• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國辦函〔2010〕120號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-07-22
• 【生效日期】2010-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知 

(國辦函〔2010〕120號(hào))





 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號(hào),，以下簡稱《意見》）提出的各項(xiàng)政策措施,，需要進(jìn)一步明確部門和地方的主要工作任務(wù)，研究提出具體實(shí)施辦法,。經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、工作分工



 （一）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,。



 1.鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資,、控股、參股等方式投資建設(shè)公路,、水運(yùn),、港口碼頭、民用機(jī)場,、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目,。（交通運(yùn)輸部、民航局,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部負(fù)責(zé)。列在首位的為牽頭部門或單位,，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，下同）



 2.抓緊研究制定鐵路體制改革方案,。（先由鐵道部提出改革方案，發(fā)展改革委會(huì)同中央編辦,、鐵道部,、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部提出意見報(bào)國務(wù)院）



 3.引入市場競爭,，推進(jìn)投資主體多元化,，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、鐵路支線,、鐵路輪渡以及站場設(shè)施的建設(shè),，允許民間資本參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線,、城際軌道交通等項(xiàng)目,。（鐵道部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）



 4.探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,。（發(fā)展改革委、鐵道部負(fù)責(zé)）



 5.積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市,，拓寬民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的渠道和途徑,。（鐵道部、證監(jiān)會(huì),、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）



 6.鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè),。建立收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行政府補(bǔ)貼,，通過業(yè)主招標(biāo),、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利,、跨流域調(diào)水,、水資源綜合利用、水土保持等水利項(xiàng)目,。（水利部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）



 7.鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè),。鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能,、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè),。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站,、火電站建設(shè),，參股建設(shè)核電站,。進(jìn)一步放開電力市場，積極推進(jìn)電價(jià)改革,，加快推行競價(jià)上網(wǎng),，推行項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)，完善電力監(jiān)管制度,。（能源局,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、水利部,、國土資源部、電監(jiān)會(huì),、國資委負(fù)責(zé)）



 8.鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè),。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā),。支持民間資本參股建設(shè)原油,、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò),。（能源局,、發(fā)展改革委、國土資源部,、國資委負(fù)責(zé)）



 9.鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè),。鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù),。加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管,。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委,、國資委,、商務(wù)部負(fù)責(zé)）



 10.鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。積極引導(dǎo)民間資本通過招標(biāo)投標(biāo)形式參與土地整理,、復(fù)墾等工程建設(shè),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放,。（國土資源部,、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）



 （二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域。



 11.鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè),。支持民間資本進(jìn)入城市供水,、供氣、供熱,、污水和垃圾處理,、公共交通,、城市園林綠化等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制,，具備條件的市政公用事業(yè)項(xiàng)目可以采取市場化的經(jīng)營方式,，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）



 12.進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革,。積極引入市場競爭機(jī)制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體,、運(yùn)營主體招標(biāo)制度,，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。改進(jìn)和完善政府采購制度,，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,，加快推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部負(fù)責(zé)）



 13.鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房,、公共租賃住房等政策性住房,，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）



 （三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,。



 14.鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè),。支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、療養(yǎng)院,、門診部、診所,、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機(jī)構(gòu),，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù),、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù),。切實(shí)落實(shí)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅收政策。鼓勵(lì)醫(yī)療人才資源向民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理流動(dòng),，確保民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn),、職稱評(píng)定、科研課題等方面與公立醫(yī)院享受平等待遇,。從醫(yī)療質(zhì)量,、醫(yī)療行為,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。（發(fā)展改革委,、衛(wèi)生部,、民政部、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、科技部、稅務(wù)總局,、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）



 15.鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展教育和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè),。支持民間資本興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校,、幼兒園,、職業(yè)教育等各類教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。修改完善《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》,，落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和公共財(cái)政資助政策,，加快制定和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策,，研究建立民辦學(xué)校的退出機(jī)制,。（教育部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部、民政部,、銀監(jiān)會(huì),、法制辦負(fù)責(zé)）



 16.鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。通過用地保障,、信貸支持和政府采購等多種形式,，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù),、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu),。（民政部、發(fā)展改革委,、中國殘聯(lián),、財(cái)政部、國土資源部,、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）



 17.鼓勵(lì)民間資本從事廣告,、印刷、演藝、娛樂,、文化創(chuàng)意,、文化會(huì)展、影視制作,、網(wǎng)絡(luò)文化,、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行,、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等活動(dòng),，建設(shè)博物館、圖書館,、文化館,、電影院等文化設(shè)施。（文化部,、廣電總局,、新聞出版總署、發(fā)展改革委,、財(cái)政部負(fù)責(zé)）



 18.鼓勵(lì)民間資本合理開發(fā)旅游資源,，建設(shè)旅游設(shè)施，從事各種旅游休閑活動(dòng),。（旅游局,、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）



 19.鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場館及健身設(shè)施,，從事體育健身,、競賽表演等活動(dòng)。（體育總局,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部負(fù)責(zé)）



 （四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。



 20.允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu),。在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營,、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股,，參與農(nóng)村信用社,、城市信用社的改制工作。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司,、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策,，簡化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷審核程序,。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對(duì)小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策,。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司,，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，參與證券,、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。（銀監(jiān)會(huì),、人民銀行,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、工業(yè)和信息化部、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）



 （五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域,。



 21.鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域,。支持民營批發(fā),、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本投資連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài),。引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè),、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件,，支持中小型民營商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。加快物流業(yè)管理體制改革,，鼓勵(lì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合和充分利用,，促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，搭建便捷高效的融資平臺(tái),。（商務(wù)部,、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）



 （六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域,。



 22.鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域,。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù),。（國防科工局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、國資委,、總裝備部負(fù)責(zé)）



 （七）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。



 23.引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本,，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng),，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組,。鼓勵(lì)和支持民間資本在國內(nèi)合理流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，參與西部大開發(fā),、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興,、中部地區(qū)崛起以及新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式做大做強(qiáng),，發(fā)展成為特色突出,、市場競爭力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。（各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)）



 24.鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股,、資產(chǎn)收購等多種形式,，參與國有企業(yè)的改制重組。合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例,。民營企業(yè)在參與國有企業(yè)改制重組過程中,，要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會(huì)保障等方面的政策要求,，依法妥善安置職工,，保證企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。（國資委,、人力資源社會(huì)保障部,、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）



 （八）推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。



 25.落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)民營企業(yè)增加研發(fā)投入,，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),。（財(cái)政部、發(fā)展改革委,、科技部,、稅務(wù)總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）



 26.幫助民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心,，增加技術(shù)儲(chǔ)備,，搞好技術(shù)人才培訓(xùn)。（發(fā)展改革委,、科技部負(fù)責(zé)）



 27.支持民營企業(yè)參與國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān),。（科技部負(fù)責(zé)）



 28.加快實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策，積極發(fā)展技術(shù)市場,，完善科技成果登記制度,，方便民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購買先進(jìn)技術(shù)。加快分析測試,、檢驗(yàn)檢測,、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評(píng)估,、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新,，為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)信息服務(wù)外包,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的市場競爭，支持民營企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng),。（科技部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）



 29.鼓勵(lì)民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。開發(fā)新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。通過加速固定資產(chǎn)折舊等方式鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，淘汰落后產(chǎn)能,，加快技術(shù)升級(jí)。（科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、工商總局,、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）



 30.鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì),，投資建設(shè)節(jié)能減排,、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥,、信息網(wǎng)絡(luò),、新能源、新材料,、環(huán)境保護(hù),、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部、科技部,、環(huán)境保護(hù)部,、水利部、衛(wèi)生部,、商務(wù)部,、能源局負(fù)責(zé)）



 （九）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國際競爭。



 31.鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”,，積極參與國際競爭,。支持民營企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn),、營銷等方面開展國際化經(jīng)營,，開發(fā)戰(zhàn)略資源，建立國際銷售網(wǎng)絡(luò),。支持民營企業(yè)利用自有品牌,、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營銷，開拓國際市場,，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌,。支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體,，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，共同開展多種形式的境外投資。（發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部、外交部,、工商總局負(fù)責(zé)）



 32.完善境外投資促進(jìn)和保障體系,。與有關(guān)國家建立鼓勵(lì)和促進(jìn)民間資本國際流動(dòng)的政策磋商機(jī)制，開展多種形式的對(duì)話交流,，發(fā)展長期穩(wěn)定,、互惠互利的合作關(guān)系,。通過簽訂雙邊民間投資合作協(xié)定、利用多邊協(xié)定體系等,，為民營企業(yè)“走出去”爭取有利的投資、貿(mào)易環(huán)境和更多優(yōu)惠政策,。健全和完善境外投資鼓勵(lì)政策,，在資金支持、金融保險(xiǎn),、外匯管理,、質(zhì)檢通關(guān)等方面，民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇,。（發(fā)展改革委,、商務(wù)部、外交部,、財(cái)政部,、人民銀行、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局,、外匯局、銀監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）



 （十）為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境,。



 33.清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益,，培育和維護(hù)平等競爭的投資環(huán)境,。在制訂涉及民間投資的法律、法規(guī)和政策時(shí),，要聽取有關(guān)商會(huì)和民營企業(yè)的意見和建議,，充分反映民營企業(yè)的合理要求。（法制辦負(fù)責(zé)）



 34.各級(jí)人民政府有關(guān)部門安排的政府性資金,，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資,、專項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等,，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對(duì)待,。（發(fā)展改革委、財(cái)政部,、交通運(yùn)輸部,、鐵道部,、水利部、工業(yè)和信息化部,、科技部,、民航局、國防科工局和各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)）



 35.各類金融機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融工具,，加大對(duì)民間投資的融資支持,，加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融服務(wù)。各級(jí)人民政府及有關(guān)監(jiān)管部門要不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度,，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,，發(fā)展股權(quán)投資基金，繼續(xù)支持民營企業(yè)通過股票,、債券市場進(jìn)行融資,。（銀監(jiān)會(huì)、人民銀行,、證監(jiān)會(huì),、發(fā)展改革委和各省、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)）



 36.全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng),，簡化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限,，進(jìn)一步推動(dòng)管理內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化,。（監(jiān)察部負(fù)責(zé)）



 37.進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi),，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）



 （十一）加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理,。



 38.統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)民間投資的統(tǒng)計(jì)工作,，準(zhǔn)確反映民間投資的進(jìn)展和分布情況。（統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）



 39.投資主管部門,、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)做好民間投資的監(jiān)測和分析工作,，及時(shí)把握民間投資動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資,。要加強(qiáng)投資信息平臺(tái)建設(shè),，及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、國內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息,，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢，減少盲目投資,。（發(fā)展改革委,、統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化部,、交通運(yùn)輸部、鐵道部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、文化部,、衛(wèi)生部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、能源局負(fù)責(zé)）



 40.建立健全民間投資服務(wù)體系,。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織的作用,，積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律,、政策、咨詢,、財(cái)務(wù),、金融、技術(shù),、管理和市場信息等服務(wù)的中介組織,。（發(fā)展改革委等有關(guān)部門和各省、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)）



 二,、工作要求



 （一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū),、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，按照上述任務(wù)分工,，對(duì)涉及本地區(qū),、本部門的工作進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體措施,，認(rèn)真抓好落實(shí),。



 （二）密切配合,，團(tuán)結(jié)協(xié)作。對(duì)貫徹落實(shí)中涉及多個(gè)部門的工作,，部門間要密切協(xié)作,，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持和配合,。各地區(qū)在貫徹落實(shí)工作中要做好與有關(guān)部門的銜接溝通工作,。



 （三）督促檢查，跟蹤落實(shí),。發(fā)展改革委要認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作的具體落實(shí)，并按年度將工作完成情況匯總報(bào)國務(wù)院,。國務(wù)院辦公廳將對(duì)政策措施的落實(shí)情況適時(shí)開展督促檢查,。



 國務(wù)院辦公廳



 二○一○年七月二十二日