信息不存在的,，應(yīng)當告知申請人；對能夠確定該信息的公開機關(guān)的,，應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱,、聯(lián)系方式。




第二十五條 承辦司局認為申請公開的信息涉及商業(yè)秘密,、個人隱私,，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求第三方的意見,；第三方不同意公開的,，不得公開。但是承辦司局認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,，應(yīng)當予以公開,，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。




第二十六條 依申請公開政府信息,，應(yīng)當按照申請人要求的形式予以提供,；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料,、提供復(fù)印件或者其他適當形式提供,。



 在受理政府信息公開申請的窗口部位，應(yīng)配備必要的設(shè)施和設(shè)備，方便公民,、法人或其他組織查閱,、獲取信息。




第二十七條 依申請?zhí)峁┱畔?，除可以按照國家?guī)定的標準收取檢索,、復(fù)制、郵寄等成本費用外,，不得收取其他費用,，也不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息,。


第二十八條 申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的,，經(jīng)本人申請、公開辦負責人審核同意,，可減免相關(guān)費用,。

 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，應(yīng)當為其提供必要的幫助,。




第二十九條 公開辦應(yīng)當將政府信息公開申請受理機構(gòu)名稱,、辦公地址、辦公時間,、聯(lián)系電話,、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開,，同時在局政府網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便申請人提出政府信息公開申請或者咨詢,。




第四章 監(jiān)督和保障




第三十條 由公開辦會同人事司,、駐局監(jiān)察局建立國家局政府信息公開工作考評制度，定期對國家局政府信息公開工作情況進行考核,、評議,。




第三十一條 各司局應(yīng)當在每年的3月1日前編制完成本司局上一年度政府信息公開工作年度報告，并報公開辦,。

 公開辦負責在每年的3月31日前編制國家局政府信息公開工作年度報告并向社會公布,。




第三十二條 國家局政府信息公開工作年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：



 （一）主動公開政府信息的情況；



 （二）依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,；



 （三）政府信息公開的收費和減免情況,；



 （四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,；



 （五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,；



 （六）其他需要報告的事項。




第三十三條 公民、法人和其他組織認為國家局不依法履行政府信息公開義務(wù)的投訴和舉報,，由公開辦會同駐局監(jiān)察局負責調(diào)查處理,。




第三十四條 國家局有關(guān)部門違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的,，由國家局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組予以責令改正,；情節(jié)嚴重的，對直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；



 （二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容,、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的,；



 （三）違反規(guī)定收取費用的；



 （四）通過其他組織,、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的,；



 （五）公開不應(yīng)當公開信息的；



 （六）違反政府信息公開規(guī)定的其他行為,。




第五章 附 則




第三十五條 省,、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門以及國家局直屬事業(yè)單位,，參照本辦法制定有關(guān)工作制度,。




第三十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。