• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-02-24
• 【生效日期】2010-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的通知

工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的通知 







 各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央管理企業(yè),，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：



 當(dāng)前,，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在鞏固應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的成果，調(diào)結(jié)構(gòu),、上水平,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵時(shí)期。努力提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)于我們完成這一時(shí)期的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)把我國建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)都具有重要的意義,。



 近來,，在國內(nèi)和國際貿(mào)易中出現(xiàn)了多起因產(chǎn)品質(zhì)量問題而引起社會(huì)關(guān)注的典型事例，有正面的也有負(fù)面的,。有的企業(yè)勇于承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,，珍視質(zhì)量信譽(yù)，妥善地解決了產(chǎn)品質(zhì)量問題,，挽回了不利影響,；也有的企業(yè)違背質(zhì)量誠信、漠視質(zhì)量責(zé)任,、無視質(zhì)量信譽(yù),，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，給企業(yè),、行業(yè)乃至我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失,。



 正反兩個(gè)方面的事例都說明，加強(qiáng)質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)對(duì)于提高我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,，提振消費(fèi)信心,，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和提升我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量形象具有重要的現(xiàn)實(shí)意義并將對(duì)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。



 各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè)，要在全面落實(shí)好2010年各項(xiàng)質(zhì)量工作的基礎(chǔ)上,，把加強(qiáng)質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)作為今年和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),，加大力度，重點(diǎn)推進(jìn),。



 在加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)中,，要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。



 一,、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 有關(guān)單位要提高對(duì)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)的重要性的認(rèn)識(shí),。要把質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)與全面提高我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平,，提升我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量形象和國際信譽(yù)的工作相結(jié)合，做到領(lǐng)導(dǎo)到位,、職責(zé)落實(shí),、目標(biāo)明確、措施得力,。將提高質(zhì)量信譽(yù)的工作落到實(shí)處,，抓出成效,。



 二、以企業(yè)為主體,，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)



 企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)是質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的基礎(chǔ),。企業(yè)只有承擔(dān)起質(zhì)量責(zé)任，質(zhì)量信譽(yù)才有了落腳點(diǎn)和提升的動(dòng)力,。企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任體現(xiàn)在三個(gè)方面,。一是提供符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品；二是持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量,；三是承擔(dān)因經(jīng)營和產(chǎn)品引發(fā)的法律和經(jīng)濟(jì)后果,。當(dāng)前，我國部分工業(yè)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)相對(duì)淡薄,，缺乏承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的意識(shí)和能力,，這在一定程度上加劇了因質(zhì)量問題而導(dǎo)致的危害的范圍和程度。



 引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,，一是要通過宣傳,、培訓(xùn)和質(zhì)量月活動(dòng)等工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的質(zhì)量責(zé)任觀,，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任才是企業(yè)生存和發(fā)展的根本,；二是要通過推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、總結(jié)和交流質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新等工作,，幫助和指導(dǎo)企業(yè)提高企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量改進(jìn)水平，增強(qiáng)履行質(zhì)量責(zé)任的能力,；三是要完善質(zhì)量法制環(huán)境和配合有關(guān)部門加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,，保護(hù)積極承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的企業(yè)和行為，加大對(duì)漠視和逃避質(zhì)量責(zé)任的行為的打擊力度,。



 三,、質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)與品牌創(chuàng)建相結(jié)合



 質(zhì)量信譽(yù)和品牌培育是相輔相成的。質(zhì)量信譽(yù)是品牌價(jià)值的基礎(chǔ),；品牌附加值是對(duì)質(zhì)量信譽(yù)的高額回報(bào),。



 品牌創(chuàng)建是技術(shù)與社會(huì)相結(jié)合的綜合性問題。在技術(shù)上講,，品牌的實(shí)質(zhì)是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),；從社會(huì)上看，品牌是社會(huì)公認(rèn)度的體現(xiàn),。我國工業(yè)產(chǎn)品自主品牌建設(shè)落后,，缺乏自主核心技術(shù)是一個(gè)原因，部分企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)不高而導(dǎo)致的我國工業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量形象不良也是一個(gè)重要的因素,。



 將質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)與品牌建設(shè)相結(jié)合,，一是要通過宣傳和表彰等活動(dòng),，提升那些講質(zhì)量、守信譽(yù)的企業(yè)的品牌形象,；二是綜合利用政策,、市場(chǎng)等手段，提高優(yōu)秀品牌的市場(chǎng)影響力和價(jià)值表現(xiàn),；三是突出重點(diǎn),，以服裝、家紡和家電行業(yè)為切入點(diǎn),，落實(shí)相關(guān)的指導(dǎo)意見,，推進(jìn)自主品牌建設(shè)；四是有條件的地區(qū),、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要培育區(qū)域性,、行業(yè)性品牌，提升區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量形象,。



 四,、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量



 穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的基本保證,。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，為企業(yè)穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造良好的條件,，是預(yù)防出現(xiàn)損害質(zhì)量信譽(yù)的事件的重要保障,。針對(duì)容易引發(fā)質(zhì)量信譽(yù)問題幾個(gè)突出問題，當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)以下四個(gè)方面的工作,。



 （一）保證實(shí)物特性與標(biāo)稱特性的一致性



 當(dāng)前,，工業(yè)產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量特性與標(biāo)稱的特性不一致或不能達(dá)到所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的全部要求已經(jīng)成為一個(gè)比較嚴(yán)重的問題。特別是在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)所要求的特性上不能達(dá)到要求,，會(huì)產(chǎn)生更為嚴(yán)重的危害,。



 要保證實(shí)物特性與標(biāo)稱特性的一致性，一是要配合有關(guān)部門加強(qiáng)產(chǎn)品抽查和檢測(cè)工作,，特別對(duì)涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的特性必查必測(cè),；二是對(duì)主觀故意標(biāo)稱虛假特性的企業(yè)和產(chǎn)品堅(jiān)決查處，凈化市場(chǎng)環(huán)境,；三是通過指導(dǎo)企業(yè)建立完善全員,、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系,，堵塞管理漏洞；四是在技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)能力的配套建設(shè),，減少和消除因檢測(cè)能力不足而導(dǎo)致的質(zhì)量問題,；五是在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，特別是中小企業(yè)聚集區(qū),，大力發(fā)展可以提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和公共檢測(cè)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),，提高社會(huì)化質(zhì)量服務(wù)水平。



 （二）發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)工作對(duì)消除技術(shù)貿(mào)易壁壘的作用



 在國際貿(mào)易中,，特別是在國際金融危機(jī)影響仍然存在,，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的情況下，工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比較容易成為技術(shù)貿(mào)易壁壘,，也成為導(dǎo)致我國工業(yè)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中出現(xiàn)質(zhì)量問題,，造成質(zhì)量信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失的重要因素。



 發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)工作對(duì)消除技術(shù)壁壘的作用,，一是要密切跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，了解和掌握國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展水平,；二是要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制,、修訂工作，增加我國在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán),；三是要加快我國工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的梳理和制、修訂工作,，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接水平,，減少和消除標(biāo)準(zhǔn)間的差異,；四是對(duì)可能成為技術(shù)貿(mào)易壁壘和容易引發(fā)質(zhì)量問題的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專門的研究,。特別是出口比重較大的行業(yè)和企業(yè),，要對(duì)主要目標(biāo)市場(chǎng)所在國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究并提出對(duì)策,，避免可能受到的損害。



 （三）提高供應(yīng)鏈質(zhì)量保證水平



 原材料和采購零配件的質(zhì)量水平是下游產(chǎn)品質(zhì)量形成過程的一個(gè)重要因素,，也直接影響下游產(chǎn)品的采購成本和制造成本。近來,，國內(nèi)外發(fā)生了多起因采購零部件質(zhì)量問題而影響最終產(chǎn)品質(zhì)量的事件,，給相關(guān)企業(yè)造成嚴(yán)重的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失。



 提高供應(yīng)鏈質(zhì)量保證水平,，一是要從行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)入手,，加強(qiáng)上下游行業(yè)、企業(yè)的交流和協(xié)作，共同分析和解決影響產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵性因素,；二是要加強(qiáng)上下游行業(yè)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)接口,，保證標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)性和一致性；三是要幫助和指導(dǎo)企業(yè)完善對(duì)采購產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)和測(cè)試,，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量的入口關(guān),；四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)重要原材料和零部件供應(yīng)商開展第二方審核,，通過提高供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力,，保障采購產(chǎn)品的質(zhì)量水平和穩(wěn)定性。



 （四）完善質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力



 質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)不同于檢驗(yàn),。檢驗(yàn)的作用是判定產(chǎn)品合格與否,；質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)既要判定產(chǎn)品合格狀況，又要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行分析,，指導(dǎo)質(zhì)量改進(jìn),，還要為制造過程質(zhì)量控制提供技術(shù)支持。質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力是評(píng)價(jià)和提高產(chǎn)品質(zhì)量,，降低發(fā)生質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn),，保護(hù)質(zhì)量信譽(yù)的的重要技術(shù)基礎(chǔ)條件。



 完善質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力,，一是要做好相關(guān)機(jī)構(gòu)在地區(qū)和行業(yè)的布局規(guī)劃,，形成比較均衡的質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力體系；二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理,，提高技術(shù)能力和服務(wù)水平,；三是以行業(yè)骨干企業(yè)和科研院所為依托，開展對(duì)質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)有關(guān)技術(shù)的研究,；四是在重點(diǎn)地區(qū),、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展和培育新的機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力,。



 五,、加快質(zhì)量誠信建設(shè)，培育質(zhì)量信譽(yù)



 質(zhì)量誠信體系是社會(huì)誠信體系的重要組成部分,。對(duì)企業(yè)而言,，質(zhì)量誠信體系是對(duì)誠實(shí)守信的企業(yè)的支持和保護(hù),，是企業(yè)培育和保持質(zhì)量信譽(yù),，提升品牌價(jià)值和社會(huì)認(rèn)同度的基礎(chǔ)；對(duì)社會(huì)而言,，質(zhì)量誠信體系是對(duì)企業(yè)誠信表現(xiàn)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督手段,，綜合發(fā)揮法律、政策和市場(chǎng)的作用，保障公共質(zhì)量安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 加快質(zhì)量誠信體系建設(shè),，一是通過開展宣傳、表彰等工作,，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠實(shí)守信的經(jīng)營理念，改善企業(yè)的經(jīng)營行為,；二是要結(jié)合地區(qū),、行業(yè)特點(diǎn)開展質(zhì)量誠信體系研究，并將質(zhì)量誠信體系納入社會(huì)誠信體系框架,；三是通過制定重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量誠信體系標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)完善行業(yè)質(zhì)量誠信體系；四是在政策,、資金,、項(xiàng)目等方面，加大對(duì)質(zhì)量誠信良好的企業(yè)的扶持力度,，為誠信企業(yè)營造更有利的發(fā)展環(huán)境,；五是對(duì)違背誠信的企業(yè)加大查處力度，讓違背誠信的行為付出慘重的代價(jià),。



 六,、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)質(zhì)量事件的能力



 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)質(zhì)量事件的能力是在出現(xiàn)非預(yù)期的質(zhì)量事件的時(shí)候，減少和避免質(zhì)量信譽(yù)損失的重要手段,。質(zhì)量不僅是管理和技術(shù)問題,，也是社會(huì)問題。隨著產(chǎn)品復(fù)雜程度和社會(huì)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品依賴程度的增加,，產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)社會(huì)影響和危害的風(fēng)險(xiǎn)明顯提高,。在出現(xiàn)突發(fā)性質(zhì)量事件的時(shí)候，能否積極應(yīng)對(duì)并妥善處理對(duì)控制其影響和危害程度至關(guān)重要,。



 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)質(zhì)量事件的能力,，絕不是要隱瞞事實(shí)，逃避責(zé)任,。而是要以誠信為基礎(chǔ),，積極負(fù)責(zé)地解決好問題。一是要根據(jù)行業(yè)和地區(qū)特點(diǎn),，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品,，特別是那些涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品進(jìn)行識(shí)別并嚴(yán)格管理，降低出現(xiàn)質(zhì)量危害的風(fēng)險(xiǎn),；二是地方,、行業(yè)和企業(yè)要依據(jù)各自責(zé)任，制定重點(diǎn)產(chǎn)品突發(fā)質(zhì)量事件預(yù)案，對(duì)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響進(jìn)行分析并提出對(duì)策,；三是地方工業(yè)和信息化主管部門要與質(zhì)檢,、工商等部門建立應(yīng)對(duì)突發(fā)質(zhì)量事件的協(xié)調(diào)機(jī)制；四是在行業(yè)和地方建立質(zhì)量事件通報(bào)制度,，對(duì)引發(fā)社會(huì)性影響的質(zhì)量事件要即時(shí)上報(bào),，并根據(jù)事件性質(zhì)和程度采取有效措施，將質(zhì)量事件的危害和影響降到最低,。



 七,、與工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合



 《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見》（工信科[2009]180號(hào)）和《工業(yè)和信息化部2010年質(zhì)量工作要點(diǎn)》已經(jīng)對(duì)質(zhì)量工作做出了全面部署。加強(qiáng)質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,。要把質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)與全局性質(zhì)量工作相結(jié)合,，發(fā)揮各項(xiàng)質(zhì)量工作與質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的相互促進(jìn)作用，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)步,。



 各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)，要按照本通知的要求對(duì)本地區(qū),、本行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的基本情況進(jìn)行調(diào)研和分析,，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的工作方案。調(diào)研情況和工作方案要在3月底之前報(bào)到我部,。



 有關(guān)企業(yè)要參照以上要求,，密切與工信部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，積極發(fā)揮質(zhì)量主體作用,，加強(qiáng)質(zhì)量信譽(yù)建設(shè),。



 在工作中，要加強(qiáng)與質(zhì)量監(jiān)督,、工商管理等部門的溝通和配合,，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管的職能作用，共同推進(jìn)質(zhì)量信譽(yù)建設(shè),；要開拓思路,，積極探索和逐步完善質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的長效機(jī)制，持之以恒地推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),；有條件的地區(qū)和行業(yè)要組織對(duì)工作方案落實(shí)情況和重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo),。



 各地工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)在年度末要對(duì)質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)工作進(jìn)行專門總結(jié),，隨質(zhì)量工作總結(jié)一并報(bào)我部,。