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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、公安部關(guān)于加強煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的通知

(安監(jiān)總管三〔2010〕128號)

各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、公安廳（局）：

煙花爆竹屬于易燃易爆的危險物品，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,。近年來，隨著煙花爆竹市場需求量日益增加,，受經(jīng)濟利益驅(qū)動,，非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸、燃放煙花爆竹的現(xiàn)象明顯增多,，特別是禮花彈等A級產(chǎn)品,，通過非法渠道流入消費者手中，對社會公共安全構(gòu)成嚴重威脅,，由此引起的事故時有發(fā)生,。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并多次作出重要批示，要求加強相關(guān)安全管理措施,。為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,，切實加強對煙花爆竹（禮花彈）的安全監(jiān)管,，經(jīng)研究，國家安全監(jiān)管總局,、公安部決定采用信息化手段,，進一步加強煙花爆竹（禮花彈）流向信息監(jiān)管工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一,、高度重視煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作,。各級安全監(jiān)管部門和公安機關(guān)要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，切實加強對煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本通知精神認真制定加強煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管的工作方案,、計劃,。通過建立全國統(tǒng)一的煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng)，強化對禮花彈生產(chǎn),、銷售,、運輸、出口,、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,，實現(xiàn)部門之間、地區(qū)之間的信息共享和工作緊密銜接,，有效預(yù)防事故發(fā)生,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定,。

二,、積極建設(shè)并使用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng)。經(jīng)研究論證,，國家安全監(jiān)管總局會同公安部委托北京創(chuàng)新京安丹靈科技股份公司,，根據(jù)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102-2008）的要求，研發(fā)全國統(tǒng)一的煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）,。該系統(tǒng)的禮花彈安全監(jiān)管功能將于2010年10月在“金安”和“金盾”工程上運行使用,。今后，該系統(tǒng)應(yīng)用還將逐步擴大到對各類煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥,、煙火藥,、引火線以及重點原材料的流向監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門和公安機關(guān)要積極配合受委托單位開展系統(tǒng)研發(fā)中的調(diào)研,、試用等工作,，并根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)的進度適時組織開展系統(tǒng)安裝,、調(diào)試及使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。同時,，要及早做好系統(tǒng)應(yīng)用所需經(jīng)費的預(yù)算,、申請以及相關(guān)軟、硬件設(shè)備的配備等前期準備工作,，督促相關(guān)煙花爆竹（禮花彈）生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)和燃放作業(yè)單位配備必要的器材、設(shè)備和操作人員,，確保系統(tǒng)按時投入使用,。

三、通過相關(guān)行政許可實現(xiàn)禮花彈各環(huán)節(jié)信息化安全監(jiān)管,。自2010年10月1日起,，相關(guān)各級安全監(jiān)管部門和公安機關(guān)一律將涉及禮花彈的安全生產(chǎn)、經(jīng)營（出口）,、道路運輸,、燃放等相關(guān)許可工作信息納入系統(tǒng)進行管理。各省級安全監(jiān)管局要將本地區(qū)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展禮花彈專項治理工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2010〕99號）要求通過審查并報國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號的禮花彈生產(chǎn)企業(yè),，以及禮花彈進出口企業(yè)的相關(guān)基本信息錄入系統(tǒng)備案,。公安機關(guān)審批《焰火燃放許可證》以及開具禮花彈的《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要通過系統(tǒng)查詢審核該批次禮花彈生產(chǎn)企業(yè)和出口該批次產(chǎn)品企業(yè)的相關(guān)信息,，并將相關(guān)燃放和運輸許可情況,、承運單位和燃放或出口企業(yè)情況以及所許可燃放、運輸?shù)呐萎a(chǎn)品來源信息錄入系統(tǒng)備案,；對產(chǎn)品來源或去向渠道不明的,，不得批準相關(guān)燃放或運輸許可證；核銷涉及禮花彈的《煙花爆竹道路運輸許可證》時,，要通過系統(tǒng)核查該批次產(chǎn)品運達情況,。

四、以系統(tǒng)管理和規(guī)范相關(guān)企業(yè)的禮花彈生產(chǎn),、運輸,、燃放,、出口行為及廢棄禮花彈銷毀工作,。自2010年10月1日起，禮花彈生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)禮花彈時,，要按照系統(tǒng)技術(shù)要求在單個禮花彈上張貼圖形標(biāo)簽,，在禮花彈包裝箱上分別張貼圖形標(biāo)簽和電子標(biāo)簽,，并將相關(guān)產(chǎn)品信息寫入電子標(biāo)簽并錄入系統(tǒng)；銷售禮花彈產(chǎn)品時,，要將購買該批次產(chǎn)品的企業(yè)及其獲得相關(guān)燃放和運輸許可的信息錄入系統(tǒng)和電子標(biāo)簽,。燃放,、出口禮花彈的企業(yè)在每批次禮花彈產(chǎn)品運達后，應(yīng)將該批次產(chǎn)品運達信息錄入系統(tǒng)和電子標(biāo)簽,，作為到公安機關(guān)核銷運輸許可證的依據(jù),；將每批次產(chǎn)品燃放或出口信息逐一錄入系統(tǒng)，作為核查禮花彈產(chǎn)品合法去向的依據(jù),。對過期禮花彈產(chǎn)品進行銷毀時,，由負責(zé)組織銷毀的公安機關(guān)將該產(chǎn)品銷毀信息錄入系統(tǒng)備案。

五,、通過信息化技術(shù)手段強化相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法,。各級安全監(jiān)管、公安部門要配備必要的系統(tǒng)終端和電子標(biāo)簽讀寫設(shè)備,，用于對禮花彈生產(chǎn),、銷售、運輸,、出口,、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的日常安全檢查；必要時,，通過系統(tǒng)對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,、線索進行核實,、追查。對各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及未按本通知要求將禮花彈生產(chǎn),、運輸,、燃放、出口行為納入系統(tǒng)進行管理的,，根據(jù)各自的職責(zé)依法進行查處,，并通過信息管理系統(tǒng)通報相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門,。

六,、做好煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管過渡階段禮花彈各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。2010年10月1日后生產(chǎn)的禮花彈,，必須按照規(guī)定張貼標(biāo)簽,。2010年10月1日前生產(chǎn)的禮花彈，在生產(chǎn)企業(yè)尚未銷售的須補貼標(biāo)簽登記,；在經(jīng)營（出口）企業(yè)的未銷售（出境）的禮花彈,，在2011年6月30日前銷售（出境）的可免于補貼標(biāo)簽；不再從事禮花彈生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)的剩余禮花彈產(chǎn)品,，允許在2011年6月30日前銷售給燃放單位或出口,，逾期仍未妥善處理的，由企業(yè)所在地公安機關(guān)統(tǒng)一集中組織銷毀,。

待系統(tǒng)建成后,，國家安全監(jiān)管總局會同公安部將對系統(tǒng)技術(shù)要求另行布置。

請將本通知精神傳達至縣級安全監(jiān)管部門,、公安機關(guān)及各煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營（出口）、燃放企業(yè),。煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作中遇到的問題,，請及時報告國家安全監(jiān)管總局和公安部。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

公安部

二○一○年八月三日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、公安部關(guān)于加強煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的通知

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