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好律師> 法律法規(guī)庫> 政策參考> 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強中醫(yī)護理工作的意見
  • 【發(fā)布單位】國家中醫(yī)藥管理局
  • 【發(fā)布文號】國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2013〕42號
  • 【發(fā)布日期】2013-07-22
  • 【生效日期】2013-07-22
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】法律圖書館
  • 【所屬類別】政策參考

國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強中醫(yī)護理工作的意見

國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強中醫(yī)護理工作的意見


國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2013〕42號

 

各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,、中醫(yī)藥管理局,,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局中國中醫(yī)科學(xué)院:
    為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕22號),適應(yīng)人民群眾不斷增長的健康需求和經(jīng)濟社會發(fā)展對中醫(yī)護理工作的新要求,,提高中醫(yī)護理服務(wù)水平,,充分發(fā)揮中醫(yī)護理在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和診療工作中的作用,現(xiàn)就加強中醫(yī)護理工作提出如下意見:
一,、充分認識加強中醫(yī)護理工作的重要性
中醫(yī)護理工作是中醫(yī)藥工作的重要組成部分,,在長期的臨床實踐中,已經(jīng)形成了以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)的,、獨具特色的技術(shù)方法和服務(wù)流程,,成為中醫(yī)藥綜合防治疾病的重要手段之一。中醫(yī)護理以人為本,、注重整體,辨證施護,、個性化強,,技術(shù)方法靈活多樣、易于接受,,與現(xiàn)代護理互相補充,,發(fā)揮著重要作用。隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變,,中醫(yī)護理越來越顯示出其獨特的優(yōu)勢,。加強中醫(yī)護理工作,對于改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,,實現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體目標,,充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,、提高中醫(yī)臨床療效、滿足人民群眾多樣化,、個性化的需求,,都具有十分重要的意義。
近年來,,經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和人們對健康的更高關(guān)注,,對中醫(yī)護理提出了更高要求。但目前中醫(yī)護理工作進展相對緩慢,,不能適應(yīng)社會和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求,。中醫(yī)護理特色優(yōu)勢未充分發(fā)揮,中醫(yī)護理人力資源缺乏,,中醫(yī)護理技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用,,辨證施護水平有待提高,中醫(yī)護理學(xué)術(shù)發(fā)展緩慢,,科研水平不高,。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構(gòu)要充分認識加強中醫(yī)護理工作的重要性和緊迫性,增強責任感和使命感,,采取有力措施,,全面加強中醫(yī)護理工作。
二,、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,緊緊圍繞保障和改善民生及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體目標,,保持和發(fā)揚中醫(yī)護理特色優(yōu)勢,豐富和發(fā)展中醫(yī)護理理論與實踐,,充分發(fā)揮中醫(yī)護理在提高臨床療效中的重要作用,,維護和增進人民群眾健康。
(二)基本原則
發(fā)揮特色,,提高療效,。堅持以人為本、立足臨床,,廣泛應(yīng)用中醫(yī)特色護理技術(shù),,優(yōu)化中醫(yī)護理方案,增強中醫(yī)護理服務(wù)能力,,提高中醫(yī)臨床療效,。
深化改革,強化管理,。積極創(chuàng)造條件,,著力加強中醫(yī)護理人才隊伍建設(shè),,創(chuàng)新中醫(yī)護理服務(wù)模式,建立健全中醫(yī)護理管理和質(zhì)量評價長效機制,,不斷完善中醫(yī)護理發(fā)展相關(guān)政策措施,。
突出重點,協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅持遵循中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展規(guī)律,,明確中醫(yī)護理發(fā)展方向,把握中醫(yī)護理工作重點,,以臨床為核心,,統(tǒng)籌兼顧,促進中醫(yī)護理臨床,、教學(xué),、科研全面發(fā)展。
三,、切實加強中醫(yī)臨床護理工作
(一)牢固樹立中醫(yī)護理服務(wù)理念
各中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),、綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室和中醫(yī)護理工作者要充分認識中醫(yī)臨床護理工作的特殊性,增強責任感和使命感,,以中醫(yī)的整體觀念為指導(dǎo),,以病人為中心,堅持“辨證施護”的中醫(yī)臨床護理原則,,開展具有中醫(yī)特色的臨床護理工作,。
(二)積極推廣實施中醫(yī)護理方案
各中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室要積極探索針對疾病的不同癥狀和證候?qū)嵤┯嗅槍π缘闹嗅t(yī)護理措施,豐富“辨證施護”的內(nèi)涵,。梳理,、總結(jié)、提煉常見病和優(yōu)勢病種中醫(yī)護理經(jīng)驗,,制定中醫(yī)護理方案,,并推廣實施。適時開展中醫(yī)護理方案分析評價工作,,及時優(yōu)化,、完善中醫(yī)護理方案,并在中醫(yī)護理方案基礎(chǔ)上,,修訂中醫(yī)護理常規(guī),指導(dǎo)臨床中醫(yī)護理工作,,提高中醫(yī)臨床療效,。到2015年,制訂并實施中醫(yī)護理方案100個,。
(三)大力推進中醫(yī)綜合治療工作
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)廣泛應(yīng)用中醫(yī)護理技術(shù),,中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合,、民族醫(yī)醫(yī)院,下同)每個科室至少開展4項以上中醫(yī)護理技術(shù),,護理人員熟練掌握技術(shù)操作規(guī)程,。在中醫(yī)醫(yī)院綜合治療區(qū)(室)建設(shè)中,充分發(fā)揮護理人員的作用,,配備一定數(shù)量的護理人員,,積極協(xié)助醫(yī)生開展中醫(yī)特色治療。護理人員應(yīng)積極運用,、規(guī)范操作中醫(yī)診療設(shè)備,,豐富中醫(yī)護理手段。鼓勵探索中西醫(yī)護理技術(shù)有機結(jié)合的途徑和方法,,提高臨床護理水平,。
(四)加強中醫(yī)護理重點專科建設(shè)
遴選,、建設(shè)一批具有示范帶動作用的國家級和省級中醫(yī)護理重點??疲剿鲃?chuàng)新中醫(yī)護理重點??平ㄔO(shè)模式,。加強重點專科內(nèi)涵建設(shè),,組織實施中醫(yī)護理方案,,傳承、推廣??浦嗅t(yī)特色護理技術(shù),、經(jīng)驗方法。加強中醫(yī)護理重點??茀f(xié)作組建設(shè),,構(gòu)建學(xué)術(shù)、技術(shù)交流平臺,,開展學(xué)術(shù)交流,、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)指導(dǎo),、技術(shù)推廣和科學(xué)研究,,促進中醫(yī)護理技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)進步。
(五)拓展中醫(yī)護理服務(wù)領(lǐng)域
充分發(fā)揮中醫(yī)護理在治未病,、老年病和慢性病防治,、康復(fù)工作中的特色優(yōu)勢作用。以機構(gòu)為支撐,、家庭為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,,促進中醫(yī)護理服務(wù)逐步向基層和家庭拓展,向老年護理,、慢病護理,、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域延伸,增強中醫(yī)護理服務(wù)的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,、協(xié)調(diào)性與整體性,為社會提供高效,、優(yōu)質(zhì),、便捷的中醫(yī)護理服務(wù)。
(六)建立健全中醫(yī)護理質(zhì)量評價考核體系
制定并不斷完善中醫(yī)護理質(zhì)量考核評價標準,。根據(jù)中醫(yī)醫(yī)院規(guī)模,,設(shè)置二級或三級護理質(zhì)量管理組織,對中醫(yī)護理工作的要素質(zhì)量,、環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量進行全面評價,。強化護理人員的質(zhì)量意識,規(guī)范護理行為,,在發(fā)揮中醫(yī)護理特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,,努力提高患者的生命質(zhì)量,滿足患者需要,,維護患者權(quán)利,,持續(xù)改進護理質(zhì)量。
(七)深入開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程
以公立中醫(yī)醫(yī)院改革為契機,,深入開展中醫(yī)特色優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程活動,。堅持以改革護理服務(wù)模式為切入點,實施臨床護士對患者的責任制整體護理,,全面履行護理崗位責任制,,深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。創(chuàng)新中醫(yī)護理工作模式,,注重運用中醫(yī)護理理論在生活起居,、飲食調(diào)護、用藥護理,、情志護理,、健康教育等方面提供個性化中醫(yī)護理服務(wù),為患者提供全面,、全程,、整體具有中醫(yī)特色的優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。至2015年,全國創(chuàng)建100所國家級,、300所省級優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)先進單位。
四,、強化中醫(yī)護理隊伍建設(shè)
(一)合理配備護理人力資源
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要按照《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015)的要求,,增加臨床護士數(shù)量,普通病房實際床護比不低于1:0.4,,逐步達到1:0.5~0.6,。臨床護理崗位護士占全院護士比例不低于95%,重癥監(jiān)護病房,、門(急)診,、手術(shù)室等重點部門護士配置合理。至2015年,,原則上中醫(yī)院校畢業(yè)或中醫(yī)護理專業(yè)護士比例三級中醫(yī)醫(yī)院不低于40%,,二級中醫(yī)醫(yī)院不低于30%;大專以上學(xué)歷的護士三級中醫(yī)醫(yī)院不低于80%,,二級中醫(yī)醫(yī)院不低于50%,。
(二)加大中醫(yī)護理人才培養(yǎng)力度
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)切實加強對全體護理人員的中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。建立健全護理人員中醫(yī)藥規(guī)范化培訓(xùn)制度,,確保各項培訓(xùn)制度及計劃落實到位,,確保系統(tǒng)接受中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)的護理人員達到其相應(yīng)崗位護理人員總數(shù)的70%以上;非中醫(yī)院校畢業(yè)或非中醫(yī)護理專業(yè)的護士在中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)工作3年內(nèi)完成中醫(yī)理論與技能培訓(xùn)累計時間不少于100學(xué)時,。至2015年,,中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)建有中醫(yī)護理培訓(xùn)示教室,有專人負責,,制定培訓(xùn)計劃,,明確培訓(xùn)目標,采取多種形式,,加強對不同層級護理人員培訓(xùn),。
加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)護士中醫(yī)護理知識與技能培訓(xùn)?!笆濉逼陂g,,在全國中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)遴選一批護士進行中醫(yī)護理知識與技能培訓(xùn),提高中醫(yī)護理能力與水平,。
(三)重視中醫(yī)護理管理隊伍建設(shè)
要將中醫(yī)護理管理隊伍培訓(xùn)納入醫(yī)院管理干部培訓(xùn)規(guī)劃,,統(tǒng)籌安排、分步實施,。要建設(shè)一支中醫(yī)政策水平較高,、業(yè)務(wù)能力突出、管理素質(zhì)優(yōu)良的中醫(yī)護理管理隊伍。至2015年,,三級中醫(yī)醫(yī)院中具有本科以上學(xué)歷的護理管理人員應(yīng)不低于60%,。500張床位以上的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),要積極創(chuàng)造條件設(shè)立護理副院長,。
五,、推動中醫(yī)護理教育科研及對外交流
(一)大力發(fā)展中醫(yī)護理院校教育和繼續(xù)教育
各中醫(yī)藥院校的護理教育工作要與中醫(yī)臨床緊密結(jié)合,課程設(shè)置應(yīng)符合中醫(yī)醫(yī)院的服務(wù)模式與專業(yè)特點,,密切與中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)之間的合作與聯(lián)系,。以中醫(yī)臨床護理需求為導(dǎo)向、專業(yè)教育為主旨,、人文關(guān)懷為根本,、實踐創(chuàng)新為引領(lǐng),強化中醫(yī)理論知識和技能的學(xué)習,。發(fā)展中醫(yī)護理繼續(xù)教育,,以滿足中醫(yī)護理工作職業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,以崗位勝任能力為核心,,積極開展有針對性,、實用性、協(xié)調(diào)性和有效性的中醫(yī)護理繼續(xù)教育,,全面提升中醫(yī)護理人員隊伍的整體素質(zhì),。加強中醫(yī)護理學(xué)科建設(shè),促進中醫(yī)護理學(xué)術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新,。
(二)著力提高中醫(yī)護理科研水平
重視中醫(yī)護理科研工作,,圍繞臨床護理,發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,,以提高中醫(yī)護理效果為核心,,加強中醫(yī)護理理論內(nèi)涵、科學(xué)基礎(chǔ)以及臨床實踐評價研究,。積極開展中醫(yī)護理經(jīng)驗篩選,、梳理與傳承,重點圍繞中醫(yī)護理的疑點和難點問題開展研究,,規(guī)范中醫(yī)護理技術(shù)與方法的操作規(guī)程,,建立中醫(yī)護理效果評價標準,形成中醫(yī)護理推廣模式,,促進中醫(yī)護理學(xué)術(shù)創(chuàng)新,。開展中醫(yī)護理研究室建設(shè)工作,提高中醫(yī)護理科研水平,。
(三)全面促進中醫(yī)護理對外合作與交流
采取多種形式加強中醫(yī)護理領(lǐng)域的國際交流,,學(xué)習、借鑒境外先進的護理服務(wù)理念、專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗,、教育管理模式,,大力傳播推廣中醫(yī)護理理念、方法和成果,,推動中醫(yī)護理工作走向世界,。
六、落實中醫(yī)護理工作的保障措施
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級中醫(yī)藥管理部門要把中醫(yī)護理工作作為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,,統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排,、同步實施,。要明確職責,各級中醫(yī)藥管理部門要設(shè)專(兼)職中醫(yī)護理管理干部,,負責中醫(yī)護理管理工作,。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會與協(xié)會的作用,鼓勵,、支持行業(yè)學(xué)會與協(xié)會積極參與中醫(yī)護理工作,。各中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要加強護理管理部門和其他部門的協(xié)調(diào)配合,明確護理,、醫(yī)療,、藥劑、后勤保障等相關(guān)部門職責任務(wù),,完善機制,,相互配合,整體推進,。
(二)完善政策與保障措施
各地要研究有利于開展中醫(yī)護理工作的政策與措施,,加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極探索與建立中醫(yī)護理技術(shù),、中醫(yī)辨證施護等中醫(yī)護理服務(wù)價格形成機制,,推動制定和提高中醫(yī)護理服務(wù)項目收費標準,并將其納入醫(yī)療保險報銷范疇,;單獨設(shè)立中醫(yī)護理專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審系列,,探索建立體現(xiàn)中醫(yī)特色的中醫(yī)護理專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評標準,實行同行評議,,促進中高級中醫(yī)護理專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),。
多渠道籌措資金,加大對中醫(yī)護理工作的經(jīng)費投入,,在中醫(yī)護理重點??平ㄔO(shè)、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng),、科學(xué)研究等方面給予傾斜,。加強護理管理信息化建設(shè),提高護理服務(wù)效率,。
完善醫(yī)院人事和收入分配制度,,完成護士的崗位設(shè)置管理工作,建立科學(xué)的績效考核機制,,護士的收入分配,、職稱晉升、獎勵評優(yōu)等向臨床一線和中醫(yī)護理傾斜,,做到多勞多得,、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬,,努力創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展條件,,穩(wěn)定臨床一線護士隊伍。
(三)加大管理與監(jiān)督力度
省級中醫(yī)藥管理部門應(yīng)成立中醫(yī)護理質(zhì)量控制中心,,全面負責本轄區(qū)中醫(yī)護理質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督,。結(jié)合實際,制定并不斷完善中醫(yī)護理質(zhì)量考核評價標準,,評價中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)護理重點工作完成情況,,針對存在的問題及時提出整改措施,促進中醫(yī)護理質(zhì)量持續(xù)改進,。


國家中醫(yī)藥管理局
2013年7月22日

 


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