• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部 環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-04-06
• 【生效日期】2010-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 







 各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化（經(jīng)濟(jì)和信息化,、經(jīng)貿(mào),、經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)）,、發(fā)展改革,、科技、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障（人事,、勞動(dòng)保障）、環(huán)境保護(hù),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（委,、廳、辦）,，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，現(xiàn)就促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺(tái)”）建設(shè),，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。



 一,、統(tǒng)一思想,，明確目標(biāo)，積極推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)



 （一）服務(wù)平臺(tái)的含義和作用,。服務(wù)平臺(tái)一般是指按照開(kāi)放性和資源共享性原則,，為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息查詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新,、質(zhì)量檢測(cè),、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理咨詢(xún),、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、市場(chǎng)開(kāi)拓,、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享等服務(wù)的法人實(shí)體,。服務(wù)平臺(tái)在解決中小企業(yè)共性需求,，暢通信息渠道，改善經(jīng)營(yíng)管理,，提高發(fā)展質(zhì)量,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮著重要支撐作用,。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，是落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措，對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作,，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會(huì)化,、市場(chǎng)化,、專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。



 （二）指導(dǎo)思想,。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求,，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃,、集聚資源、營(yíng)造環(huán)境,、加強(qiáng)服務(wù),，建立和完善滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展需求的支撐體系和良好的外部環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,。



 （三）建設(shè)原則。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要按照“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)化運(yùn)作,，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè),，資源共享,、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)廣泛參與相結(jié)合,，堅(jiān)持非營(yíng)利服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合,，堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)資源開(kāi)放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合,。



 （四）建設(shè)目標(biāo),。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)的作用，用三年時(shí)間,，在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)建立,、充實(shí)和完善一批服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展需求,；重點(diǎn)培育一批運(yùn)作規(guī)范,、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出,、信譽(yù)良好、公信度高的示范平臺(tái),。完善政策措施,，培育服務(wù)品牌，使服務(wù)平臺(tái)的布局更加合理,，特色更加突出,，功能趨于完善，服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升,，對(duì)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng),。



 二、服務(wù)平臺(tái)的基本條件和發(fā)展要求



 （五）基本條件,。服務(wù)平臺(tái)一般應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格,；擁有獨(dú)立的工作場(chǎng)所及與所提供服務(wù)相適應(yīng)的條件和設(shè)施；大專(zhuān)及以上學(xué)歷專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的比例不低于50%,；具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和組織社會(huì)資源能力,；管理制度健全，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,，收費(fèi)合理,，服務(wù)內(nèi)容、流程,、標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)和時(shí)間能做到“五公開(kāi)”；服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)額的比例不低于50%,。



 （六）加強(qiáng)能力建設(shè),。服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高服務(wù)人員的素質(zhì)和水平,。要不斷增加專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的比例,，建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)服務(wù)能力,。要適時(shí)更新儀器設(shè)備和設(shè)施,，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，降低成本,，提高效率,，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面和受益面。要努力取得相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證,，增強(qiáng)服務(wù)的可靠性和權(quán)威性,。



 （七）創(chuàng)新發(fā)展模式。服務(wù)平臺(tái)要積極探索建設(shè)方式和發(fā)展模式,，通過(guò)與大學(xué),、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì),、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu),、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，集聚優(yōu)質(zhì)資源,，提升服務(wù)水平,。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)間要加強(qiáng)合作，建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制,。要通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室,、專(zhuān)業(yè)化設(shè)備共享與租用等多種形式，滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展需求,，避免不必要的重復(fù)建設(shè),。



 （八）培育服務(wù)品牌。服務(wù)平臺(tái)要增強(qiáng)服務(wù),、市場(chǎng)和品牌意識(shí),，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量保障制度,，制定品牌發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃,，樹(shù)立品牌形象。健全信用制度,，注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，樹(shù)立良好信譽(yù)，不斷提高信用等級(jí),。培育企業(yè)文化,，提高公信力和社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。



 三,、服務(wù)平臺(tái)的主要功能



 （九）針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展需要，鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)具備多種服務(wù)功能：



 1.信息查詢(xún)：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能開(kāi)發(fā)，暢通信息渠道,，為企業(yè)提供法律法規(guī),、政策、技術(shù),、產(chǎn)品,、標(biāo)準(zhǔn)、人才,、市場(chǎng)等各類(lèi)信息服務(wù),。



 2.技術(shù)創(chuàng)新：開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施,、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)應(yīng)用等服務(wù),，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣和創(chuàng)新資源共享,。



 3.質(zhì)量管理：提供質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè),，原材料性能測(cè)試，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系,，培養(yǎng)質(zhì)量管理人員，提供大型加工儀器設(shè)備共享服務(wù),。幫助企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)體系和產(chǎn)品認(rèn)證,，參與質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。



 4.管理咨詢(xún)：提供發(fā)展戰(zhàn)略,、財(cái)務(wù)管理,、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等咨詢(xún)?cè)\斷,，幫助企業(yè)學(xué)習(xí),、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和技能，提高科學(xué)決策和經(jīng)營(yíng)管理能力,。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,，提高清潔生產(chǎn)水平。



 5.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)：為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息、商務(wù)計(jì)劃書(shū)編制,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，以及工商登記等政務(wù)代理和相關(guān)行政許可申報(bào)服務(wù)；為創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢(xún),、項(xiàng)目診斷,、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理,、籌資融資,、財(cái)稅申報(bào)、法律援助等輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地,。



 6.市場(chǎng)開(kāi)拓：組織開(kāi)展各類(lèi)展覽展銷(xiāo),、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介,、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作活動(dòng),。幫助企業(yè)建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用電子商務(wù),，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率,。



 7.人員培訓(xùn)：為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類(lèi)培訓(xùn),，提高企業(yè)人員的整體素質(zhì),。



 四、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的保障措施



 （十）編制建設(shè)規(guī)劃,。各地中小企業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求,，以及調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，要合理布局,，突出重點(diǎn),，明確目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)政策措施,。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，在中小企業(yè)聚集區(qū)推動(dòng)建立服務(wù)平臺(tái)，集聚資源,，為行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù),。



 （十一）加大政策扶持。發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資要加大對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持,，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，加快推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。要研究制定示范服務(wù)平臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu),、效果顯著的示范服務(wù)平臺(tái),，實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等扶持措施，引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng),，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能,，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展,。



 （十二）完善工作機(jī)制,。各地要充分利用有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，積極發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)溝通,、協(xié)調(diào)與合作，建立聯(lián)合工作機(jī)制,。要明確分工,，加強(qiáng)配合，完善管理,，形成合力,，共同推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。



 （十三）加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳,。各地中小企業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，及時(shí)調(diào)查了解服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況,，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法,，培育示范和服務(wù)品牌,。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用,，加大對(duì)優(yōu)秀示范服務(wù)平臺(tái)的宣傳,，幫助中小企業(yè)更好地利用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。



 工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)



 科學(xué)技術(shù)部 財(cái) 政 部



 人力資源和社會(huì)保障部 環(huán) 境 保 護(hù) 部



 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局



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