• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國土資發(fā)〔2010〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-03-04
• 【生效日期】2010-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國土資源部
• 【所屬類別】政策參考

國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理的通知

國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理的通知 

(國土資發(fā)〔2010〕32號(hào))





 各省、自治區(qū),、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局,、國土資源和房屋管理局,、規(guī)劃和國土資源管理局），中國地質(zhì)調(diào)查局：



 自2002年國務(wù)院公布《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第349號(hào)）,，2003年部發(fā)布《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國土資源部令第16號(hào)）以來,，地質(zhì)資料匯交人匯交意識(shí)不斷增強(qiáng)，地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平不斷提高,，國土資源行政主管部門監(jiān)管力度不斷加大,，地質(zhì)資料的匯交、保管和服務(wù)取得明顯成效,。但仍存在匯交不及時(shí),、應(yīng)當(dāng)匯交的沒有匯交、部分匯交資料質(zhì)量不符合要求,，館藏機(jī)構(gòu)管理投入不足,、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、隊(duì)伍建設(shè)滯后,，相關(guān)管理制度不完善,、法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)督管理有待加強(qiáng)等問題,。為切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資料匯交工作的監(jiān)督管理



 匯交人依法匯交地質(zhì)資料是法律規(guī)定的義務(wù),。從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人,，從事地質(zhì)研究、地質(zhì)考察,、地質(zhì)調(diào)查,、礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)、水文地質(zhì)或者工程地質(zhì)勘查（察）,、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,、地質(zhì)災(zāi)害勘查等地質(zhì)工作，以及經(jīng)國土資源行政主管部門批準(zhǔn)開展各類地質(zhì)工作以及建設(shè)項(xiàng)目工程地質(zhì)勘查（察）,，必須按照規(guī)定匯交地質(zhì)資料,。



 加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資料匯交的監(jiān)督管理，依法查處不履行地質(zhì)資料匯交義務(wù)的行為，是國土資源行政主管部門的重要職責(zé),。做好地質(zhì)資料接收,、保管和服務(wù)是地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。做好地質(zhì)資料匯交工作,，有效提高地質(zhì)資料服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平,，是國土資源行政主管部門必須著力抓好的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各?。▍^(qū),、市）國土資源行政主管部門要進(jìn)一步完善管理制度、規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn),、開展清欠工作,、加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)解決目前在地質(zhì)資料匯交工作中存在的突出問題,，為推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作奠定基礎(chǔ),。



 二、切實(shí)落實(shí)地質(zhì)資料匯交人的責(zé)任



 凡是國家出資開展的地質(zhì)工作,，項(xiàng)目承擔(dān)單位是法定的地質(zhì)資料匯交人,。項(xiàng)目下達(dá)單位應(yīng)在下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)，明確地質(zhì)資料匯交要求,，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定匯交地質(zhì)資料,。項(xiàng)目成果評(píng)審符合驗(yàn)收條件后，在正式印發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收意見前,，項(xiàng)目下達(dá)單位應(yīng)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位依法匯交地質(zhì)資料,，并憑《地質(zhì)資料匯交憑證》下發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收意見書。



 凡是社會(huì)出資開展的地質(zhì)工作,，出資人為地質(zhì)資料匯交人,。允許出資人委托項(xiàng)目承擔(dān)單位代其履行匯交義務(wù)，但要簽訂地質(zhì)資料匯交委托書,，并在雙方簽訂的合同中予以明確規(guī)定,。項(xiàng)目承擔(dān)單位在匯交地質(zhì)資料時(shí)應(yīng)出具委托書。



 因特殊原因匯交人暫時(shí)不具備匯交地質(zhì)資料條件的,，應(yīng)在匯交期限屆滿前15日內(nèi),，向負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的國土資源行政主管部門書面提出延期匯交申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后可以按規(guī)定緩交地質(zhì)資料,。



 三,、全面掌握地質(zhì)工作項(xiàng)目信息，建立地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)



 凡是國家出資開展的地質(zhì)工作,，項(xiàng)目下達(dá)單位在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),，應(yīng)同時(shí)按地質(zhì)資料匯交規(guī)定抄送國土資源行政主管部門,；社會(huì)出資開展的地質(zhì)工作，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)將項(xiàng)目批準(zhǔn)情況同時(shí)抄送同級(jí)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)資料的管理機(jī)構(gòu),。國土資源行政主管部門將地質(zhì)工作項(xiàng)目信息轉(zhuǎn)交相關(guān)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu),，建立地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)。地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)要按照監(jiān)管平臺(tái)信息接收地質(zhì)資料,，并將未按時(shí)提交地質(zhì)資料的信息反饋國土資源行政主管部門依法處理,。



 對(duì)涉及工程地質(zhì)勘查（察）類等其它部門從事地質(zhì)工作形成地質(zhì)資料的匯交問題，各?。▍^(qū),、市）國土資源行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)情況，主動(dòng)與地方政府及相關(guān)部門聯(lián)系,，加強(qiáng)城市地質(zhì)資料的集群化開發(fā)利用，促進(jìn)建設(shè)工程施工和安全運(yùn)行,，創(chuàng)新匯交機(jī)制,。



 四、進(jìn)一步明確地質(zhì)資料匯交要求



 石油,、天然氣礦產(chǎn)勘查形成的地質(zhì)資料除按國土資源部令第16號(hào)規(guī)定的細(xì)目匯交外,，還須按照儲(chǔ)量計(jì)算規(guī)范要求，匯交探區(qū)（區(qū)塊）內(nèi)的物化探成果報(bào)告,、完井地質(zhì)成果報(bào)告和試油(氣)成果報(bào)告,、綜合地質(zhì)研究報(bào)告和儲(chǔ)量計(jì)算報(bào)告等地質(zhì)資料。



 水文地質(zhì),、工程地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)和災(zāi)害地質(zhì)勘查（察）形成的地質(zhì)資料，凡部沒有規(guī)定匯交標(biāo)準(zhǔn)的,，各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況按照本?。▍^(qū),、市）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范細(xì)化匯交要求,。



 其它地質(zhì)資料要嚴(yán)格按照國土資源部令第16號(hào)規(guī)定的細(xì)目匯交,。



 規(guī)范和嚴(yán)格地質(zhì)資料匯交標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。按照規(guī)定,，匯交人應(yīng)同時(shí)匯交紙質(zhì)資料和電子文檔,，匯交的地質(zhì)資料應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，其中電子文檔應(yīng)匯交與紙質(zhì)地質(zhì)資料一致的電子文件和完整的數(shù)據(jù)庫,，并附帶相關(guān)應(yīng)用軟件及說明,，可不匯交專用商業(yè)軟件,。地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)不符合匯交要求的地質(zhì)資料不予接收,。各級(jí)國土資源行政主管部門要按照地質(zhì)工作信息化要求,，按照國家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)地質(zhì)資料數(shù)字化匯交，并建立匯交地質(zhì)資料質(zhì)量情況定期通報(bào)制度,。



 五,、規(guī)范地質(zhì)資料的匯交和轉(zhuǎn)送程序



 全國性地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料，由全國地質(zhì)資料館負(fù)責(zé)接收,，并轉(zhuǎn)送相關(guān)的?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門,。各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)資料的匯交管理工作,，并及時(shí)按規(guī)定向全國地質(zhì)資料館轉(zhuǎn)送,。跨?。▍^(qū),、市）的地質(zhì)工作項(xiàng)目，凡經(jīng)過行政許可的由負(fù)責(zé)行政許可的國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)接收和轉(zhuǎn)送,；凡不需要行政許可的,，由工作范圍面積較大的省（區(qū),、市）負(fù)責(zé)接收和轉(zhuǎn)送,；有爭議的由部裁決。



 六,、切實(shí)抓好地質(zhì)資料補(bǔ)交工作



 各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要對(duì)欠交地質(zhì)資料情況進(jìn)行全面排查,，摸清欠交情況,，結(jié)合實(shí)際，按照2010年底前完成清欠工作的要求,，制定詳細(xì)的清欠工作計(jì)劃并于2010年4月底前報(bào)部,。



 要按照清欠工作計(jì)劃下達(dá)地質(zhì)資料催交通知書，明確應(yīng)交地質(zhì)資料目錄清單和時(shí)間要求,，自國土資源部令第16號(hào)發(fā)布起明確應(yīng)交電子文檔的,，一律要求在匯交紙質(zhì)資料的同時(shí)必須匯交電子文檔；此前形成的地質(zhì)資料應(yīng)盡可能同時(shí)匯交電子文檔,。匯交人要按照地質(zhì)資料催交通知書完成地質(zhì)資料補(bǔ)交工作,。確有困難的,，應(yīng)書面提出申請(qǐng)，經(jīng)國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后按規(guī)定處理,。地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)要組織專門力量做好地質(zhì)資料接收工作,，并對(duì)有關(guān)單位給予技術(shù)指導(dǎo)。各?。▍^(qū),、市）國土資源行政主管部門完成清欠工作后應(yīng)形成總結(jié)報(bào)告于2011年3月底前報(bào)部。部將對(duì)清欠工作情況進(jìn)行檢查,。



 七,、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)地質(zhì)資料違法行為的處罰力度



 對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)格按國務(wù)院令第349號(hào)和國土資源部令第16號(hào)有關(guān)規(guī)定依法查處,。建立地質(zhì)資料匯交情況通報(bào)制度,，每年第一季度對(duì)上一年度欠交地質(zhì)資料的匯交人和負(fù)有連帶責(zé)任的單位予以通報(bào)。



 凡無特殊原因拒不補(bǔ)交地質(zhì)資料的,，國土資源行政主管部門要依法嚴(yán)肅查處,；國土資源行政主管部門及地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)凡不認(rèn)真履行職責(zé)的，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任人的責(zé)任,。



 凡是國家出資開展的地質(zhì)工作，對(duì)不能出示《地質(zhì)資料匯交憑證》的項(xiàng)目不予驗(yàn)收,，并不允許該項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)新的項(xiàng)目,；凡是社會(huì)出資開展的地質(zhì)工作不能按規(guī)定匯交地質(zhì)資料的，國土資源行政主管部門將依法追究出資人的法律責(zé)任,，并不予批準(zhǔn)出資人申請(qǐng)新的地質(zhì)工作項(xiàng)目,。



 八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新機(jī)制,，提供保障



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。



 各?。▍^(qū),、市）國土資源行政主管部門要高度重視地質(zhì)資料管理工作，每年召開專門會(huì)議對(duì)地質(zhì)資料匯交管理服務(wù)工作和地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行研究,，主要領(lǐng)導(dǎo)要過問,，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,。特別是要把推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,，認(rèn)真抓緊、抓好,。



 （二）建立共同責(zé)任機(jī)制,。



 抓好地質(zhì)資料匯交工作涉及到方方面面,，貫穿到礦政管理工作的全過程，建立保障地質(zhì)資料及時(shí)保質(zhì)匯交的管理制度是礦政管理工作各部門以及負(fù)責(zé)地質(zhì)工作項(xiàng)目管理單位的共同責(zé)任,。要將審查管理相對(duì)人是否依法匯交地質(zhì)資料的情況作為各有關(guān)管理部門履行探礦權(quán)采礦權(quán)與建設(shè)項(xiàng)目用地審批,、考核評(píng)價(jià)地質(zhì)勘查單位資信、地質(zhì)工作項(xiàng)目結(jié)題與成果評(píng)獎(jiǎng)等管理職能的前置條件,；國家出資地質(zhì)工作項(xiàng)目的管理單位要將依法督促地質(zhì)資料匯交作為一項(xiàng)重要任務(wù)落實(shí)好,；各級(jí)國土資源行政主管部門要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決查處不履行地質(zhì)資料匯交義務(wù)的違法行為,，并將相關(guān)情況向有關(guān)部門通報(bào),。



 （三）創(chuàng)新地質(zhì)資料管理體制。



 依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)定,，市（地）,、縣（市）國土資源行政主管部門均有一定的開采許可證審批權(quán)。實(shí)踐證明,，市（地）,、縣（市）國土資源行政主管部門履行礦政管理職能和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均需要發(fā)揮地質(zhì)資料的作用。將地質(zhì)資料管理職能向市（地）,、縣（市）延伸是地質(zhì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,。各省（區(qū),、市）國土資源行政主管部門要依法依規(guī),、積極穩(wěn)妥地做好各市（地）、縣（市）地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的組建工作,，凡是有條件的可以先行起步,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在面上推開,。



 （四）加強(qiáng)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的建設(shè),。



 目前地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，必須采取有效措施加強(qiáng)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的建設(shè),。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，部已研究提出《地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)分級(jí)意見》（見附件），指導(dǎo)各級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的建設(shè),。各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要參照該分類標(biāo)準(zhǔn)積極爭取資金,，滿足專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)需要,，并努力改善館藏機(jī)構(gòu)的辦公、庫房和服務(wù)條件,；進(jìn)一步加強(qiáng)館藏機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè),，采取必要措施,，充實(shí)館藏機(jī)構(gòu)人員、提高隊(duì)伍素質(zhì),，為做好地質(zhì)資料匯交管理工作提供有效保障,。



 做好地質(zhì)資料匯交管理是一項(xiàng)十分重要的工作。各?。▍^(qū),、市）國土資源行政主管部門要高度重視，按照本通知的要求認(rèn)真抓好落實(shí),，工作中遇到的新情況新問題要及時(shí)向部報(bào)告,。



 附件：地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)分級(jí)意見(略)



 中華人民共和國國土資源部



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