• 【發(fā)布單位】中央文明辦 公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】公通字[2010]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-01-05
• 【生效日期】2010-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建公安網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中央文明辦,、公安部關(guān)于印發(fā)《文明交通行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知

中央文明辦,、公安部關(guān)于印發(fā)《文明交通行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知 

(公通字[2010]1號(hào))





 各省、自治區(qū),、直轄市文明辦,，公安廳、局：



 根據(jù)中央文明委2010年工作安排,，中央文明辦,、公安部決定在全國(guó)開(kāi)展文明交通行動(dòng)計(jì)劃。現(xiàn)將《文明交通行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 中央文明辦 公安部 二○一○年一月五日



 主題詞：交通管理 文明交通行動(dòng)計(jì)劃△ 方案



 抄送： 中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳,。



 中宣部,，教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,。



 中央文明辦有關(guān)部門(mén)。



 公安部黨委,，部屬局級(jí)單位,。



 （存檔3份 共印700份）



 公 安 部 辦 公 廳 2010年1月5日 印發(fā)





 承辦人：劉 艷 校對(duì)：張 明



 文明交通行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案



 為深化“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)公民文明交通意識(shí),，著力糾正各類(lèi)違反交通法規(guī)的現(xiàn)象,，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，進(jìn)一步提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度,，中央文明辦,、公安部決定，從2010年起至2012年,，在全國(guó)實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持以人為本,，以努力提高公民文明交通素質(zhì)為主線,，以解決影響道路交通安全暢通的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，以動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾共同參與為抓手,，以“關(guān)愛(ài)生命,、文明出行”為主題，大力開(kāi)展文明交通活動(dòng),，立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)精細(xì)管理,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾工作生活創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境,。



 二,、工作目標(biāo)



 （一）總體目標(biāo)



 力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使公民交通出行的法制意識(shí),、安全意識(shí),、文明意識(shí)明顯增強(qiáng),，交通事故明顯下降，交通執(zhí)法更加規(guī)范,，交通管理更加科學(xué),，交通秩序明顯改善，文明交通長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善,。



 （二）具體目標(biāo)



 1,、2010年，全面啟動(dòng)文明交通行動(dòng)計(jì)劃,。通過(guò)加大宣傳教育力度,，大力組織專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決日常交通行為中存在的突出問(wèn)題,，加強(qiáng)文明執(zhí)法和科學(xué)管理,，促進(jìn)交通參與者知法、守法,，努力實(shí)現(xiàn)行人,、非機(jī)動(dòng)車(chē)守法率明顯提高，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌?xí)及危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)一步減少,，道路安全設(shè)施和管理設(shè)施進(jìn)一步完善,，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員進(jìn)一步發(fā)揮文明交通表率作用，執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提升,?；顒?dòng)首先在直轄市、省會(huì)城市,、副省級(jí)城市和一批重要中等城市取得明顯實(shí)效,。



 2、2011年,，大力解決交通行為中的痼疾,。通過(guò)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促工作落實(shí),，促進(jìn)交通參與者身體力行文明禮讓?zhuān)?shí)現(xiàn)安全帶,、頭盔使用率明顯提高，機(jī)動(dòng)車(chē)停放規(guī)范有序,，路口,、路段人行橫道交通事故發(fā)生率明顯降低，酒后,、超速,、疲勞等危險(xiǎn)駕駛行為引發(fā)的重特大道路交通事故明顯下降，道路安全設(shè)施和管理設(shè)施隱患治理取得階段性成效，執(zhí)法效率和科技應(yīng)用水平明顯提升,?；顒?dòng)在全國(guó)中小城市廣泛開(kāi)展，并取得明顯成效,。



 3,、2012年，鞏固前兩年實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃的成果,。認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),，擴(kuò)大活動(dòng)實(shí)效，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制,，促進(jìn)全社會(huì)文明交通良好風(fēng)尚的形成,，努力實(shí)現(xiàn)交通參與者守法出行的文明素質(zhì)顯著提高，機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法率,、事故率顯著下降,，城市和公路建成一批交通秩序好、事故少的“示范路”,，群眾交通出行安全感以及對(duì)交通環(huán)境的滿(mǎn)意度大幅度提高,，執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)，執(zhí)法形象,、執(zhí)法公信力大大提升,。活動(dòng)向全國(guó)各縣城和中心鎮(zhèn)全面鋪開(kāi),，取得明顯成效,。



 三、活動(dòng)內(nèi)容



 圍繞“關(guān)愛(ài)生命,，文明出行”這一活動(dòng)主題,，重點(diǎn)組織開(kāi)展以下四項(xiàng)活動(dòng)：一是倡導(dǎo)“六大文明交通行為”。即大力倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓斑馬線,、機(jī)動(dòng)車(chē)按序排隊(duì)通行,、機(jī)動(dòng)車(chē)有序停放、文明使用車(chē)燈,、行人/非機(jī)動(dòng)車(chē)各行其道、行人/非機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)街遵守信號(hào)等文明交通行為,。二是“摒棄六大交通陋習(xí)”,。即自覺(jué)告別機(jī)動(dòng)車(chē)隨意變更車(chē)道、占用應(yīng)急車(chē)道,、開(kāi)車(chē)打手機(jī),、不系安全帶、駕乘摩托車(chē)不戴頭盔,、行人過(guò)街跨越隔離設(shè)施等交通陋習(xí),。三是“抵制六大危險(xiǎn)駕駛行為”,。即堅(jiān)決抵制酒后駕駛、超速行駛,、疲勞駕駛,、闖紅燈、強(qiáng)行超車(chē),、超員/超載等危險(xiǎn)駕駛行為,。四是“完善六類(lèi)道路安全及管理設(shè)施”。即進(jìn)一步完善城市過(guò)街安全設(shè)施,、路口渠化設(shè)施,、出行引導(dǎo)與指路設(shè)施、道路車(chē)速控制設(shè)施,、農(nóng)村公路基本安全設(shè)施,、施工道路交通組織與安全防護(hù)設(shè)施。



 四,、主要措施



 （一）廣泛開(kāi)展文明交通行為教育,。組織力量深入機(jī)關(guān)、學(xué)校,、企業(yè),、社區(qū)等基層單位，采取專(zhuān)題講座,、征文,、演講、座談?dòng)懻?、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展文明交通知識(shí)教育培訓(xùn)，使廣大公民增強(qiáng)“關(guān)愛(ài)生命,、文明出行”意識(shí),，明確文明安全出行的基本要求，逐步養(yǎng)成遵章守紀(jì)的交通行為習(xí)慣,。要加大對(duì)重點(diǎn)群體的教育力度,，將文明交通常識(shí)教育納入駕校培訓(xùn)及記滿(mǎn)12分駕駛?cè)嗽倥嘤?xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)税踩熊?chē)責(zé)任意識(shí)教育,，落實(shí)違法,、事故信息抄告和通報(bào)制度。發(fā)揮車(chē)友會(huì),、汽車(chē)俱樂(lè)部,、汽車(chē)安全組織等團(tuán)體和組織的作用，對(duì)私家車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行文明交通教育引導(dǎo)。抓好《公共安全教育綱要》的貫徹落實(shí),，全面推行中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡制度,，推進(jìn)交通安全“進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),。深入勞務(wù)市場(chǎng),、建筑工地等外來(lái)務(wù)工人員集聚場(chǎng)所，開(kāi)展交通安全巡講活動(dòng),。整合各類(lèi)資源,，大力開(kāi)展安全常識(shí)普及等公益宣傳活動(dòng)。



 （二）進(jìn)一步完善安全和管理設(shè)施,。結(jié)合實(shí)際,，排查治理道路交通安全設(shè)施和管理設(shè)施隱患，為文明出行創(chuàng)造良好道路通行條件,。重點(diǎn)完善城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線,、行人過(guò)街通行設(shè)施、路口渠化設(shè)施,、出行引導(dǎo)與指路設(shè)施以及殘疾人駕車(chē)無(wú)障礙設(shè)施,。進(jìn)一步完善路口、學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院等門(mén)前路段警示、提示標(biāo)志和減速設(shè)施的設(shè)置,。優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)交通組織,，合理設(shè)置停車(chē)泊位，完善道路車(chē)速控制,、防護(hù)設(shè)施,、施工道路安全防護(hù)設(shè)施以及農(nóng)村公路基本安全設(shè)施。對(duì)一些交通安全隱患比較突出的公路,、城市道路等,，實(shí)施掛牌督辦，限期整改,。加大科技投入,，科學(xué)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，規(guī)范使用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備,，提高科技應(yīng)用與管理水平,。



 （三）大力整治交通秩序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段,、重點(diǎn)時(shí)段的管控力度，以預(yù)防重特大道路交通事故為目標(biāo)，開(kāi)展嚴(yán)重交通違法集中整治行動(dòng),。以創(chuàng)造良好通行秩序?yàn)槟繕?biāo),，對(duì)公路交通秩序混亂、易阻塞路段,，城市非機(jī)動(dòng)車(chē),、摩托車(chē)交通違法及機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。優(yōu)化路口交通渠化,、信號(hào)管控方式,，合理分配通行權(quán)，為行人,、非機(jī)動(dòng)車(chē)提供安全,、便捷的出行條件。



 （四）努力提升執(zhí)法水平,。以實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī),，強(qiáng)化交通執(zhí)法技能、公共關(guān)系建設(shè)培訓(xùn),，提高交通秩序管理,、事故處理執(zhí)法水平。細(xì)化執(zhí)法制度,，強(qiáng)化執(zhí)法管理,，樹(shù)立先進(jìn)典型，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,，提升交警隊(duì)伍執(zhí)法形象,。深化警營(yíng)開(kāi)放、警務(wù)公開(kāi),、值日警官制度,，創(chuàng)新服務(wù)模式，繼續(xù)推出交通管理便民,、利民措施,，提升管理服務(wù)水平。



 （五）大力營(yíng)造濃厚氛圍,。以“關(guān)愛(ài)生命,，文明出行”為主題，開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng),，推廣開(kāi)展“排隊(duì)日”,、“讓座日”活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)人們從規(guī)范自身交通行為做起,，自覺(jué)遵章守紀(jì),，文明禮讓,。廣泛開(kāi)展文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員黨員干部,、企事業(yè)單位員工,、學(xué)生、社區(qū)居民等組成志愿者隊(duì)伍,，開(kāi)展經(jīng)常性交通違法勸導(dǎo)活動(dòng),。組織報(bào)刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，廣泛宣傳文明交通常識(shí)和基本要求,。聘請(qǐng)熱心公益,、社會(huì)形象好的知名人士擔(dān)任文明交通形象大使、交通安全宣傳員,，參與公益交通安全宣傳活動(dòng),。利用樓宇、地鐵,、公交車(chē),、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛安置的媒體電視、道路電子顯示屏播放交通安全宣傳提示語(yǔ),、交通安全警示教育片,。在街道社區(qū)設(shè)置交通法規(guī)宣傳欄，使“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”家喻戶(hù)曉,，在全社會(huì)營(yíng)造踐行交通文明,，告別交通陋習(xí)的濃厚氛圍。



 （六）切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。建立健全單位內(nèi)部交通安全管理制度,，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車(chē)輛的監(jiān)管，制定公務(wù)車(chē)輛交通違法,、交通事故日常管理,、考核、抄告制度,。完善群眾舉報(bào)制度,，選聘文明交通監(jiān)督員并賦予其相應(yīng)權(quán)限，通過(guò)照相,、攝像等方式記錄交通違法行為和不文明現(xiàn)象,，利用新聞媒體進(jìn)行批評(píng)曝光。探索將酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為不良記錄納入征信系統(tǒng),，建立機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制,。



 五,、工作要求



 “文明交通行動(dòng)計(jì)劃”是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民群眾愿望，直接面向公眾開(kāi)展的精神文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng),。各地要按照“政府主導(dǎo),、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、綜合治理,、全民參與”的原則，結(jié)合本地實(shí)際,，推動(dòng)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”健康順利開(kāi)展,。



 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)文明辦和公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的重要意義,，把這項(xiàng)活動(dòng)作為堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,，作為提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要舉措,，作為改善道路通行秩序、緩解交通擁堵,、預(yù)防和減少道路交通事故,，創(chuàng)建文明和諧道路交通環(huán)境的重要措施，列入重要工作日程,，制定實(shí)施計(jì)劃,，做出周密部署。要積極爭(zhēng)取黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持,，成立“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促、檢查等方面工作,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。



 （二）明確職責(zé)，形成合力,。各地要對(duì)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)行任務(wù)分解,，明確職責(zé)分工，在加強(qiáng)宣傳教育,、完善安全設(shè)施,、開(kāi)展交通秩序整治、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面,，各司其職,，多管齊下,，綜合施策。各地文明辦,、公安機(jī)關(guān)要與教育,、交通運(yùn)輸、城建,、司法,、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)和新聞單位密切配合，共同推動(dòng)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施,。要明確駕駛?cè)怂趩挝?、運(yùn)輸企業(yè)、出租車(chē)管理公司在“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”中的職責(zé),，充分調(diào)動(dòng)他們參與文明交通行動(dòng)的積極性,。要充分發(fā)揮基層單位、廣大群眾的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，形成全民參與,、上下銜接,、群策群力、全面推進(jìn)的工作局面,。



 （三）分類(lèi)指導(dǎo),，務(wù)求實(shí)效。各地要緊密結(jié)合本地群眾文明交通素質(zhì),、交通出行需求,、交通方式、交通行為表現(xiàn),、導(dǎo)致或誘發(fā)交通事故的違法行為特征等,，確定工作重點(diǎn)，細(xì)化工作要求,，分類(lèi)分步逐年推進(jìn),。要按照貼近實(shí)際、貼近生活,、貼近群眾的要求,，從具體事情抓起，從影響群眾切身利益的突出問(wèn)題抓起,，確?！拔拿鹘煌ㄐ袆?dòng)計(jì)劃”取得實(shí)實(shí)在在的成效。要堅(jiān)持以社會(huì)反響和群眾評(píng)價(jià)檢驗(yàn)活動(dòng)成效,，不搞形式主義,。中央文明辦將把“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施情況納入《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)的內(nèi)容,。



 （四）典型引路，示范帶動(dòng),。全國(guó)文明城市,、文明縣城及村鎮(zhèn)、文明單位,、文明社區(qū)要率先開(kāi)展活動(dòng),，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各地要及時(shí)總結(jié)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，推出一批“文明交通示范路”,、“文明執(zhí)法示范崗”、“文明行車(chē)標(biāo)兵”等先進(jìn)典型,，并適時(shí)通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等形式宣傳推廣,。要不斷完善相應(yīng)的政策措施,，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明交通制度化,、規(guī)范化,、常態(tài)化。