• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2012〕41號
• 【發(fā)布日期】2012-07-27
• 【生效日期】2012-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

電子口岸發(fā)展“十二五”規(guī)劃

電子口岸發(fā)展“十二五”規(guī)劃
國辦發(fā)〔2012〕41號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 《電子口岸發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 國務(wù)院辦公廳
 2012年7月27日
 
電子口岸發(fā)展“十二五”規(guī)劃
 為加快電子口岸建設(shè)步伐,，提高口岸通關(guān)效率,，提升貿(mào)易便利化水平，改善投資環(huán)境,，促進(jìn)對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，按照國務(wù)院對電子口岸建設(shè)工作的總體要求，結(jié)合電子口岸發(fā)展情況,，制定本規(guī)劃,。
 一、現(xiàn)狀與形勢
 （一）“十一五”期間電子口岸建設(shè)取得長足發(fā)展,。
 按照國家電子口岸建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會（以下簡稱電子口岸委）的總體部署,，各地區(qū),、各部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電子口岸建設(shè)的通知》（國辦發(fā)〔2006〕36號）精神，積極推進(jìn)電子口岸建設(shè),，中央和地方兩個(gè)層面電子口岸建設(shè)全面推進(jìn),，通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步改善，口岸綜合管理和公共服務(wù)能力顯著提升,。
 1.中央層面電子口岸建設(shè)取得明顯成效,。電子口岸委成員單位擴(kuò)大到15個(gè)部門，形成共同管理,、協(xié)商決策的國家電子口岸建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。成員單位以需求為導(dǎo)向，以“電子底賬+聯(lián)網(wǎng)核查”為手段,，合作開發(fā)應(yīng)用了一批跨部門聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目,，有效保障了國家有關(guān)政策實(shí)施?？诎豆芾聿块T在收結(jié)匯管理,、進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫、稅收入庫等方面的依法行政和聯(lián)合執(zhí)法能力不斷提升,，在出口退稅,、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、海關(guān)稅費(fèi)及保證金臺賬支付等方面的綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng),，國家對外匯資金跨境流動(dòng),、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等方面的監(jiān)測預(yù)警和宏觀調(diào)控能力得到強(qiáng)化，同時(shí)促進(jìn)了內(nèi)地與香港,、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展,，加強(qiáng)了中歐貿(mào)易供應(yīng)鏈安全及跨國執(zhí)法信息共享機(jī)制建設(shè)。
 截至“十一五”末,，中國電子口岸專網(wǎng)已覆蓋全國所有省會城市和計(jì)劃單列市,，骨干網(wǎng)絡(luò)可用率達(dá)到99.94%，同城及異地容災(zāi)設(shè)施建設(shè)取得階段性成果,，中國電子口岸安全認(rèn)證體系獲得國家電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì),，信息安全防護(hù)、管理,、客服,、運(yùn)維體系進(jìn)一步完善，核心系統(tǒng)可用率達(dá)到99.93%,。中國電子口岸平臺已實(shí)現(xiàn)與13個(gè)國家主要口岸管理部門,、15家商業(yè)銀行，以及香港工貿(mào)署、澳門經(jīng)濟(jì)局和歐盟委員會稅收與關(guān)稅聯(lián)盟總司聯(lián)網(wǎng),，開發(fā)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目23個(gè),，累計(jì)入網(wǎng)企業(yè)約66.4萬余家，日均處理單證130多萬筆,，基本實(shí)現(xiàn)了大通關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的聯(lián)網(wǎng)核查和網(wǎng)上辦事,。
 2.地方層面電子口岸建設(shè)取得積極進(jìn)展。各?。▍^(qū),、市）均簽署了《地方電子口岸建設(shè)合作備忘錄》，構(gòu)建了地方政府牽頭,、相關(guān)口岸管理部門共同參與的地方電子口岸建設(shè)機(jī)制,，地方電子口岸建設(shè)全面展開，相繼開發(fā)應(yīng)用了上?！笆啦┪锪餍畔⒕C合管理系統(tǒng)”,、天津“一次錄入、分別報(bào)檢,、報(bào)關(guān)系統(tǒng)”,、浙江“義烏小商品市場綜合管理系統(tǒng)”，以及“檢驗(yàn)檢疫口岸電子快速查驗(yàn)系統(tǒng)”等一批以口岸通關(guān)服務(wù)為主,、集相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)為一體的“一站式”大通關(guān)綜合應(yīng)用項(xiàng)目,，有效改善了口岸通關(guān)軟環(huán)境，提高了通關(guān)效率,，降低了貿(mào)易成本,，提升了企業(yè)國際競爭力。
 截至“十一五”末,，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際,，已建設(shè)35個(gè)地方電子口岸平臺，開發(fā)應(yīng)用了艙單申報(bào),、船勤申報(bào)、海鐵多式聯(lián)運(yùn),、網(wǎng)上訂艙,、堆場聯(lián)網(wǎng)、物流綜合信息查詢等600余個(gè)具有地方特點(diǎn)的綜合服務(wù)項(xiàng)目,，初步形成了沿海,、沿邊地區(qū)以實(shí)體平臺建設(shè)為主、內(nèi)陸地區(qū)以虛擬平臺為主的建設(shè)格局,，地方電子口岸已成為地方唯一的大通關(guān)統(tǒng)一信息平臺,。
 電子口岸建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在一些問題：統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力有待提升，業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享仍需深化,，綜合應(yīng)用效能有待進(jìn)一步發(fā)掘,，建設(shè)運(yùn)行維護(hù)資金缺乏長效保障機(jī)制。電子口岸整體建設(shè)水平和服務(wù)能力與企業(yè)對貿(mào)易便利化的需求,、與口岸管理部門提高監(jiān)管和轉(zhuǎn)變職能的要求還存在一定差距,。
 （二）“十二五”時(shí)期電子口岸建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段。
 1.經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對電子口岸建設(shè)提出新挑戰(zhàn),?！皢我淮翱凇苯ㄔO(shè)已成為國際組織及各國政府推動(dòng)貿(mào)易便利化、促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的重要手段,。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè),，實(shí)現(xiàn)具有中國特色的“單一窗口”工程，既是我國積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,，有效參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的客觀需要,，也是提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定平衡發(fā)展的必然要求,。
 2.改善我國對外貿(mào)易環(huán)境對電子口岸建設(shè)提出新要求,。當(dāng)前，國際金融危機(jī)深層次影響進(jìn)一步顯現(xiàn),，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整,，全球經(jīng)濟(jì)增長總體趨緩，貿(mào)易保護(hù)主義傾向加劇,。同時(shí),，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本攀升，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級壓力加大,，外貿(mào)發(fā)展不穩(wěn)定和不確定因素增多,。面對新形勢新挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步改善口岸通關(guān)環(huán)境,，降低貿(mào)易成本,，提高國際競爭力，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，這給加快電子口岸建設(shè)提出了新的更高要求,。
 3.技術(shù)創(chuàng)新與變革為電子口岸發(fā)展提供新動(dòng)力。世界范圍內(nèi)新一輪技術(shù)變革正在醞釀,，云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用已成為推動(dòng)口岸信息化向高端發(fā)展的重要趨勢。電子口岸作為口岸信息化綜合應(yīng)用的關(guān)鍵領(lǐng)域,，必須充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用,，不斷推進(jìn)新技術(shù),、新理念的推廣應(yīng)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)口岸管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,。
 二,、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
 （一）指導(dǎo)思想,。
 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)企業(yè)為宗旨,，進(jìn)一步提高口岸管理部門服務(wù)與監(jiān)管效能,，統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新發(fā)展,，協(xié)調(diào)推動(dòng)中央和地方兩個(gè)層面的電子口岸建設(shè),，構(gòu)建與我國國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易發(fā)展要求相適應(yīng)的口岸軟環(huán)境。
 （二）基本原則,。
 聯(lián)網(wǎng)核查,、便利企業(yè)。堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為核心,、以加強(qiáng)監(jiān)管為基礎(chǔ),，繼續(xù)推進(jìn)部門間聯(lián)網(wǎng)核查和業(yè)務(wù)協(xié)作，優(yōu)先發(fā)展有利于簡化通關(guān)手續(xù),、提高通關(guān)效率,、降低貿(mào)易成本的應(yīng)用項(xiàng)目。
 統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實(shí)施,。堅(jiān)持自上而下規(guī)劃部署、協(xié)同推進(jìn)的科學(xué)方法,。成員單位和共建部門要將電子口岸建設(shè)納入本部門的發(fā)展規(guī)劃,，制定目標(biāo)一致的實(shí)施方案，建立與電子口岸建設(shè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施,。明確電子口岸建設(shè)重點(diǎn),，制定分步實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化流程,，穩(wěn)步推進(jìn),。
 數(shù)據(jù)共享、確保安全,。堅(jiān)持把“安全第一”作為電子口岸建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的根本準(zhǔn)則。電子口岸平臺建設(shè)須符合國家電子政務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn),，滿足國家信息安全等級保護(hù)要求,。建立完善數(shù)據(jù)公開、使用授權(quán)和信息安全管理制度，在確保安全的前提下,，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍,，充分發(fā)揮信息資源綜合效能。
 （三）發(fā)展目標(biāo),。
 到2015年,，電子口岸平臺基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，電子口岸平臺通關(guān),、物流,、商務(wù)功能進(jìn)一步豐富，企業(yè)通關(guān)更加高效,、有序,、便捷，口岸綜合執(zhí)法和服務(wù)能力顯著提升,，符合國際“單一窗口”建設(shè)管理規(guī)則和通行標(biāo)準(zhǔn),、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的中國特色“單一窗口”工程初步建成。
 基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同口岸監(jiān)管模式,?？诎豆芾聿块T信息共享的深度和廣度取得重大進(jìn)展，聯(lián)網(wǎng)核查和輔助決策內(nèi)容不斷豐富,，電子口岸平臺與各部門政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，口岸管理部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
 基本實(shí)現(xiàn)大通關(guān)“一站式”服務(wù)體系,?？诎洞笸P(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)據(jù)共享和信息資源利用水平進(jìn)一步提高,，與大通關(guān)相關(guān)的物流商務(wù)服務(wù)健康發(fā)展,，物流協(xié)同、商務(wù)服務(wù),、配套支付等綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng),。
 基本形成與電子口岸發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)支撐體系。電子口岸平臺基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,，平臺運(yùn)行維護(hù)及安全保障能力顯著提高，整體運(yùn)行可用率達(dá)到99.9%,，有效滿足電子口岸可持續(xù)發(fā)展需要,。
 三、重點(diǎn)任務(wù)
 （一）扎實(shí)推進(jìn)中央層面電子口岸建設(shè),。
 1.建設(shè)跨部門綜合信息共享數(shù)據(jù)庫,。依托電子口岸共建共管共享的合作機(jī)制,，建立健全權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范的信息發(fā)布,、更新與利用共享機(jī)制,。配合國家誠信體系建設(shè)總體要求，充分利用口岸管理部門信息資源,，建設(shè)進(jìn)出口企業(yè)綜合資信庫和口岸管理政策法規(guī)資訊庫及配套的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),，進(jìn)一步提高口岸管理部門聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)測分析,、科學(xué)決策能力,，方便進(jìn)出口企業(yè)獲取口岸管理及通關(guān)服務(wù)信息。
 ——進(jìn)出口企業(yè)綜合資信庫,。以進(jìn)出口企業(yè)為單位,，以工商部門企業(yè)注冊登記信息為基礎(chǔ)，匯集環(huán)保,、商務(wù),、央行、海關(guān),、稅務(wù),、質(zhì)檢、外匯等部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息,、年度審核信息,、注銷吊銷信息、財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況,、企業(yè)資信等級,、違法違規(guī)記錄等，建立跨部門的進(jìn)出口企業(yè)資信共享機(jī)制及配套的綜合資信庫,，為實(shí)現(xiàn)口岸管理部門網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)造條件,。
 ——口岸管理政策法規(guī)資訊庫。匯集口岸管理部門各類監(jiān)管法律法規(guī),、規(guī)章制度,、操作規(guī)范、公告通知,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、分析報(bào)告、進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等信息,，形成完整的進(jìn)出口政策法規(guī)資訊庫,，為各級口岸管理部門及企業(yè)提供全面的口岸資訊服務(wù)。
 2.推進(jìn)跨部門聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、外貿(mào)形勢和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的需要,，以實(shí)現(xiàn)國務(wù)院各有關(guān)部門間與大通關(guān)流程相關(guān)的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)核查為重點(diǎn)，依托金關(guān)工程,、金質(zhì)工程、金稅工程等電子口岸平臺,，加大互聯(lián)互通和信息資源共享力度,，不斷擴(kuò)展部門間業(yè)務(wù)協(xié)同領(lǐng)域，促進(jìn)無紙化業(yè)務(wù)改革,，全面提升口岸管理部門聯(lián)合執(zhí)法,、業(yè)務(wù)協(xié)同和綜合服務(wù)能力。
 ——圍繞防范和打擊偽造監(jiān)管證件,，加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，重點(diǎn)開展許可證、通關(guān)單,、原產(chǎn)地證書和獸藥,、苗種等監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查項(xiàng)目建設(shè)。
 ——圍繞國家防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)國家公共安全的要求,，加大危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治力度,，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營,，推進(jìn)固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè),。
 ——圍繞加強(qiáng)國家稅收管理,，保障稅收安全，便利企業(yè)網(wǎng)上辦理征,、繳,、退、補(bǔ)等手續(xù),，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率,，緩解企業(yè)資金壓力，深化關(guān)庫聯(lián)網(wǎng)等聯(lián)網(wǎng)核查項(xiàng)目建設(shè),。
 ——圍繞國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略大局,，配合中國—東盟、中國—智利,、中國—新加坡自貿(mào)區(qū)等貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施,，積極研究推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書信息共享，分析掌握我國自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策利用效果,，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施,。
專欄1：“十二五”期間中央層面重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目



 
序號
 
 
 項(xiàng)目名稱
 
 
功能和作用 
 
 
 相關(guān)部門
 


 
 1
 
進(jìn)口關(guān)稅配額證明及自動(dòng)進(jìn)口許可證聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)
通過進(jìn)口關(guān)稅配額證明和自動(dòng)進(jìn)口許可證電子數(shù)據(jù),、報(bào)關(guān)核銷數(shù)據(jù)的交換，實(shí)現(xiàn)發(fā)證數(shù)據(jù)與實(shí)際進(jìn)出口數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)核查,，有效防范和打擊偽造或變造進(jìn)出口許可證的違法行為,，規(guī)范貿(mào)易秩序，為宏觀調(diào)控提供依據(jù),。
 
商務(wù)部
海關(guān)總署
 


 
2
 
進(jìn)口固體廢物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)
通過固體廢物進(jìn)口許可證審批,、使用信息及進(jìn)口廢物原料的國外供貨商、國內(nèi)收貨人登記注冊信息的交換與共享,，完善固體廢物進(jìn)口管理協(xié)調(diào)機(jī)制,，促進(jìn)環(huán)保、質(zhì)檢等部門對固體廢物的綜合監(jiān)管,。
 
環(huán)境保護(hù)部
質(zhì)檢總局
 


 
3
 
進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全和環(huán)保聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)
通過將危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn),、運(yùn)輸、使用,、經(jīng)營許可的審批信息,，以及危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口信息及其包裝檢驗(yàn)信息的交換與共享，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢,、環(huán)保,、工商、交通等部門的聯(lián)合監(jiān)管,。促進(jìn)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí),，有效遏制偽造單證等違法行為。
 
環(huán)境保護(hù)部
交通運(yùn)輸部
鐵道部
海關(guān)總署
工商總局
質(zhì)檢總局
民航局
 


 
 4
 
進(jìn)出口農(nóng)藥登記及檢驗(yàn)監(jiān)管信息交換系統(tǒng)
通過農(nóng)業(yè)部與質(zhì)檢總局交換進(jìn)出口農(nóng)藥登記信息和農(nóng)藥檢驗(yàn)監(jiān)管信息,，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口農(nóng)藥聯(lián)合監(jiān)管,。
 
農(nóng)業(yè)部
質(zhì)檢總局
 


 
5
 
貨物貿(mào)易外匯管理制度改革聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)
通過將有關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單（備案清單）數(shù)據(jù)、企業(yè)收付匯率和企業(yè)分類監(jiān)管信息的交換與共享,，提高外匯局對貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和進(jìn)出口企業(yè)辦理收,、付匯業(yè)務(wù)的效率，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和逃套匯行為,，并為企業(yè)分類管理及海關(guān)審價(jià)等提供決策支持,。
 
 海關(guān)總署
外匯局
 


 
6
 
關(guān)庫聯(lián)網(wǎng)稅費(fèi)核銷系統(tǒng)
進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)稅費(fèi)核銷業(yè)務(wù)流程，通過海關(guān)與國庫對稅費(fèi)入庫信息比對核銷,，實(shí)現(xiàn)對稅收入庫的全程監(jiān)控,，提高稅收入庫工作效率和監(jiān)管力度。海關(guān)總署與人民銀行系統(tǒng)試點(diǎn)成熟后,，研究與財(cái)政部聯(lián)網(wǎng)事宜,。
 
財(cái)政部
人民銀行
海關(guān)總署
 


 
7
 
出口退稅聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)
通過海關(guān)與稅務(wù)部門加工貿(mào)易電子數(shù)據(jù)和出口已退稅數(shù)據(jù)的交換，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)加工貿(mào)易項(xiàng)下的出口退稅聯(lián)網(wǎng)管理，避免企業(yè)重復(fù)錄入,，提高退稅效率,。豐富數(shù)據(jù)交換內(nèi)容，開展退運(yùn)補(bǔ)稅數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查,。開發(fā)將稅務(wù)總局有關(guān)農(nóng)藥出口退稅情況交換至農(nóng)業(yè)部的功能,，以對不同農(nóng)藥出口提出相應(yīng)稅收政策，調(diào)控農(nóng)藥出口數(shù)量和品種,，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
 
農(nóng)業(yè)部
海關(guān)總署
稅務(wù)總局
 


 
8
 
進(jìn)口增值稅聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)
完善海關(guān)和稅務(wù)部門進(jìn)口增值稅聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)代征進(jìn)口增值稅專用繳款書數(shù)據(jù),、稽核異常核查數(shù)據(jù)以及稽核申報(bào)數(shù)據(jù)的跨部門數(shù)據(jù)共享，加大打擊利用虛假海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書騙抵稅款的力度,，為海關(guān)辦理退稅提供決策支持,，有效解決企業(yè)騙稅問題。
 
海關(guān)總署
稅務(wù)總局
 


 
9
 
通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)
完善海關(guān),、質(zhì)檢通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與質(zhì)檢對貨物實(shí)行更為嚴(yán)密的全程監(jiān)管，推進(jìn)無紙化通關(guān)進(jìn)程,，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),。
 
海關(guān)總署
質(zhì)檢總局
 


 
10
 
原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)共享系統(tǒng)
研究推進(jìn)原產(chǎn)地證書信息共享，加強(qiáng)原產(chǎn)地證書的有效監(jiān)管和利用效果分析,，配合有關(guān)貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施,。
 
商務(wù)部
海關(guān)總署
質(zhì)檢總局
 


 
11
 
密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)設(shè)備進(jìn)口許可證聯(lián)網(wǎng)核銷系統(tǒng)
通過密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)設(shè)備進(jìn)口許可證電子數(shù)據(jù)、報(bào)關(guān)核銷數(shù)據(jù)的交換,，實(shí)現(xiàn)發(fā)證數(shù)據(jù)與實(shí)際進(jìn)出口數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)核查,，規(guī)范密碼產(chǎn)品進(jìn)出口管理，有效防范和打擊偽造,、變造和買賣許可證的違法行為,，提高預(yù)警監(jiān)控和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能力，保護(hù)國家信息安全,。
 
海關(guān)總署
密碼局
 


 
12
 
瀕危物種允許進(jìn)出口證明書聯(lián)網(wǎng)核銷系統(tǒng)
積極推動(dòng)海關(guān)與瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ),，防止偽造、變造證明書等違法行為,，及時(shí)掌握進(jìn)出口瀕危物種的數(shù)量,、種類、進(jìn)出口口岸等實(shí)際情況,，強(qiáng)化對瀕危物種允許進(jìn)出口證明書管理商品的監(jiān)管力度,，提高海關(guān)、瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室整體管理效能,，有效保護(hù)瀕危野生動(dòng)植物資源,。
 
海關(guān)總署
瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室
 


 
13
 
藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證聯(lián)網(wǎng)核銷系統(tǒng)
探索實(shí)現(xiàn)海關(guān)與食品藥品監(jiān)管局的信息互通和資源共享,，防止偽造、變造進(jìn)口藥品通關(guān)單,、藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證,、精神藥物/麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證等違法違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)對進(jìn)出口藥品的監(jiān)管,，維護(hù)合理的藥品貿(mào)易秩序,，實(shí)現(xiàn)對我國進(jìn)出口藥品的宏觀調(diào)控，保障進(jìn)出口藥品的安全,。
 
海關(guān)總署
食品藥品監(jiān)管局
 


 
14
 
鐵水聯(lián)運(yùn)口岸信息系統(tǒng)
通過運(yùn)輸部門運(yùn)單單證與口岸管理部門相關(guān)執(zhí)法信息的交換與共享,，實(shí)現(xiàn)“一次錄入、信息共享”,，促進(jìn)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同,，提高貨物運(yùn)輸和通關(guān)效率。
 
公安部
交通運(yùn)輸部
鐵道部
海關(guān)總署
質(zhì)檢總局
 


 
15
 
加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)審批備案系統(tǒng)
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商務(wù)部門加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證,、加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明,、加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證數(shù)據(jù)與海關(guān)加工貿(mào)易備案及核銷數(shù)據(jù)的共享和聯(lián)網(wǎng)管理。簡化審批,、備案,、通關(guān)流程，提高業(yè)務(wù)協(xié)同和貿(mào)易便利化水平,，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,。
 
商務(wù)部
海關(guān)總署
 



 3.支持地方電子口岸開展大通關(guān)綜合項(xiàng)目建設(shè)。對于地方電子口岸具有共性需求的應(yīng)用項(xiàng)目,，可根據(jù)實(shí)際需要集中開發(fā)運(yùn)行,。電子口岸委成員單位要依法向地方電子口岸開放各類通關(guān)和執(zhí)法信息，支持地方向社會提供物流和信用等信息服務(wù),；要積極開放數(shù)據(jù)交換接口,，公開報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)、提供基礎(chǔ)業(yè)務(wù)代碼及數(shù)據(jù)規(guī)范性檢查規(guī)則,，為地方電子口岸開發(fā)符合需求的大通關(guān)綜合應(yīng)用項(xiàng)目及提供本地化服務(wù)創(chuàng)造條件,。
 （二）積極推動(dòng)地方電子口岸建設(shè)。
 1.建立通關(guān)及物流狀態(tài)綜合信息庫,。以海關(guān),、質(zhì)檢、海事,、港口等部門通關(guān)物流狀態(tài)信息為基礎(chǔ),，整合運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)信息、集裝箱信息、貨物進(jìn)出港和裝卸等作業(yè)信息,，形成完整的通關(guān)物流狀態(tài)綜合信息庫,，為企業(yè)提供全程狀態(tài)查詢服務(wù)，方便企業(yè)及時(shí)掌握通關(guān)申報(bào)各環(huán)節(jié)狀態(tài),，合理安排物流作業(yè),。
 2.推進(jìn)綜合服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。以服務(wù)企業(yè)為核心,，以實(shí)現(xiàn)大通關(guān)“一站式”服務(wù)為目標(biāo),，在電子口岸委成員單位的支持和指導(dǎo)下，按照相關(guān)管理規(guī)范,，重點(diǎn)開發(fā)地方跨部門綜合性大通關(guān)服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目,，避免重復(fù)建設(shè)各部門已有的外網(wǎng)服務(wù)項(xiàng)目。
 ——圍繞便利企業(yè)申報(bào),、減少重復(fù)錄入,，重點(diǎn)開展報(bào)關(guān)報(bào)檢、進(jìn)出境運(yùn)輸工具,、艙單、進(jìn)出境人員信息等“一次錄入,、分別申報(bào)”項(xiàng)目建設(shè),。
 ——圍繞國家加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策調(diào)整要求,，落實(shí)海南國際旅游島建設(shè),、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、云南加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡等政策措施,，積極開展加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)審批,、海南離島免稅購物、郵輪一站式服務(wù)及境外游艇管理等配套項(xiàng)目建設(shè),。
 ——圍繞促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)口岸管理部門和運(yùn)輸單位之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)地方電子口岸平臺與地方電子商務(wù)公共服務(wù)平臺開展合作,，研究推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn),、電子裝箱單、電子提貨單,、網(wǎng)上訂艙,、堆場聯(lián)網(wǎng)、倉庫聯(lián)網(wǎng),、物流綜合信息查詢等項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)和物流、商務(wù)、支付環(huán)節(jié)的信息交換,、流程銜接,、協(xié)同處理。
專欄2：“十二五”期間地方層面重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目



 
序號
 
 
項(xiàng)目名稱
 
 
功能和作用
 
 
相關(guān)部門
 


 
1
 
報(bào)關(guān)報(bào)檢系統(tǒng)
為進(jìn)出口企業(yè),、代理企業(yè)提供一次錄入報(bào)關(guān),、報(bào)檢相關(guān)信息，分別向海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)功能,，提高信息利用率和工作效率，減少企業(yè)重復(fù)錄入,，提高通關(guān)效率,，保證報(bào)關(guān)、報(bào)檢相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性,，提高聯(lián)合執(zhí)法水平,。
 
海關(guān)
質(zhì)檢
 


 
 2
 
進(jìn)出境船舶聯(lián)檢系統(tǒng)
為船公司、船代等企業(yè)提供一次錄入船舶基本信息,、船舶動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息,，分別向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫,、邊檢,、海事等部門申報(bào)的功能。實(shí)現(xiàn)對船舶信息的共享和聯(lián)合檢驗(yàn),，簡化企業(yè)申報(bào)手續(xù),，便利口岸監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)分析和分類檢驗(yàn)，提高船舶通行效率,，促進(jìn)海上運(yùn)輸便利化,。
 
海關(guān)
質(zhì)檢
海事
邊檢
 


 
 3
 
艙單申報(bào)系統(tǒng)
為企業(yè)提供一次錄入海運(yùn)、空運(yùn),、國際道路運(yùn)輸?shù)扰搯涡畔?，分別向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫,、邊檢,、海事等口岸監(jiān)管部門申報(bào)的功能，減少企業(yè)重復(fù)錄入,，降低數(shù)據(jù)差錯(cuò)率,，提高數(shù)據(jù)一致性。
 
交通
海關(guān)
質(zhì)檢
民航
邊檢
 


 
 4
 
加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)審批備案系統(tǒng)
為企業(yè)提供一次錄入加工貿(mào)易合同備案數(shù)據(jù),，分別向商務(wù)部門,、海關(guān)申報(bào)的功能,，實(shí)現(xiàn)商務(wù)部門加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證、加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明,、加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證數(shù)據(jù)與海關(guān)加工貿(mào)易備案及核銷數(shù)據(jù)的共享和聯(lián)網(wǎng)管理,，簡化審批、備案,、通關(guān)流程,，提高業(yè)務(wù)協(xié)同，有力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,。
 
商務(wù)
海關(guān)
 


 
 5
 
多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)
通過將鐵路,、交通及相關(guān)運(yùn)輸單位的運(yùn)單數(shù)據(jù)，以及海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、邊檢、海事等部門通關(guān)執(zhí)法指令信息的交換與共享,，優(yōu)化運(yùn)輸工具和貨物的調(diào)度,，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸工具聯(lián)運(yùn)無縫銜接,，提高整體運(yùn)輸效率,，降低物流成本。
 
交通
鐵道
海關(guān)
質(zhì)檢
海事
邊檢
 


 
6
 
出入境人員聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)
為出入境人員及相關(guān)代理提供一次錄入出入境人員相關(guān)信息,，分別向質(zhì)檢,、邊檢、海關(guān)等部門申報(bào)的功能,，實(shí)現(xiàn)信息共享,，避免重復(fù)申報(bào),，實(shí)現(xiàn)對低風(fēng)險(xiǎn)人員快速通檢,、高風(fēng)險(xiǎn)人員的嚴(yán)密監(jiān)管，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管有效性,。
 
交通
鐵道
海關(guān)
質(zhì)檢
民航
邊檢
 


 
 7
 
會展商品通關(guān)申報(bào)系統(tǒng)
為會展代理企業(yè)提供一次錄入展會和展品備案及核銷信息,，分別向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門申報(bào)的功能,，減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入,，簡化通關(guān)申報(bào)手續(xù)，縮短通關(guān)時(shí)間,。
 
商務(wù)
海關(guān)
工商
質(zhì)檢
 



 3.促進(jìn)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。配合落實(shí)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求,，積極推進(jìn)和深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的沿海地區(qū)之間,、沿海港口地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)之間的合作,，重點(diǎn)推進(jìn)長江三角洲、珠江三角洲,、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),、浙江海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)平臺間的業(yè)務(wù)合作與互聯(lián)互通,，便利企業(yè)辦理跨區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù),。進(jìn)一步改善區(qū)域通關(guān)環(huán)境，探索開展東北,、陜甘寧青等區(qū)域電子口岸建設(shè),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)地方電子口岸平臺資源共享和協(xié)同發(fā)展。加快重點(diǎn)口岸,、邊境城市,、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)電子口岸建設(shè)，推進(jìn)與周邊國家互聯(lián)互通,。
 （三）穩(wěn)步構(gòu)建與電子口岸發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施,。
 1.擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。充分利用國家電子政務(wù)外網(wǎng),，建立電子口岸中央和地方兩級平臺“上下貫通,、左右互聯(lián)”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，探索實(shí)現(xiàn)電子口岸平臺與口岸監(jiān)管服務(wù)相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)平臺,，以及與臺港澳地區(qū)和其他國家口岸物流信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換,。
 2.加強(qiáng)平臺支撐體系建設(shè)。優(yōu)化整合平臺服務(wù)器,、存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)庫等資源,，全面提升平臺可擴(kuò)展,、可管理和高可用性。構(gòu)建完善企業(yè)服務(wù)總線,、數(shù)據(jù)交換,、統(tǒng)一安全認(rèn)證、統(tǒng)一通信服務(wù),、即時(shí)通信等基礎(chǔ)支撐平臺,，優(yōu)化平臺應(yīng)用架構(gòu)，有效提升平臺服務(wù)支撐能力,。
 3.強(qiáng)化信息安全保障,。加強(qiáng)對系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全防護(hù)和應(yīng)急管理,，建立健全安全管理制度,、協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制,。建立完善符合國家電子認(rèn)證體系要求的認(rèn)證系統(tǒng)及安全應(yīng)用支撐平臺。加快容災(zāi)體系建設(shè),，中國電子口岸平臺整體安全保護(hù)能力要達(dá)到安全等級保護(hù)三級要求,，全面完成主機(jī)房、同城備份機(jī)房及異地容災(zāi)中心建設(shè),。業(yè)務(wù)規(guī)模大,、實(shí)時(shí)性要求高的地方電子口岸平臺要建立同城及異地容災(zāi)系統(tǒng)，全面提高業(yè)務(wù)連續(xù)性保障水平,。
 4.探索建立電子口岸云服務(wù)機(jī)制,。整合電子口岸系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò),、安全,、項(xiàng)目與服務(wù)資源，探索應(yīng)用云計(jì)算,、云存儲等新技術(shù)手段,，業(yè)務(wù)規(guī)模小、建設(shè)資金不足的地方電子口岸不再自建基礎(chǔ)設(shè)施,，可采用協(xié)商使用服務(wù)或購買服務(wù)等方式獲取基礎(chǔ)支撐服務(wù),。
 5.推進(jìn)電子口岸一體化客戶服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全國電子口岸客戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建立統(tǒng)一的話務(wù)和工單接轉(zhuǎn)流程,，采用統(tǒng)一的知識庫和問題回復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國電子口岸客服部門統(tǒng)一的服務(wù)接入號碼,、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步提升客戶服務(wù)水平。
 四,、保障措施
 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。
 電子口岸委成員單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對電子口岸建設(shè)的參與和支持力度,，對下屬單位參與地方電子口岸建設(shè)提出具體要求,。地方政府要切實(shí)履行牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé),，完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,，發(fā)揮地方電子口岸辦公室的作用。要建立健全電子口岸建設(shè)評估監(jiān)督體系,，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施,、應(yīng)用效益、資金使用,、企業(yè)滿意度等方面的量化評估,。
 （二）明確職責(zé)分工,。
 電子口岸委成員單位要制定本規(guī)劃的具體實(shí)施方案，明確責(zé)任部門,，抓好任務(wù)落實(shí),。電子口岸委辦公室要加強(qiáng)政策研究和指導(dǎo)，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,。地方政府要制定本地區(qū)電子口岸發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極參與支持項(xiàng)目建設(shè)。中國電子口岸數(shù)據(jù)中心要做好跨部門聯(lián)網(wǎng)及大通關(guān)物流商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),，加強(qiáng)對地方電子口岸的指導(dǎo)和服務(wù),。
 （三）強(qiáng)化資金保障。
 加大電子口岸建設(shè)資金的保障力度,。地方政府要為電子口岸建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提供必要的資金保障,。要多渠道籌措資金，積極開拓面向市場的增值服務(wù),，推進(jìn)與大通關(guān)相關(guān),、為企業(yè)服務(wù)的物流商務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平,。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,，要嚴(yán)格執(zhí)行信息化工程資金管理相關(guān)規(guī)定。
 （四）推動(dòng)法規(guī)建設(shè),。
 積極開展電子口岸相關(guān)法律法規(guī)的研究工作,，推動(dòng)建立符合我國電子口岸建設(shè)和發(fā)展需要的法律法規(guī)和政策措施體系。借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，參照有關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，研究建立電子口岸安全管理、數(shù)據(jù)交換等方面的規(guī)范體系,。
 （五）加強(qiáng)交流宣傳,。
 深入開展電子口岸建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流和項(xiàng)目移植推廣工作，發(fā)揮沿海地區(qū)對內(nèi)陸沿邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用,。建立電子口岸培訓(xùn)機(jī)制,，加強(qiáng)技術(shù)與管理培訓(xùn)。加大對電子口岸的宣傳力度,，擴(kuò)大電子口岸影響力,。