• 【發(fā)布單位】國務院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2013〕97號
• 【發(fā)布日期】2013-09-26
• 【生效日期】2013-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務院辦公廳關于印發(fā)國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的通知

國務院辦公廳關于印發(fā)國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的通知
國辦發(fā)〔2013〕97號
 
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委、各直屬機構：
    《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

 國務院辦公廳
 2013年9月26日
 

國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃
 
 衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)是由衛(wèi)星定位導航授時系統(tǒng)和用戶終端系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè),、衛(wèi)星定位系統(tǒng)運營維護和導航信息服務等方面組成的新興高技術產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)，對推動產(chǎn)業(yè)結構調整,、提高社會生產(chǎn)效率,、改善人民生活質量、提升國家核心競爭力具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義,。為促進我國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,，推動北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)規(guī)模化應用,，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，結合實施第二代衛(wèi)星導航系統(tǒng)重大專項,，制定本規(guī)劃。
 一,、現(xiàn)狀和形勢
 （一）國際上衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。目前,，國際衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,，導航服務性能不斷提升，應用范圍不斷擴大,，市場規(guī)?？焖僭鲩L。衛(wèi)星導航技術應用已成為發(fā)達國家經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的重要手段,，對資源利用,、環(huán)境保護、公共服務等方面的科學發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響,。
 （二）全球競相建設衛(wèi)星導航系統(tǒng),，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速演進。在我國建設北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的同時,，美國進一步強化完善全球定位系統(tǒng)（GPS）,，俄羅斯、歐盟,、日本和印度等自主研發(fā)的衛(wèi)星導航系統(tǒng)也競相發(fā)展,。同時，全球衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出從單一GPS應用向多系統(tǒng)兼容應用轉變,，從以導航應用為主向導航與移動通信,、互聯(lián)網(wǎng)等融合應用轉變，從終端應用為主向產(chǎn)品與服務并重轉變三大發(fā)展趨勢,。競爭與合作并存的國際格局以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢,，必將促進衛(wèi)星導航技術在更廣泛領域深度應用，推動衛(wèi)星導航及相關產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,。
 （三）我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設取得突破性進展,，衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步。我國衛(wèi)星導航應用理論研究和技術研發(fā)發(fā)展迅速,，導航芯片,、天線等關鍵技術取得重大突破并實現(xiàn)了產(chǎn)品化。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)已具備區(qū)域服務能力,，在交通運輸,、海洋漁業(yè)等諸多領域發(fā)揮了重要作用，目前正在穩(wěn)步推進全球系統(tǒng)建設,。隨著衛(wèi)星導航與交通運輸,、智能終端和移動互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展,，應用技術水平顯著提高，產(chǎn)品制造和服務能力快速提升,，我國已成為車載導航終端產(chǎn)品的主要出口國,。
 （四）我國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場空間，但面臨系統(tǒng)建設滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、核心技術受制于人和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化等多重壓力,。隨著現(xiàn)代信息社會快速發(fā)展,，社會公眾對創(chuàng)新性和綜合性的時空信息服務需求日益強烈,，未來基于短報文通信等特色優(yōu)勢的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟關鍵領域,、行業(yè),、公共服務及大眾市場的應用將得到極大拓展，融合移動通信,、互聯(lián)網(wǎng)技術的位置服務應用,，將有力推動衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)結構升級，釋放出更加廣闊的市場空間,。但是,，在全球衛(wèi)星導航多系統(tǒng)并存競爭和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，我國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)仍面臨突出問題：一是我國衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，應用主要依賴國外系統(tǒng),；二是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，地面應用基礎設施整體能力不足與重復建設并存,；三是自主創(chuàng)新能力不足,，不掌握核心技術，集成應用能力薄弱,，相關產(chǎn)品和解決方案與國際先進水平差距較大,，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用市場空間被嚴重擠壓；四是相關政策,、法規(guī),、標準尚不健全，產(chǎn)業(yè)集中度低,，缺少龍頭企業(yè),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。因此,，需要加快我國全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設,，推動民用應用系統(tǒng)向北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的轉移，促進我國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,。
 二,、指導思想,、基本原則和發(fā)展目標
 （一）指導思想。
 深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，緊緊抓住和用好衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,，以未來經(jīng)濟社會工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大需求為導向，以企業(yè)為主體,，以掌握核心關鍵技術,、培育服務新業(yè)態(tài)、擴大市場應用,、提升國際競爭力為核心,，構建產(chǎn)業(yè)體系，夯實產(chǎn)業(yè)基礎,，完善政策環(huán)境,，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動我國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐,。
 （二）基本原則。
 1.統(tǒng)籌規(guī)劃,，協(xié)調發(fā)展,。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序和關鍵環(huán)節(jié),，明確發(fā)展方向和重點,。加強部門間的協(xié)調配合，推動軍民融合發(fā)展,，優(yōu)化區(qū)域布局,，做好與國家相關科技重大專項和規(guī)劃的銜接，引導形成良好的衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展格局,，避免盲目發(fā)展和重復建設,。
 2.市場主導，政策推動,。以市場需求為導向,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調動企業(yè)主體積極性,。完善應用服務政策,，著力營造良好的市場環(huán)境。加強政策引導,，履行國際義務,，維護國家安全,，促進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在國防安全、經(jīng)濟建設,、社會發(fā)展等關鍵領域的應用,。
 3.夯實基礎，強化創(chuàng)新,。加強重大基礎設施建設,、計量標準體系建設、知識產(chǎn)權保護利用和人才培養(yǎng),，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,。加強技術與應用、商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新,，推動形成融合發(fā)展的新模式,。
 4.開放兼容，合作共進,。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推行長期穩(wěn)定,、開放兼容的國際服務政策,，不斷提升北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)全球應用服務能力，培育國際合作與競爭優(yōu)勢,，積極利用國內國際兩種資源,、兩個市場，實現(xiàn)國際化與產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展,。
 （三）發(fā)展目標,。
 到2020年，我國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局基本形成,，產(chǎn)業(yè)應用規(guī)模和國際化水平大幅提升,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品在國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關鍵領域得到廣泛應用,，在大眾消費市場逐步推廣普及,，對國內衛(wèi)星導航應用市場的貢獻率達到60%，重要應用領域達到80%以上,，在全球市場具有較強的國際競爭力,。
 ——產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)基礎設施建設進一步完善,，形成競爭力較強的導航與位置,、時間服務產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，培育一批行業(yè)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè),，建設一批覆蓋面廣,、支撐力強的公共服務平臺，初步形成門類齊全,、布局合理,、結構優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系。
 ——創(chuàng)新能力明顯增強,。研究與開發(fā)經(jīng)費投入逐步提升,，在統(tǒng)籌考慮科研布局的基礎上，充分整合利用現(xiàn)有科技資源,，推動衛(wèi)星導航應用技術重點實驗室,、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺建設,，增強持續(xù)創(chuàng)新能力,。突破芯片、嵌入式軟件等領域的一批關鍵核心技術,，形成一批具有知識產(chǎn)權的專利和技術標準,，支撐行業(yè)技術進步和應用模式創(chuàng)新。
 ——應用規(guī)模和水平明顯提升,。衛(wèi)星導航技術在經(jīng)濟和社會各領域廣泛應用,，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。在能源（電力）,、金融,、通信等重要領域，全面應用北斗等衛(wèi)星導航系統(tǒng),；在重點行業(yè)和個人消費市場以及社會公共服務領域,，實現(xiàn)北斗等衛(wèi)星導航系統(tǒng)規(guī)模化應用,。
 ——基本具備開放兼容的全球服務能力,。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)服務性能進一步提升，實現(xiàn)與其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)的兼容與互操作,，北斗應用的國際競爭力顯著提升,，應用范圍更加廣泛。
 三,、重點發(fā)展方向和主要任務
 以市場需求為牽引,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,，著力關鍵技術研發(fā)和市場培育,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平和國際競爭力。
 （一）完善導航基礎設施。
 圍繞國家戰(zhàn)略需要和重點領域應用需求,，以提升衛(wèi)星導航服務性能為目標,，加快建設統(tǒng)一、協(xié)調,、完整,、開放的衛(wèi)星導航基礎設施體系。重點建設多模連續(xù)運行參考站網(wǎng)等重大地面基礎設施,，促進數(shù)據(jù)共享,，提高資源使用效率，創(chuàng)新服務模式,，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
專欄1 導航定位基礎設施建設
時間節(jié)點
2020年
發(fā)展目標
基本實現(xiàn)北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)全球覆蓋,，具備為全球用戶提供導航定位服務能力,；加強地面基礎設施建設，為中國及周邊大部分地區(qū)提供面向行業(yè)和大眾應用的實時分米級和事后厘米級定位服務,，以及為重點區(qū)域和特定場所實現(xiàn)室內外無縫定位服務覆蓋提供基礎支撐,。
主要任務
北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設：建成由30余顆衛(wèi)星及地面運行控制系統(tǒng)組成的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，具備全球服務能力,；同時,，建成衛(wèi)星導航信號監(jiān)測和評估系統(tǒng)、導航信號干擾檢測與削弱系統(tǒng),，保障系統(tǒng)安全可靠運行。
多模連續(xù)運行參考站網(wǎng)建設：統(tǒng)籌建設國家統(tǒng)一的多模連續(xù)運行參考站網(wǎng),，為各類用戶導航增強服務提供支撐,，同時通過數(shù)據(jù)共享，為信號監(jiān)測與評估,、科學研究等提供基礎數(shù)據(jù),。
位置數(shù)據(jù)綜合服務系統(tǒng)建設：基于多模連續(xù)運行參考站網(wǎng)，形成門類齊全,、互聯(lián)互通的位置服務基礎平臺,，為地區(qū)、行業(yè)和大眾共享應用提供支撐服務,。
組合導航系統(tǒng)建設：融合多種技術,，解決重點區(qū)域和特定場所導航定位授時服務覆蓋等問題，提升城市,、峽谷和室內外無縫導航服務能力,。
●重大工程：基礎工程——增強衛(wèi)星導航性能。
重大政策
●制定保護衛(wèi)星導航服務應用免受有害干擾的相關規(guī)定,，建立打擊非法生產(chǎn),、銷售,、使用衛(wèi)星導航干擾器，非法干擾衛(wèi)星導航服務和破壞服務基礎設施等行為的機制,。
●建立多模連續(xù)運行參考站網(wǎng)和位置數(shù)據(jù)綜合服務系統(tǒng)信息共享機制,。

 （二）突破核心關鍵技術。
 進一步提升衛(wèi)星導航芯片,、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)與其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)兼容應用等技術水平,，突破衛(wèi)星導航與移動通信、互聯(lián)網(wǎng),、遙感等領域的融合應用技術,，推動核心基礎產(chǎn)品升級，促進高性價比的導航,、授時,、精密測量、測姿定向等通用產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn),。支持骨干企業(yè)和科研院所創(chuàng)新能力建設，加強工程實驗平臺和成果轉化平臺能力建設,，形成產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系,。
專欄2 核心技術創(chuàng)新與通用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化
時間節(jié)點
2020年
發(fā)展目標
形成一批具有知識產(chǎn)權和核心競爭力的技術創(chuàng)新成果，衛(wèi)星導航核心部器件設計與制造技術達到國際先進水平,；形成一批高性價比,、具有知識產(chǎn)權和國際競爭力的通用產(chǎn)品。
主要任務
核心技術：突破核心芯片,、軟件和高端產(chǎn)品的發(fā)展瓶頸,，著力提升芯片設計水平和制造工藝，提高芯片集成度,，降低能耗,；重點支持衛(wèi)星導航應用技術創(chuàng)新，突破高精度定位技術,、室內外無縫定位技術,、衛(wèi)星導航脆弱性監(jiān)測評估與減緩技術、智能服務技術以及基于多模組合導航的關鍵技術,。
核心部器件：大力創(chuàng)新發(fā)展導航,、通信等多模融合芯片和天線，以及導航傳感一體化核心部器件等產(chǎn)品,。
通用產(chǎn)品：研發(fā)導航,、授時、精密測量、測姿定向等行業(yè)應用產(chǎn)品,，以及集成定位和導航功能的智能手機,、平板電腦、車載導航等終端電子產(chǎn)品,；全面提高產(chǎn)品性價比和成熟度,，實現(xiàn)產(chǎn)品標準化并與國際接軌，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，進入國際市場,。
創(chuàng)新能力建設：支持若干面向基礎研究的重點實驗室，支持一批面向行業(yè),、領域,、區(qū)域的工程（技術）研究中心，形成若干個技術創(chuàng)新,、應用創(chuàng)新基地,。
●重大工程：創(chuàng)新工程——提升核心技術能力。
重大政策
●推動北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品納入鼓勵推廣和出口的相關政策,。
●制定鼓勵企業(yè)開展衛(wèi)星導航系統(tǒng)核心關鍵技術研發(fā)的政策,。

 （三）推行應用時頻保障。
 將北斗時間溯源到國家時間頻率計量基準,，為國家安全和國民經(jīng)濟重要領域提供時頻保障,，出臺國家標準和相關政策措施，加強資金支持力度,，結合涉及國家安全重點領域基礎設施的升級換代,，著力推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)及其兼容導航授時技術與產(chǎn)品在能源（電力）、通信,、金融,、公安等重要領域的深入應用，并在其他國民經(jīng)濟安全領域逐步推進,，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定安全運行提供重要保障。
專欄3 重要產(chǎn)品應用
時間節(jié)點 
2020年
發(fā)展目標 
在涉及國家安全和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)及領域實現(xiàn)北斗授時裝備應用,。
主要任務 
推行重要領域應用：在能源（電力）,、通信、金融,、公安等行業(yè)及領域推行北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)及其兼容導航授時技術與產(chǎn)品的應用,，在其他領域鼓勵北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品的應用。
●重大工程：安全工程——推進重要領域應用,。
重大政策 
●制定既滿足國家安全需要,，又符合行業(yè)特點和發(fā)展階段的應用標準和政策。

 （四）促進行業(yè)創(chuàng)新應用。
 適應重點行業(yè)及領域的應用需求,，充分發(fā)揮北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)短報文通信等特色優(yōu)勢,，結合新一代信息技術發(fā)展，創(chuàng)新應用服務模式,，加強衛(wèi)星導航與國民經(jīng)濟社會發(fā)展重要行業(yè)的深度融合,，大力推進衛(wèi)星導航產(chǎn)品和服務在公共安全、交通運輸,、防災減災,、農(nóng)林水利、氣象,、國土資源,、環(huán)境保護、公安警務,、測繪勘探,、應急救援等重要行業(yè)及領域的規(guī)模化應用,，推進衛(wèi)星導航與物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)、三網(wǎng)融合等廣泛融合與聯(lián)動,，積極鼓勵開拓新的應用領域,。推動形成行業(yè)綜合應用解決方案，提升行業(yè)運行效率,，促進相關產(chǎn)業(yè)轉型升級,。
專欄4 重點行業(yè)及領域應用
時間節(jié)點
2020年
發(fā)展目標
在公共安全、交通運輸,、防災減災,、農(nóng)林水利、氣象,、國土資源,、環(huán)境保護、公安警務,、測繪勘探,、應急救援等重要行業(yè)及領域，實現(xiàn)衛(wèi)星導航產(chǎn)品和服務規(guī)?；瘧?。
主要任務 
行業(yè)綜合應用解決方案：依托國家衛(wèi)星導航基礎設施,，創(chuàng)新應用服務模式,，建設針對行業(yè)及領域應用需求的綜合應用服務平臺,，形成行業(yè)綜合應用的系統(tǒng)性解決方案。
行業(yè)規(guī)?；瘧茫航Y合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，解決行業(yè)應用關鍵共性技術,，開發(fā)系列專用裝備，促進導航與行業(yè)深度融合發(fā)展,，促進相關產(chǎn)業(yè)轉型升級,。
重大政策 
●由相關主管部門制定符合行業(yè)特點的應用引導政策，持續(xù)深化行業(yè)應用,。

 （五）擴大大眾應用規(guī)模,。
 適應車輛,、個人應用領域的衛(wèi)星導航大眾市場需求,，以位置服務為主線，創(chuàng)新商業(yè)和服務模式,，構建位置信息綜合服務體系。重點推動衛(wèi)星導航功能成為車載導航和智能手機終端的標準配置,，促進其在社會服務,、旅游出行,、弱勢群體關愛、智慧城市等方面的多元化應用,，推動大眾應用規(guī)?；l(fā)展。
專欄5 大眾應用
時間節(jié)點
2020年
發(fā)展目標
形成豐富的位置服務產(chǎn)品和成熟的商業(yè)及服務模式,，打造一批有規(guī)模,、有影響的企業(yè),，形成規(guī)模應用效益,。
主要任務 
車輛信息服務：推動車輛位置服務體系發(fā)展完善,，促進車輛監(jiān)控、導航以及綜合信息服務的規(guī)?；瘧?。
個人位置服務：推動個人位置服務體系發(fā)展完善，促進在社會服務,、旅游出行,、弱勢群體關愛,、智慧城市等領域的規(guī)?；瘧?。
●重大工程：大眾工程——推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,。
重大政策 
●制定用戶位置上報管理和隱私保護政策,。

 （六）推進海外市場開拓。
 加強國際合作戰(zhàn)略研究,，積極參與衛(wèi)星導航領域多種形式的國際合作,，聯(lián)合開展國際標準研究制定，加快北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)及其應用產(chǎn)業(yè)國際化進程,；加大智力和技術合作力度,，提高北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)服務能力和產(chǎn)業(yè)應用水平；積極實施“走出去”戰(zhàn)略,，加大北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)境外應用推廣力度,，鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立研發(fā)中心和營銷服務網(wǎng)絡，大力開拓國際市場,，同時鼓勵國外企業(yè)開發(fā)利用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng),；構建完善產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展支撐體系，提升全球化發(fā)展服務保障能力,。
專欄6 國際化發(fā)展
時間節(jié)點
2020年
發(fā)展目標 
建設若干海外應用示范工程，在周邊區(qū)域樹立和推廣北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)品牌,，形成完備的營銷和運營服務網(wǎng)絡,，構建國際化支撐保障體系。
主要任務 
海外示范工程建設：適應國際用戶廣泛關注的應急救援,、綜合減災,、船舶/車輛監(jiān)控與指揮調度等應用需求,，建設若干海外應用示范工程,，推動產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。
全球市場營銷和服務網(wǎng)絡建設：加強海外市場布局,，建立海外開拓和推廣中心,，構建國際營銷網(wǎng)絡,，建立全球運營服務體系,。
國際化發(fā)展服務體系建設：面向政府和企業(yè),，提供國際衛(wèi)星導航應用的政策,、市場,、法律,、金融等領域的研究和咨詢服務，全面提升對全球及區(qū)域市場開拓支持和綜合服務能力,，開展智力和技術合作相關工作,，為產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展提供支撐,。
●重大工程：國際化工程——開拓全球應用市場。
重大政策 
●落實和完善鼓勵企業(yè)“走出去”的財稅金融服務政策,。

 四、重大工程
 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標和主要任務,，組織實施一批重大工程，以加快培育和發(fā)展衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè),，帶動產(chǎn)業(yè)基礎能力提升、重點領域技術創(chuàng)新,、規(guī)?；瘧猛茝V和國際化發(fā)展。
 （一）基礎工程——增強衛(wèi)星導航性能,。
 統(tǒng)籌制定國家多模連續(xù)運行參考站網(wǎng)建設規(guī)劃,，統(tǒng)一標準，整合國內連續(xù)運行參考站網(wǎng)資源,，通過優(yōu)選,、改造,、升級和補充，形成統(tǒng)一管理的參考站網(wǎng),，增強導航性能，提升系統(tǒng)精度,；綜合集成地圖與地理信息,、遙感數(shù)據(jù)信息,、交通信息,、氣象信息,、環(huán)境信息等基礎信息,，建立全國性的位置數(shù)據(jù)綜合服務系統(tǒng)；加快建設輔助定位系統(tǒng),，推進室內外無縫定位技術在重點區(qū)域和特定場所的應用,。通過該工程實施,，形成完整的衛(wèi)星導航綜合應用基礎支撐體系,，具有實時分米級和事后厘米級應用服務能力,，有效增強衛(wèi)星導航系統(tǒng)性能和服務能力,，為擴大應用規(guī)模奠定良好基礎。通過五年左右的時間,，實現(xiàn)資源基本整合，初步構建應用基礎支撐體系,。
 （二）創(chuàng)新工程——提升核心技術能力。
 針對導航產(chǎn)業(yè)“有機無芯”的瓶頸制約,，著力加強北斗芯片和終端產(chǎn)品的研發(fā)和應用,，加快提升產(chǎn)品成熟度和核心競爭力,；適應應用需求,，重點突破融合芯片、組合導航,、應用集成,、室內外無縫定位等一批基礎前沿和共性關鍵技術，開發(fā)一批高性能低成本的導航器件與產(chǎn)品,，大力提升創(chuàng)新能力,；整合現(xiàn)有科技資源，推動衛(wèi)星導航應用技術重點實驗室,、工程（技術）研究中心,、企業(yè)技術中心等建設和發(fā)展，構建我國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系,。
 （三）安全工程——推進重要領域應用,。
 推進標準法規(guī)建設，提升衛(wèi)星導航應用技術水平和產(chǎn)品質量,。在能源（電力）,、通信、金融、公安等系統(tǒng),，分階段推行北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品的應用,；加強政策引導，推動在公共安全,、交通運輸,、防災減災、農(nóng)林水利,、氣象,、國土資源、環(huán)境保護,、公安警務,、測繪勘探、應急救援等領域的規(guī)?；瘧?，促進相關產(chǎn)業(yè)轉型升級。
 （四）大眾工程——推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,。
 面向大眾市場需求，融合交通,、氣象,、地理等動態(tài)時空信息，結合新一代信息技術發(fā)展,，以汽車制造業(yè)和移動通信業(yè)快速發(fā)展為契機,，以公眾出行信息服務需求為引導，重點推動北斗兼容衛(wèi)星導航功能成為車載導航,、智能手機的標準配置,，促進在社會服務、旅游出行,、弱勢群體關愛,、智慧城市等方面的多元化應用。創(chuàng)新商業(yè)和服務模式,，推動北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,，形成終端產(chǎn)品規(guī)模應用效益。
 （五）國際化工程——開拓全球應用市場,。
 適應國際用戶廣泛關注的應急救援,、綜合減災、船舶/車輛監(jiān)控與指揮調度等應用需求,，加大北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用推廣力度,，建設若干海外應用示范工程，開拓國際市場。積極推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)進入國際民航組織和國際海事組織,，促進其在民用航空和遠洋船舶等方面的應用,。構建覆蓋亞太地區(qū)的衛(wèi)星導航增強系統(tǒng)和統(tǒng)一時空基準系統(tǒng)，建設衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的基礎工程和綜合服務工程,，開展國際衛(wèi)星導航應用的政策,、市場、法律,、金融等領域的研究和咨詢服務,，提升國際化綜合服務能力。
 五,、保障措施
 為全面實施本規(guī)劃,，切實落實各項重點任務，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，要加強組織協(xié)調,，采取強有力的保障措施。
 （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調,，形成發(fā)展合力,。
 加快建立完善國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，加強軍民之間,、部門之間的溝通協(xié)調,，統(tǒng)籌中央、地方和其他社會資源,，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)星導航基礎設施的建設和應用,，研究制定產(chǎn)業(yè)化促進政策，引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,。建立完善的市場監(jiān)督管理機制,，加強市場信息監(jiān)測與預警，并根據(jù)發(fā)展形勢,，實施動態(tài)調整,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構的行業(yè)引導、協(xié)調,、服務作用,，強化行業(yè)和企業(yè)自律制度，構建衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性競爭環(huán)境,。
 （二）發(fā)布國家政策,，推廣應用服務。
 定期發(fā)布北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)白皮書,，介紹其發(fā)展的宗旨,、原則,、政策及相關協(xié)議標準，提供的免費開放,、安全可靠的民用服務等,，以及系統(tǒng)建設進展和運行服務情況，引導社會應用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng),，促進北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。充分發(fā)揮市場主體的積極性，大力開展市場培育與應用示范,，鼓勵應用服務和商業(yè)模式創(chuàng)新,，加大實施有關重大工程的力度，推動北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的規(guī)?；瘧?。
 （三）完善政策法規(guī)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。
 制定在涉及國家安全和國民經(jīng)濟重要領域中推行使用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的政策,，推動北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品在能源（電力）、通信,、金融等領域的應用,。研究制定有關市場準入、位置安全等管理制度,，建立健全衛(wèi)星導航產(chǎn)品質量檢測認證體系及質量監(jiān)管機制,，整合現(xiàn)有資源，推動衛(wèi)星導航產(chǎn)品質量檢測中心建設,，規(guī)范衛(wèi)星導航應用服務和運營，提高骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的參與積極性,。加大知識產(chǎn)權保護力度,，支持有條件的企業(yè)申請國外專利。完善鼓勵衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新,、引導投資和消費的金融政策,。
 （四）加強標準建設，提升發(fā)展水平,。
 加快建立并完善支撐衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的標準體系,，鼓勵產(chǎn)學研用各方聯(lián)合研制技術標準。推動衛(wèi)星導航軍民標準通用化和資源共享,，促進衛(wèi)星導航與物聯(lián)網(wǎng),、移動通信等的融合發(fā)展。鼓勵骨干企業(yè)和研發(fā)機構參與國際相關標準的制定,，促進北斗與其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)的兼容發(fā)展,。加大標準宣傳力度,，完善標準信息服務、認證,、檢測體系,，做好標準實施的監(jiān)督工作，推動合格評定與產(chǎn)品認證服務的發(fā)展及國際合作,，促進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)全球化應用,。
 （五）加大公共投入，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。
 在現(xiàn)有政策和財政資金渠道中加大支持力度,，組織實施重大工程，引導多元化資金投入,，促進衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。加大對關鍵基礎設施建設、關鍵技術研發(fā)和典型示范應用的支持力度,，提升核心技術,、核心產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展能力；加強專業(yè)化人才隊伍建設,，提高知識產(chǎn)權的創(chuàng)造,、利用和保護能力；扶持優(yōu)勢企業(yè)做強做大,，鼓勵通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、實施兼并重組等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力,。