• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2010〕7號
• 【發(fā)布日期】2010-01-18
• 【生效日期】2010-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對浪費工作的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對浪費工作的通知 

(國辦發(fā)〔2010〕7號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)全民愛惜糧食,、節(jié)約糧食意識,，切實做好節(jié)約糧食、反對浪費工作,，保障國家糧食安全,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識節(jié)約糧食,、反對浪費工作的重要意義



 近幾年我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,，連年獲得豐收，食物供給日益豐富,，基本可以滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要,。但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)以及人口增加和人民生活水平提高,，糧食消費需求呈剛性增長,，而耕地減少、水資源短缺,、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出,，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時,，糧食和食品在生產(chǎn),、儲存、加工,、運輸,、消費等環(huán)節(jié)損失浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是講排場,、比闊氣等不良消費方式造成的食品浪費令人觸目驚心,。為此，必須一手抓糧食生產(chǎn),，穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量,；一手抓糧食節(jié)約，提高糧食綜合利用率,，抑制不合理的需求,。要做到溫飽不忘饑寒，豐年不忘災(zāi)年,，增產(chǎn)不忘節(jié)約,，消費不能浪費。加強(qiáng)糧食節(jié)約,、反對浪費,，有利于保障糧食供應(yīng)，有利于在全社會形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚,，是一項長期的任務(wù),。各地區(qū)、各部門和各單位要從戰(zhàn)略高度重視節(jié)約糧食,、反對浪費工作,，采取切實有力措施,，努力抓出成效。



 二,、節(jié)約糧食,、反對浪費的主要措施



 （一）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約。重點抓好農(nóng)作物播種,、田間管理,、收獲及畜禽飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)的節(jié)約。大力推廣種子精選包衣和精確定量栽培技術(shù),，加大病蟲草鼠害防治力度,，加強(qiáng)高性能復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)，推廣適時機(jī)械收獲和產(chǎn)地烘干等先進(jìn)實用技術(shù),，減少生產(chǎn)損失,。抓緊制定節(jié)糧型畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜,，積極開發(fā)利用秸稈等非糧食物資源,。改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提高飼料轉(zhuǎn)化率,。



 （二）做好糧食儲存和保管工作,。修訂和完善儲糧損耗率標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)儲糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善儲糧條件,，提高糧食儲存質(zhì)量。推廣溫控氣控儲存,、低溫低氧低劑量“綠色”儲存,、機(jī)械通風(fēng)儲存等先進(jìn)儲糧技術(shù)，減緩糧食品質(zhì)下降速度,，避免庫存糧食發(fā)生霉變,。加強(qiáng)和改進(jìn)管理，減少糧食入庫,、出庫,、倒庫、清庫等環(huán)節(jié)的遺灑損失,。針對農(nóng)戶儲糧分散,、面廣、裝具落后等特點,，進(jìn)一步普及科學(xué)儲糧知識,，提高農(nóng)戶防治病蟲鼠害技能，加大實施農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障工程力度,，擴(kuò)大農(nóng)戶儲糧減損試點規(guī)模,，大力推廣先進(jìn)適用的新裝具、新技術(shù),，改善農(nóng)戶儲糧條件,，降低儲糧損耗。鼓勵糧食購銷企業(yè)積極面向農(nóng)戶開展糧食代儲代銷,、代加工業(yè)務(wù),。



 （三）提高糧食加工和轉(zhuǎn)化利用率。積極推廣新技術(shù),、新工藝,、新裝備，加快淘汰高耗糧,、高耗能,、高污染的落后生產(chǎn)能力，提高成品糧油出品率和副產(chǎn)品利用率,。重點抓好釀酒,、發(fā)酵、食品添加劑,、焙烤等領(lǐng)域的糧食綜合利用工作,。結(jié)合我國糧食供應(yīng)水平和品種特點，優(yōu)化工業(yè)用糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，研究推廣非糧作物替代糧食作物,，控制糧食不合理加工轉(zhuǎn)化。



 （四）狠抓糧食運輸節(jié)約,。結(jié)合編制實施糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,，大力發(fā)展新型糧食運輸裝備，嚴(yán)格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，推廣糧食“四散”（散裝,、散運、散卸,、散儲）技術(shù),，加強(qiáng)散糧運輸中轉(zhuǎn)、接收,、發(fā)放設(shè)施及檢驗檢測等配套設(shè)施建設(shè),。大力發(fā)展鐵海聯(lián)運，完善糧食集疏運網(wǎng)絡(luò),，減少運輸環(huán)節(jié),，縮短運輸周期,，減少糧食運輸環(huán)節(jié)的損失浪費。



 （五）大力推進(jìn)餐飲業(yè)節(jié)約,。要按照營養(yǎng),、健康、適量,、節(jié)儉的原則,，制定完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明用餐規(guī)范，引導(dǎo)消費者科學(xué)消費,、合理消費,、文明消費。有條件的餐飲企業(yè),，要積極為顧客提供營養(yǎng)配餐服務(wù),。鼓勵發(fā)展大眾化餐飲和餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營，加快主食加工配送中心建設(shè),，積極創(chuàng)建“綠色”飯店,。加快餐飲業(yè)信息化建設(shè)，減少糧食和食品采購,、儲運,、加工環(huán)節(jié)的浪費。加強(qiáng)餐廚垃圾管理,，積極推進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用,。



 （六）切實抓好食堂節(jié)約。機(jī)關(guān),、學(xué)校,、企事業(yè)單位食堂要轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)機(jī)制，積極推廣餐飲服務(wù)外包,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算和成本控制,，加強(qiáng)糧食、副食品和原材料的采購,、儲存及加工管理,。要實行精細(xì)化管理，改進(jìn)供餐,、用餐方式,，多供應(yīng)小份量食品，方便用餐人員適量選取,。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫,，提醒用餐人員注意節(jié)約，管理人員要加強(qiáng)巡視，對造成浪費的要進(jìn)行批評教育,。



 （七）行政機(jī)關(guān)帶頭節(jié)約糧食,。各級行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實發(fā)揮表率作用,，帶頭做好節(jié)約糧食,、反對浪費工作。嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。制定和完善公務(wù)接待費管理辦法,，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待定點用餐制度,，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐，提倡采取自助餐形式,，一般不安排宴請,。



 三、加大宣傳教育力度



 （一）加強(qiáng)對青少年和兒童的節(jié)糧教育,。采取多種形式教育青少年和兒童養(yǎng)成愛惜糧食,、節(jié)約糧食的好習(xí)慣。將我國人口增加,、耕地減少,、水資源短缺、糧食安全壓力大等情況編入中小學(xué)教材,，有條件的學(xué)校要組織學(xué)生開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗活動,，讓學(xué)生感受勞動的艱辛和糧食生產(chǎn)的艱難，培養(yǎng)艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的美德,，自覺愛惜每一粒糧食。



 （二）廣泛開展節(jié)糧宣傳活動,。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳節(jié)約糧食,、反對浪費的重要性、緊迫性,，報道節(jié)糧典型和經(jīng)驗,，曝光浪費現(xiàn)象。要移風(fēng)易俗,，大力破除講排場,、比闊氣等陋習(xí)。積極倡導(dǎo)崇尚節(jié)儉,、科學(xué)飲食,、健康消費的生活理念和飲食文化，減少食品的不合理消費，摒棄不健康的消費習(xí)慣,，促進(jìn)形成科學(xué)合理的膳食結(jié)構(gòu),。繼續(xù)開展世界糧食日和愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周活動,，提高全社會節(jié)糧意識,。



 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查



 （一）明確任務(wù)和責(zé)任,。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)節(jié)約糧食,、反對浪費工作的組織協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè)部,、糧食局,、工業(yè)和信息化部、交通運輸部,、鐵道部,、商務(wù)部要按照職責(zé)分工，抓好糧食生產(chǎn),、儲存,、加工、運輸和消費環(huán)節(jié)的節(jié)約工作,。財政部,、國管局、教育部要抓好公務(wù)接待活動,、行政機(jī)關(guān),、學(xué)校等領(lǐng)域的節(jié)約糧食工作。質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作,?？萍肌⑿l(wèi)生,、旅游,、工會、共青團(tuán),、婦聯(lián),、科協(xié)等部門和單位要結(jié)合各自的特點，積極做好節(jié)約糧食工作,。地方各級人民政府要結(jié)合實際制定具體實施方案,，確保各項節(jié)糧措施落到實處。



 （二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要定期組織節(jié)約糧食專項檢查,，重點加強(qiáng)對公務(wù)接待活動,、餐飲企業(yè)、賓館飯店,、機(jī)關(guān),、學(xué)校的檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題,，要督促整改,，通報批評；對工作中好的經(jīng)驗做法,，要及時總結(jié)推廣,。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，表揚先進(jìn),，鞭策落后,，營造節(jié)約糧食、反對浪費的良好社會氛圍,。



 國務(wù)院辦公廳



 二○一○年一月十八日