• 【發(fā)布單位】財(cái)政部 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)建〔2010〕271號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-06-04
• 【生效日期】2010-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付工作防止騙補(bǔ)有關(guān)問(wèn)題的通知

關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付工作防止騙補(bǔ)有關(guān)問(wèn)題的通知 

(財(cái)建〔2010〕271號(hào))





 家電下鄉(xiāng)實(shí)施以來(lái),，政策措施不斷完善，實(shí)施力度不斷加大,，工作效率不斷提高,，充分發(fā)揮了改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn),、促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展的作用,。但隨著補(bǔ)貼兌付方式的逐步簡(jiǎn)化，部分地方也暴露出審核兌付把關(guān)不嚴(yán),，騙補(bǔ)行為有所抬頭的問(wèn)題,，產(chǎn)生了不好的社會(huì)反響，影響了家電下鄉(xiāng)的政策效果,。為確保財(cái)政資金安全,，進(jìn)一步做好補(bǔ)貼兌付工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、嚴(yán)格產(chǎn)品信息錄入



 各級(jí)工業(yè)和信息化,、商務(wù)部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè),、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，督促中標(biāo)企業(yè),、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)按照有關(guān)文件要求,，全面、真實(shí),、及時(shí)地將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統(tǒng)”）,。



 （一）家電下鄉(xiāng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于出貨前將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品信息錄入信息系統(tǒng)，不得將未錄入信息產(chǎn)品上市銷(xiāo)售,。



 （二）家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)按相關(guān)文件要求,，全面、真實(shí),、及時(shí)地將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息錄入信息系統(tǒng),。非補(bǔ)貼用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，必須在錄入時(shí)點(diǎn)擊“非補(bǔ)貼用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)”項(xiàng),，相應(yīng)注銷(xiāo)產(chǎn)品標(biāo)志卡,。銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)銷(xiāo)登記冊(cè)備查，登記內(nèi)容應(yīng)分別包括進(jìn)貨日期,、數(shù)量,、型號(hào)、進(jìn)貨來(lái)源,，銷(xiāo)售日期,、數(shù)量、型號(hào),、標(biāo)識(shí)卡卡號(hào),，購(gòu)買(mǎi)人信息等內(nèi)容。



 二,、加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡管理



 各級(jí)商務(wù),、財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡的管理，督促家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè),、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)依照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng),、使用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。



 （一）中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)月標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng)量原則上不得高于系統(tǒng)顯示前一月家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品出貨量120%,，確有特殊情況的,，須向商務(wù)部提交書(shū)面申請(qǐng)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)出貨量低于標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng)量80%的企業(yè)不得申領(lǐng)新標(biāo)識(shí)卡,。



 （二）中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè),、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，標(biāo)識(shí)卡應(yīng)嚴(yán)格做到“卡隨貨走”,、“一貨一卡”,，嚴(yán)禁“貨卡分售”,、“一貨多卡”、“貨卡不一致”,、倒賣(mài)標(biāo)識(shí)卡等行為,。



 三、嚴(yán)格補(bǔ)貼審核兌付



 各級(jí)財(cái)政,、商務(wù)部門(mén)應(yīng)高度重視家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核兌付工作,，嚴(yán)格審核，謹(jǐn)慎兌付,，確保補(bǔ)貼資金安全,。



 （一）農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)由本人持相關(guān)證件及標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng),。因故他人代領(lǐng)的,，代領(lǐng)人代領(lǐng)時(shí)除應(yīng)持有規(guī)定證件及標(biāo)識(shí)卡外，還應(yīng)攜帶本人身份證件及申領(lǐng)人的書(shū)面委托,。



 （二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)在審核農(nóng)民遞交的申領(lǐng)補(bǔ)貼資料及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)交的復(fù)核材料時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，仔細(xì)查驗(yàn)材料的完整性和真實(shí)性,。資料不全或資料有作假嫌疑的,，不得兌付補(bǔ)貼，補(bǔ)全材料并驗(yàn)證資料真?zhèn)魏笤贈(zèng)Q定是否兌付,。



 四,、加強(qiáng)日常監(jiān)管



 各級(jí)財(cái)政、商務(wù),、工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取有效措施加強(qiáng)日常監(jiān)管,，堵塞管理漏洞，防止各種形式的騙補(bǔ)行為,。



 （一）縣,、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)公示補(bǔ)貼結(jié)果,。對(duì)信息系統(tǒng)顯示已領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)民,，要采取電話(huà)回訪、實(shí)地調(diào)查等方式按一定比例進(jìn)行定期抽查,，抽查情況應(yīng)專(zhuān)門(mén)造冊(cè)備案,。實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)代理審核和網(wǎng)點(diǎn)墊付補(bǔ)貼資金的地方，每月抽查比例不得低于10%,。對(duì)補(bǔ)貼2臺(tái)以上（含2臺(tái)）及他人代領(lǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)民,，要實(shí)現(xiàn)100%抽查。



 （二）縣,、鄉(xiāng)商務(wù)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政,、工業(yè)和信息化,、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性抽查，每月抽查比例不得低于10%,；對(duì)實(shí)行代理審核或墊付補(bǔ)貼資金的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),，每月抽查比例不得低于20%，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的檢查,。抽查內(nèi)容應(yīng)包括：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)銷(xiāo)存情況,、銷(xiāo)售真實(shí)性、發(fā)票真實(shí)性及稅收繳納情況等,。檢查結(jié)果應(yīng)專(zhuān)門(mén)造冊(cè)備案,。



 （三）縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)要實(shí)現(xiàn)對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析常態(tài)化,，對(duì)于異常數(shù)據(jù)或疑似騙補(bǔ)行為要會(huì)同商務(wù),、工業(yè)和信息化等部門(mén)及時(shí)核查處理。



 （四）各級(jí)商務(wù)部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)密鑰管理,，并督促銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)密鑰管理,，密鑰應(yīng)由專(zhuān)人保管，嚴(yán)格限定使用范圍,，不得隨意轉(zhuǎn)借,，一旦遺失應(yīng)及時(shí)上報(bào)省級(jí)商務(wù)部門(mén)掛失并申領(lǐng)新密鑰。



 五,、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查



 各省份財(cái)政,、商務(wù)、工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)于近期對(duì)轄區(qū)內(nèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售及補(bǔ)貼兌付情況進(jìn)行自查,，全面排查日常監(jiān)管,、補(bǔ)貼兌付等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，嚴(yán)查各種形式的騙補(bǔ)行為,。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)落實(shí)整改,，并于7月15日前將自查及整改情況上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部,。



 財(cái)政部、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部將于各省份自查結(jié)束后,，組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)部分省份進(jìn)行抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,，要從嚴(yán)予以處理,。



 六、處罰措施



 對(duì)日常檢查及專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)行為的，要嚴(yán)格按照《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》（財(cái)建〔2009〕155號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理,。



 （一）檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作導(dǎo)致騙補(bǔ)的中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè),、銷(xiāo)售企業(yè)，依情節(jié)嚴(yán)重程度,，采取扣繳保證金,、曝光、取消資格等措施予以處罰,。對(duì)互相串通或串通銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)操作的,，要從嚴(yán)處罰，觸犯法律的,，依法追究法律責(zé)任,。



 （二）檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作導(dǎo)致騙補(bǔ)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，依情節(jié)嚴(yán)重程度,，采取扣繳保證金,、曝光、取消資格等措施予以處罰,。對(duì)惡意串通消費(fèi)者騙取補(bǔ)貼的,，要從嚴(yán)處罰，觸犯法律的,，依法追究法律責(zé)任,。



 （三）檢查發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)的個(gè)人，要依法追繳騙取資金,，觸犯法律的,，依法追究法律責(zé)任。



 （四）對(duì)因工作失職導(dǎo)致騙補(bǔ)發(fā)生的管理部門(mén)工作人員,，要依法依規(guī)予以處理,；對(duì)利用職權(quán)串通銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、消費(fèi)者進(jìn)行騙補(bǔ)的管理部門(mén)工作人員,，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理,。



 各級(jí)財(cái)政、商務(wù),、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》及有關(guān)文件確定的職能分工,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè),、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管,，認(rèn)真做好補(bǔ)貼兌付工作,，確保及時(shí)、安全兌付，把家電下鄉(xiāng)政策全面高效地落到實(shí)處,，以充分發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需,、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策效應(yīng)。



 財(cái)政部 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部



 二○一○年六月四日