• 【發(fā)布單位】國家糧食局
• 【發(fā)布文號】國糧發(fā)〔2010〕161號
• 【發(fā)布日期】2010-10-14
• 【生效日期】2010-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法

國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法

(國糧發(fā)〔2010〕161號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局：



 為加強糧食流通行業(yè)管理，推進國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè),，規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)行為,，保障糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,、《糧食流通管理條例》,、《中華人民共和國標準化法實施條例》及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》（國糧發(fā)〔2006〕146號）等法律法規(guī)及文件，我局按照糧食行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)管職責，結(jié)合糧食檢驗監(jiān)測工作實際,，制訂了《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。各省級糧食行政管理部門可參照本辦法,，制定本省（自治區(qū),、直轄市）的管理辦法或?qū)嵤┘殑t,。



二○一○年十月十四日





國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法




第一條 為推進國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)行為,，做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作,，根據(jù)《
中華人民共和國食品安全法》、《
糧食流通管理條例》,、《
中華人民共和國標準化法實施條例》等法律法規(guī)及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 國家糧食局根據(jù)開展糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測工作的需要,，依托現(xiàn)有糧食檢驗資源,，擇優(yōu)選用，建立國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系,，直接承擔國家糧食局委托的檢驗監(jiān)測任務(wù),。



 國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)（以下簡稱國家監(jiān)測機構(gòu)）的原隸屬關(guān)系不變，人,、財,、物管理關(guān)系不變（中央財政給予投入且另有規(guī)定的除外）。




第三條 國家糧食局質(zhì)量管理部門具體負責國家監(jiān)測機構(gòu)管理工作,。




第四條 國家監(jiān)測機構(gòu)分為省級監(jiān)測中心、區(qū)域監(jiān)測站和綜合檢驗中心三類,，實行統(tǒng)一命名掛牌,。省級監(jiān)測中心按“省名+國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心”命名，區(qū)域監(jiān)測站按“省名+所在地名+國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站”命名,，綜合檢驗中心按“所在地名+國家糧食檢驗中心”命名,。




第五條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當具備下列基本條件：



 （一）獨立法人?？蒲性核?、大專院校的糧食檢驗機構(gòu)等屬于非獨立法人的，須經(jīng)本單位法人代表授權(quán),，能夠承擔相應(yīng)的法律責任,。



 （二）有穩(wěn)定的公益性事業(yè)經(jīng)費保障。



 （三）計量認證有效。



 （四）具有與承擔的糧食檢驗監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的人員,、場所,、檢驗儀器設(shè)備、配套設(shè)施和環(huán)境條件,。



 （五）具有與承擔的糧食檢驗監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系,。




第六條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當具備下列檢驗?zāi)芰Γ?


 （一）省級中心：能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標準以及國家有關(guān)規(guī)定，檢驗各類糧油產(chǎn)品的質(zhì)量,、內(nèi)在品質(zhì)和衛(wèi)生安全項目,；具有結(jié)合本省（自治區(qū),、直轄市）實際,，開展主要糧油產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和標準研究驗證檢驗的能力。



 （二）區(qū)域監(jiān)測站：能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標準以及國家有關(guān)規(guī)定,，檢驗當?shù)刂饕Z油品種的各項質(zhì)量,、內(nèi)在品質(zhì)和主要衛(wèi)生安全項目。



 （三）綜合檢驗中心：具有比較全面和完備的糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全專業(yè)化檢驗?zāi)芰?，具有較強的糧油標準研究和參與國際驗證檢驗的能力,。主要依托有關(guān)科研院所、大專院校的糧食檢驗機構(gòu)建設(shè),。




第七條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：



 （一）協(xié)助當?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全管理制度,，做好有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和糧油標準的宣傳貫徹工作,。



 （二）協(xié)助當?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃和經(jīng)費預(yù)算,，提供相應(yīng)的技術(shù)支持。



 （三）承擔糧食行政管理部門委托的儲備糧及其他政策性糧食的例行監(jiān)測,、質(zhì)量監(jiān)督抽查與普查工作,。



 （四）開展收獲糧食的質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和原糧衛(wèi)生監(jiān)測,，提出糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的重點區(qū)域,、重點環(huán)節(jié)、重點項目,、重點監(jiān)管對象,，以及糧食收購質(zhì)量控制、當?shù)丶Z食出庫必檢項目與強制檢驗的政策建議,。



 （五）在當?shù)丶Z食行政管理部門的組織協(xié)調(diào)下,，指導(dǎo)糧食經(jīng)營者建立糧食質(zhì)量安全內(nèi)部管理制度，包括崗位責任制度,、糧食出（入）庫檢驗制度,、出證索證制度、儲糧藥劑使用與管理制度、質(zhì)量檔案制度等,；協(xié)助開展對糧食經(jīng)營者履行糧食質(zhì)量安全責任,、執(zhí)行國家糧油質(zhì)量安全標準與技術(shù)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查；指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧,，減少產(chǎn)后糧食損失,。



 （六）承擔收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗和超過正常儲存年限糧食的出庫檢驗工作,。



 （七）承擔糧食質(zhì)量安全重大事故與糾紛的調(diào)查,、鑒定和評價，接受委托,、仲裁等檢驗工作,。



 （八）收集、報送當?shù)丶Z食質(zhì)量安全信息,，提出有關(guān)工作建議和意見,。



 （九）開展有關(guān)糧食質(zhì)量安全檢驗技術(shù)、檢驗方法,、檢驗設(shè)備等技術(shù)研究,，承擔國家、行業(yè)和地方糧油標準的制修訂及驗證工作,。



 （十）開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù),。




第八條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當承擔下列義務(wù)：



 （一）按照國家有關(guān)法律、法規(guī),、政策和標準開展檢驗工作,，客觀、公正,、及時地出具檢驗報告,，妥善保管備份樣品和檢驗檔案，并做到隨時備查,，可以溯源,。



 （二）履行檢驗數(shù)據(jù)保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意,，不得擅自公開或者向他人提供檢驗數(shù)據(jù)。



 （三）不得從事可能影響檢驗公正性的經(jīng)營活動或其他業(yè)務(wù),，管理與檢驗技術(shù)人員不得在糧食經(jīng)營企業(yè)兼職,。




第九條 實行定期監(jiān)督評審制度。國家糧食局定期組織對國家監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督評審,。



 （一）優(yōu)選糧食質(zhì)量管理,、糧食檢驗和計量認證等高級專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審員聘書》,，納入監(jiān)督評審專家?guī)臁?


 （二）定期從監(jiān)督評審專家?guī)熘谐檎{(diào)專家,，組成監(jiān)督評審組，對國家監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)督評審,。每個國家監(jiān)測機構(gòu)在3年內(nèi),，至少接受1次監(jiān)督評審。



 （三）監(jiān)督評審內(nèi)容主要包括國家監(jiān)測機構(gòu)的基本條件,、檢驗?zāi)芰?、工作業(yè)績和履行職責義務(wù)等情況，評定結(jié)果的認定,，按照《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表》（見附件）的要求執(zhí)行,。




第十條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)于每年12月30日前向國家糧食局報送年度工作總結(jié)，并附《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表》,。發(fā)現(xiàn)重大糧食質(zhì)量安全問題以及發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員變更情況時,，應(yīng)當及時報告。




第十一條 實行檢驗技術(shù)人員考核制度,。國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)建立檢驗技術(shù)人員考核檔案,，記錄檢驗技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)及考核情況,，檢驗技術(shù)人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)時間不少于80個學(xué)時,。國家糧食局定期組織國家監(jiān)測機構(gòu)的檢驗技術(shù)比對考核。




第十二條 國家糧食局為授權(quán)掛牌的國家監(jiān)測機構(gòu)頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)證書》（以下簡稱機構(gòu)證書）,，并予以公告,。機構(gòu)證書有效期為3年。



 國家監(jiān)測機構(gòu)在機構(gòu)證書有效期滿前3個月,，須報省級糧食行政管理部門同意,，向國家糧食局提出換證申請。國家糧食局根據(jù)申請機構(gòu)完成任務(wù),、機構(gòu)自身建設(shè)和專家評審考核結(jié)果等情況,，確定是否延續(xù)授權(quán)。準予延續(xù)的,，核發(fā)新的機構(gòu)證書,。



 對申請機構(gòu)的性質(zhì)、資質(zhì),、辦公場地,、檢驗?zāi)芰Φ劝l(fā)生重大變化的，必須重新考核,。




第十三條 國家糧食局為國家監(jiān)測機構(gòu)頒發(fā)“國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)檢驗專用章”（以下簡稱國家檢驗專用章）,。國家檢驗專用章應(yīng)當在機構(gòu)證書有效期內(nèi)使用,。



 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)專門登記國家檢驗專用章使用情況，嚴格審批程序,，注明使用事項,、時間、經(jīng)辦人和審批人等,。國家檢驗專用章的使用登記應(yīng)長期保存,。




第十四條 國家檢驗專用章僅限用于執(zhí)行政府部門下達的檢驗、監(jiān)測,、抽查等任務(wù)時使用,，不得用于出具企業(yè)委托檢驗報告和證明等其他業(yè)務(wù)。




第十五條 國家監(jiān)測機構(gòu)存在下列情形之一的,，國家糧食局將予以警告,、要求限期整改，直至撤消授權(quán)掛牌名稱并收回機構(gòu)證書和國家檢驗專用章：



 （一）計量認證失效仍向社會提供數(shù)據(jù)的,；



 （二）出具虛假報告的,；



 （三）監(jiān)督評審不合格的；



 （四）比對考核連續(xù)兩年出現(xiàn)不滿意結(jié)果的,；



 （五）檢驗?zāi)芰ο陆?，不適應(yīng)檢驗工作要求，或檢驗數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大錯誤造成嚴重影響的,；



 （六）管理不規(guī)范,，效率低下，或未履行職責義務(wù)的,；



 （七）瞞報,、遲報或不報重大糧食質(zhì)量安全事件的；



 （八）違規(guī)使用國家監(jiān)測機構(gòu)名稱和國家檢驗專用章的,；



 （九）違規(guī)開展影響檢驗監(jiān)測結(jié)果公正性業(yè)務(wù)活動的,；



 （十）發(fā)生嚴重泄密事件的；



 （十一）其他違規(guī)行為造成嚴重后果的,。




第十六條 國家糧食局按本辦法第十五條做出處罰的,，由相關(guān)省級糧食行政管理部門負責監(jiān)督落實。




第十七條 《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表》為本辦法的組成部分,。




第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。