• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2010〕48號
• 【發(fā)布日期】2010-10-24
• 【生效日期】2010-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知
國辦發(fā)〔2010〕48號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
 為進(jìn)一步深化教育體制改革，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）的部署,，決定在部分地區(qū)和學(xué)校開展國家教育體制改革試點(diǎn),。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
 一,、總體要求
 指導(dǎo)思想,。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向,，立足基本國情,，遵循教育規(guī)律，以促進(jìn)公平為重點(diǎn),，以提高質(zhì)量為核心,，解放思想，勇于實(shí)踐,，大膽突破,，激發(fā)活力,，努力形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
 基本原則,。堅持以人為本,，著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題。從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手,，著力破除體制機(jī)制障礙,，努力解決深層次矛盾，把辦好人民滿意的教育作為推進(jìn)教育改革的出發(fā)點(diǎn),，把能否促進(jìn)人的全面發(fā)展,、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需要作為檢驗(yàn)教育改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅持統(tǒng)籌謀劃,，確保改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn),。搞好總體設(shè)計，正確處理改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,，把立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合改革與專項改革相結(jié)合,，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，有計劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn),，確保改革的科學(xué)性,、系統(tǒng)性。堅持因地制宜,，鼓勵各地各校大膽試驗(yàn),。充分考慮城鄉(xiāng)差別大、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí),，把整體部署和尊重基層結(jié)合起來,，充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動性,、積極性,、創(chuàng)造性，鼓勵各地各校緊密結(jié)合實(shí)際,，積極探索,，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)教育事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在動力,，努力形成全社會共同推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的良好局面,。
 二、重點(diǎn)任務(wù)及試點(diǎn)地區(qū),、學(xué)校
 （一）專項改革試點(diǎn),。
 1.建立健全體制機(jī)制,，加快學(xué)前教育發(fā)展。
 明確政府職責(zé),，完善學(xué)前教育體制機(jī)制,，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系（遼寧省大連市，上海市閔行區(qū),，江蘇省部分市縣,，浙江省部分市，安徽省合肥市,，甘肅省部分自治州,，寧夏回族自治區(qū)部分市縣）。探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度,，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源（河北省,，內(nèi)蒙古自治區(qū)，浙江省,，云南?。８母镛r(nóng)村學(xué)前教育投入和管理體制,，探索貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑，改進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育模式（黑龍江省,，廣西壯族自治區(qū)部分縣,，貴州省畢節(jié)地區(qū)，西藏自治區(qū)山南地區(qū),，新疆維吾爾自治區(qū)）,。加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)（江蘇省，浙江?。?。
 2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題,。
 推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑（北京市部分區(qū)縣，天津市,，山西省,，黑龍江省部分縣市區(qū)，江西省,，安徽省,，湖南省，四川省成都市,，新疆維吾爾自治區(qū)）,。創(chuàng)新體制機(jī)制,，實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法,，多種途徑推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展（北京市,，天津市，河北省,，山西省晉中市,，遼寧省部分市，吉林省通榆縣,，上海市,，江蘇省，浙江省嘉善縣,，安徽省,，福建省部分市縣，山東省,，河南省,，湖北省，廣東省部分市區(qū),，海南省,，四川省部分縣，云南省,，甘肅省部分市,，青海省部分自治州，寧夏回族自治區(qū),，新疆維吾爾自治區(qū)部分縣,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師石河子市）。完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制,，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度（北京市,，上海市，安徽省,，廣東省,，云南省，新疆維吾爾自治區(qū)）,。完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制,，探索民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式（廣西壯族自治區(qū)部分市縣,，貴州省畢節(jié)地區(qū),，甘肅省酒泉市，青海省海南州）,。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo),、考核和評估制度（北京市,，上海市，安徽省,，云南?。?br> 3.推進(jìn)素質(zhì)教育,，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),。
 規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，改進(jìn)教育教學(xué)方法,，改進(jìn)考試評價制度,，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法（遼寧省盤錦市，江蘇省南通市,，安徽省,，山東省，陜西省西安市,，甘肅省部分市縣）,。深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革（北京市,，廣東省深圳市）,。整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程，推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容,、方法和機(jī)制創(chuàng)新,，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系，探索建立“陽光體育運(yùn)動”的長效機(jī)制（北京市,，內(nèi)蒙古自治區(qū),，上海市,，廣西壯族自治區(qū),，甘肅省部分市，新疆維吾爾自治區(qū)）,。開展普通高中多樣化,、特色化發(fā)展試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法（北京市,，天津市，黑龍江省,，上海市,，江蘇省，陜西省,，四川省,，新疆維吾爾自治區(qū),，寧夏回族自治區(qū)部分市縣）。研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn),，改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價辦法,，建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制，探索地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法（北京市,，天津市,，上海市，安徽省,，湖北省,，海南省，重慶市,，云南省部分市州,，甘肅省，寧夏回族自治區(qū)部分市縣）,。
 4.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式,，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
 建立健全政府主導(dǎo),、行業(yè)指導(dǎo),、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，創(chuàng)新政府,、行業(yè)及社會各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制,，推進(jìn)校企合作制度化（天津市，遼寧省,，吉林省長春市,，上海市嘉定區(qū)，江蘇省,，江西省,，河南省，湖北省,，廣東省佛山市順德區(qū),、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重慶市,，四川省德陽市,，云南省部分市州）。開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè),，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式（北京市，天津市,，河北省,，遼寧省，黑龍江省部分市,，安徽省部分市縣,，福建省，河南省,，湖南省,，廣西壯族自治區(qū)，海南省,，陜西省,，甘肅省，寧夏回族自治區(qū),，新疆維吾爾自治區(qū)）,。開展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制,，加快民族地區(qū),、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展（廣西壯族自治區(qū)，四川省,，貴州省畢節(jié)地區(qū),，云南省部分市州，青海?。?。建立中等職業(yè)教育工作督導(dǎo)體系（內(nèi)蒙古自治區(qū)）。開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)（北京市部分區(qū),，吉林省長春市,，上海市，江蘇省部分市,，浙江省部分市,，山東省部分市，河南省商丘市,，湖南省部分市,，廣東省廣州市,，廣西壯族自治區(qū)部分市）,。探索建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系（北京市,，天津市,，上海市，廣東省，甘肅省部分市）,。
 5.改革人才培養(yǎng)模式,，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。
 完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，探索通識教育新模式,，建立開放式、立體化的實(shí)踐教學(xué)體系,，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育（安徽省,，廣東省，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市,，北京大學(xué)等33所部屬高校,，沈陽音樂學(xué)院南校區(qū)，贛南醫(yī)學(xué)院,，海南大學(xué),，西藏藏醫(yī)學(xué)院，青海大學(xué)藏醫(yī)學(xué)院）,。設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院,，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)（北京大學(xué)等部分高校）。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計劃（北京大學(xué)等17所部屬高校）,。改革研究生培養(yǎng)模式,，深化專業(yè)學(xué)位教育改革，探索和完善科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生的體制機(jī)制（北京市,，在滬部分高校及附屬醫(yī)院,，清華大學(xué)，上海交通大學(xué),，寧夏醫(yī)科大學(xué)）,。探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度,，完善高等教育自學(xué)考試,、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長“立交橋”（北京市,，上海市,，江蘇省，廣東省,，云南省,，中央廣播電視大學(xué)）。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)（北京市,，上海市,，山東省濟(jì)南市,，廣東省廣州市）。
 6.改革高等教育管理方式,，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度,。
 探索高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理的辦法,，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)（北京市,，黑龍江省，上海市,，江蘇省,，浙江省，安徽省,，湖北省,，廣東省，云南?。?。推動建立健全大學(xué)章程，完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)（北京大學(xué)等26所部屬高校）,。建立健全崗位分類管理制度,，推進(jìn)高校人事制度改革，改革高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織形式及其運(yùn)行機(jī)制（清華大學(xué)等8所部屬高校）,。建立高校總會計師制度,，完善高校內(nèi)部財務(wù)和審計制度（黑龍江省,，浙江省，廈門大學(xué)等3所部屬高校,，長春理工大學(xué)）,。改革學(xué)科建設(shè)績效評估方式，完善以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評價機(jī)制（湖南大學(xué)等3所部屬高校）,。構(gòu)建高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制,，健全高等學(xué)校廉政風(fēng)險防范機(jī)制（黑龍江省）,。
 7.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式。
 推進(jìn)高校與地方,、行業(yè),、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機(jī)制,，建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺,，構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長效機(jī)制（北京市，天津市,，山西省,，遼寧省，黑龍江省,，江蘇省,，江西省，湖北省,，重慶市,，甘肅省部分高校，北京師范大學(xué)等14所部屬高校）,。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,，完善體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展,，培養(yǎng)高水平專門人才（北京科技大學(xué)等15所部屬高校）,。完善來華留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模（北京市,，上海市,，江蘇省，廣東省,，北京外國語大學(xué)等5所部屬高校）,。探索高水平中外合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)國家緊缺的國際化創(chuàng)新人才,，建立具有區(qū)域特色的國際教育合作與交流平臺,，完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)水平（北京市,，上海市,，浙江省，廣東省,，廣西壯族自治區(qū),，云南省，北京師范大學(xué)等12所部屬高校）,。加強(qiáng)內(nèi)地高校與港澳知名高校合作辦學(xué),，探索閩臺高校教育合作交流新模式（福建省，廣東?。?。
 8.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革,。
 探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理辦法（上海市,，浙江省,，廣東省深圳市，吉林華橋外國語學(xué)院）,。清理并糾正對民辦教育的各類歧視政策,，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)（上海市，浙江省,，廣東省深圳市,，云南省）,。完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施,，探索公共財政資助民辦教育具體政策，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式,，辦好一批高水平民辦學(xué)校（上海市,，浙江省，福建省,，江西省,，廣東省深圳市，云南省,，寧夏回族自治區(qū),，武漢科技大學(xué)中南分校）。改革民辦高校內(nèi)部管理體制,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，建立健全民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度（上海市,，江蘇省,，浙江省，云南省,，西安歐亞學(xué)院）,。
 9.健全教師管理制度，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),。
 制定優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)從教的具體辦法,，探索建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式,，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),，多種措施加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)（北京市，黑龍江省,，江西省部分縣市,，湖北省，湖南省,，廣西壯族自治區(qū),，重慶市,，云南省，陜西省部分市,，新疆維吾爾自治區(qū)）,。完善師范生免費(fèi)教育政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍（北京市,，江蘇省,，湖南省,，新疆維吾爾自治區(qū),，上海師范大學(xué)，云南師范大學(xué),，西北師范大學(xué)）,。創(chuàng)新教師教育體系和培養(yǎng)模式，探索中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)新模式,，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制,，建設(shè)支撐教師專業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺（河北省，吉林省,，浙江省,，山東省，湖南省,，新疆維吾爾自治區(qū),，教育部所屬6所師范大學(xué)，西北師范大學(xué)）,。完善民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式（青海省部分自治州,，新疆維吾爾自治區(qū)）。開展教師資格考試改革和教師資格定期注冊試點(diǎn),，建立中小學(xué)新任教師公開招聘制度和辦法,，探索建立教師退出機(jī)制（河北省，上海市,，浙江省,，福建省，湖北省,，湖南省,，廣西壯族自治區(qū)，海南?。?。探索中小學(xué)校長職級制，深化中小學(xué)教師職稱制度改革（吉林省松原市,，上海市,，山東省濰坊市,，廣東省中山市，陜西省寶雞市）,。
 10.完善教育投入機(jī)制,，提高教育保障水平。
 探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法,，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制（北京市,，內(nèi)蒙古自治區(qū)，上海市,，江蘇省,，安徽省，廣東省,，重慶市,，云南省，新疆維吾爾自治區(qū)）,。探索高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)）,。根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)（北京市,，天津市,，遼寧省，上海市,，江蘇省,，浙江省，安徽省,，河南省,，湖南省，廣東省,，廣西壯族自治區(qū),，重慶市，云南省,，甘肅?。?br> （二）重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn),。
 11.基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn),。
 明確政府責(zé)任，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源,，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理,，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問題。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制,，多種途徑解決擇校問題,。探索流動人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法，探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,。推動普通高中多樣化發(fā)展,，鼓勵普通高中辦出特色。系統(tǒng)改革教學(xué)內(nèi)容,、教育方法和評價制度,，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,。（山東省,，湖南省，重慶市）
 12.職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn),。
 強(qiáng)化省,、市級政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任,，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng),，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制,，加大職業(yè)教育投入,，加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式,，探索部門,、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制,，推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域、校企合作,。積極推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度,，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才的社會地位和待遇,，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力,。（天津市，遼寧省,，河南省,，四川省）
 13.高等教育綜合改革試點(diǎn),。
 適應(yīng)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)、類型,、層次結(jié)構(gòu),。建立高校分類體系,，實(shí)行分類管理。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度,。改革培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源,，提高中外合作辦學(xué)水平。加大對學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督,、查處力度,，完善高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系。（黑龍江省,，江蘇省,，湖北省）
 14.民辦教育綜合改革試點(diǎn),。
 清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策,。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策,，促進(jìn)社會力量多種形式興辦教育,。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理,。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式,，提高質(zhì)量，辦出特色,。（浙江?。?br> （三）省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。
 15.省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn),。
 深化教育管理體制改革,，探索政校分開、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式,。統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件,、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主,、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi),、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。建立健全地方政府履行教育職責(zé)的評價制度,。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制,。（北京市，上海市,，安徽省,，廣東省，云南省,，新疆維吾爾自治區(qū),，深圳市）
 三、高度重視,，精心組織,，切實(shí)抓緊抓好試點(diǎn)工作
 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
 為加強(qiáng)對教育體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，國務(wù)院成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，審議教育改革的重大方針和政策措施，研究部署,、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展中的重大問題,。試點(diǎn)工作由國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo),，省級人民政府和國家有關(guān)部門組織實(shí)施。各地各部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際,，建立相應(yīng)的工作機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定試點(diǎn)方案,，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施,，統(tǒng)籌進(jìn)行督促檢查，統(tǒng)籌開展宣傳推廣,，確保組織到位,、責(zé)任到位、保障到位,。開展改革試點(diǎn)的地區(qū)和學(xué)校,，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，把推進(jìn)改革試點(diǎn)作為重要工作職責(zé),，納入重要議事日程,，落實(shí)改革措施，掌握改革動態(tài)，及時研究新情況,、新問題,，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度,，妥善處理改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn),。
 （二）科學(xué)制訂實(shí)施方案,。
 省級人民政府和國家有關(guān)部門，要組織試點(diǎn)地區(qū),、試點(diǎn)單位,，深入調(diào)研，充分協(xié)商,，科學(xué)論證,，在申報方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化,、實(shí)化,、具體化，形成試點(diǎn)項目實(shí)施方案,。實(shí)施方案要突出針對性,、操作性、實(shí)效性,，立足解決重大現(xiàn)實(shí)問題,，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，明確改革目標(biāo),、改革措施,、進(jìn)度安排、配套政策,、保障條件,、責(zé)任主體、風(fēng)險分析及應(yīng)對措施,、預(yù)期成果及推廣價值等核心內(nèi)容,。制訂實(shí)施方案要充分聽取試點(diǎn)單位廣大師生員工和教育工作者的意見，充分聽取家長,、專家,、相關(guān)部門和社會各界的意見。
 地方改革試點(diǎn)實(shí)施方案,，由省級人民政府報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后啟動實(shí)施,；中央部門所屬高等學(xué)校試點(diǎn)實(shí)施方案,，由主管部門報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后啟動實(shí)施。
 （三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo),。
 改革試點(diǎn)啟動后,，省級人民政府和國家有關(guān)部門要建立督促檢查機(jī)制，按照試點(diǎn)實(shí)施的計劃進(jìn)度,，開展跟蹤調(diào)研,，及時了解情況，定期進(jìn)行評估,，在實(shí)踐中不斷完善試點(diǎn)方案,。對于實(shí)施中需要突破的政策和規(guī)定，要根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》確定的原則和精神,，充分論證,，積極探索，穩(wěn)妥操作,。對于實(shí)施中可能存在的風(fēng)險因素,，要深入分析和系統(tǒng)評估，做好預(yù)案,，積極化解,，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。對于實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真研究,，及時妥善處理，避免出現(xiàn)大的偏差,。對于實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法、好成果,，要及時總結(jié),，組織交流，加以推廣,，發(fā)揮示范帶動作用，扎扎實(shí)實(shí)把改革引向深入,。試點(diǎn)實(shí)施過程中涉及的重大政策調(diào)整,、出現(xiàn)的重大問題，要及時報告國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。
 國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況對試點(diǎn)項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和補(bǔ)充,。對措施不具體、保障不到位,、成效不明顯,、群眾不滿意的試點(diǎn)項目,，對以改革試點(diǎn)名義進(jìn)行不正當(dāng)辦學(xué)行為的試點(diǎn)單位，將予以調(diào)整,。為加強(qiáng)對教育體制改革試點(diǎn)的指導(dǎo),，國家教育咨詢委員會將對試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行評估，及時向國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出報告,。
 （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。
 教育體制改革政治性、政策性強(qiáng),，社會各界高度關(guān)注,。推進(jìn)教育體制改革，是全社會的共同責(zé)任,，要充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛聽取意見，動員各方面力量支持改革,。要充分調(diào)動廣大師生員工和教育工作者的積極性,，鼓勵他們參與改革、投身改革,。對在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路,、新辦法、新舉措,，只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，都應(yīng)給予保護(hù)和支持。要堅持正確輿論導(dǎo)向,，合理引導(dǎo)社會預(yù)期,，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作,，多做增進(jìn)共識,、統(tǒng)一思想的工作，多做典型報道,、示范引導(dǎo)的工作,，營造全社會關(guān)心、重視,、支持教育改革的良好氛圍,。
 附件：重點(diǎn)任務(wù)及試點(diǎn)地區(qū)、學(xué)校一覽表
 國務(wù)院辦公廳
 二○一○年十月二十四日