• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2016〕31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-04-28
• 【生效日期】2016-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)
國(guó)辦發(fā)〔2016〕31號(hào)
 
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
        實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是調(diào)動(dòng)各方積極性,、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的重要手段，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容,。近年來(lái),，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),，取得了階段性進(jìn)展,。但總體看，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆秶匀黄?、?biāo)準(zhǔn)偏低,，保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)的體制機(jī)制尚不完善，一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施行動(dòng)的成效,。為進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
        一,、總體要求
        （一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹(shù)立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階,。
        （二）基本原則,。
        權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補(bǔ)償,。誰(shuí)受益,、誰(shuí)補(bǔ)償?？茖W(xué)界定保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù),，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè)，加快形成受益者付費(fèi),、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制,。
        政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,。發(fā)揮政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法規(guī)政策,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，拓寬補(bǔ)償渠道，通過(guò)經(jīng)濟(jì),、法律等手段,，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與,。
        統(tǒng)籌兼顧,、轉(zhuǎn)型發(fā)展。將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等有機(jī)結(jié)合,，逐步提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展,。
        試點(diǎn)先行,、穩(wěn)步實(shí)施。將試點(diǎn)先行與逐步推廣,、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合,，大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)不同領(lǐng)域,、區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),，不斷提升生態(tài)保護(hù)成效。
        （三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年,，實(shí)現(xiàn)森林,、草原、濕地,、荒漠,、海洋、水流,、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域,、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),，跨地區(qū),、跨流域補(bǔ)償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立,，基本建立符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系,，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
        二,、分領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)
        （四）森林,。健全國(guó)家和地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制,。合理安排停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金,。（國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
        （五）草原,。擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，適時(shí)研究提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，逐步加大對(duì)人工飼草地和牲畜棚圈建設(shè)的支持力度,。實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，根據(jù)牧區(qū)發(fā)展和中央財(cái)力狀況,，合理提高禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。充實(shí)草原管護(hù)公益崗位,。（農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
        （六）濕地,。穩(wěn)步推進(jìn)退耕還濕試點(diǎn),，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度,，率先在國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū),、國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地開(kāi)展補(bǔ)償試點(diǎn),。（國(guó)家林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)部,、水利部、國(guó)家海洋局,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
        （七）荒漠,。開(kāi)展沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為試點(diǎn)重要內(nèi)容,。加強(qiáng)沙區(qū)資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),，完善以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的管護(hù)機(jī)制。研究制定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防沙治沙的政策措施,，切實(shí)保障相關(guān)權(quán)益,。（國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
        （八）海洋。完善捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助政策,，提高轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。繼續(xù)執(zhí)行海洋伏季休漁漁民低保制度。健全增殖放流和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)助政策,。研究建立國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū),、海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。（農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家海洋局,、水利部、環(huán)境保護(hù)部,、財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
        （九）水流。在江河源頭區(qū),、集中式飲用水水源地,、重要河流敏感河段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),、大江大河重要蓄滯洪區(qū)以及具有重要飲用水源或重要生態(tài)功能的湖泊，全面開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。加大水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償資金籌集力度。（水利部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
        （十）耕地,。完善耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補(bǔ)貼制度,，對(duì)在地下水漏斗區(qū),、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)施耕地輪作休耕的農(nóng)民給予資金補(bǔ)助,。擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模,，逐步將25度以上陡坡地退出基本農(nóng)田，納入退耕還林還草補(bǔ)助范圍,。研究制定鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥料和低毒生物農(nóng)藥的補(bǔ)助政策,。（國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部,、環(huán)境保護(hù)部,、水利部、國(guó)家林業(yè)局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
        三,、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
        （十一）建立穩(wěn)定投入機(jī)制,。多渠道籌措資金，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度,。中央財(cái)政考慮不同區(qū)域生態(tài)功能因素和支出成本差異,，通過(guò)提高均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等方式，逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)予以傾斜,。各省級(jí)人民政府要完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度，建立省級(jí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制,，加大對(duì)省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的支持力度,。完善森林、草原,、海洋、漁業(yè),、自然文化遺產(chǎn)等資源收費(fèi)基金和各類資源有償使用收入的征收管理辦法,，逐步擴(kuò)大資源稅征收范圍，允許相關(guān)收入用于開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督管理,。（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局,、國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)）
        （十二）完善重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制,。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌各類補(bǔ)償資金,，探索綜合性補(bǔ)償辦法,。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，研究制定相關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策,。健全國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、世界文化自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),、國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園等各類禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策,。將青藏高原等重要生態(tài)屏障作為開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域。將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)的重要內(nèi)容,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家林業(yè)局,、國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)）
        （十三）推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。研究制定以地方補(bǔ)償為主,、中央財(cái)政給予支持的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制辦法,。鼓勵(lì)受益地區(qū)與保護(hù)生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過(guò)資金補(bǔ)償,、對(duì)口協(xié)作,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn),、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系,。鼓勵(lì)在具有重要生態(tài)功能,、水資源供需矛盾突出、受各種污染危害或威脅嚴(yán)重的典型流域開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn),。在長(zhǎng)江,、黃河等重要河流探索開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)對(duì)口支援,、新安江水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),，推動(dòng)在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、廣西廣東九洲江,、福建廣東汀江—韓江,、江西廣東東江、云南貴州廣西廣東西江等開(kāi)展跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn),。（財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家林業(yè)局,、國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)）
        （十四）健全配套制度體系。加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,，根據(jù)各領(lǐng)域,、不同類型地區(qū)特點(diǎn)，以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎(chǔ),，完善測(cè)算方法,，分別制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)森林,、草原,、耕地等生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū),、跨省流域斷面水量水質(zhì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位布局和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定和完善監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系,。研究建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息發(fā)布制度,。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評(píng)估，積極培育生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu),。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)和權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)體系。強(qiáng)化科技支撐,，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償理論和生態(tài)服務(wù)價(jià)值等課題研究,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
        （十五）創(chuàng)新政策協(xié)同機(jī)制,。研究建立生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新機(jī)制,。穩(wěn)妥有序開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn),，加快形成損害生態(tài)者賠償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。健全生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系,，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，使保護(hù)者通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品的交易獲得收益，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的積極作用,。建立用水權(quán),、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,，完善有償使用,、預(yù)算管理、投融資機(jī)制,，培育和發(fā)展交易平臺(tái),。探索地區(qū)間、流域間,、流域上下游等水權(quán)交易方式,。推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域排污權(quán)交易,，擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),。逐步建立碳排放權(quán)交易制度。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證,、標(biāo)識(shí)等體系，完善落實(shí)對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn),、運(yùn)輸配送,、購(gòu)買(mǎi)使用的財(cái)稅金融支持和政府采購(gòu)等政策。（國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、稅務(wù)總局,、國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家能源局,、國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)）
        （十六）結(jié)合生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。在生存條件差,、生態(tài)系統(tǒng)重要,、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,，探索生態(tài)脫貧新路子,。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、國(guó)家重大生態(tài)工程項(xiàng)目和資金按照精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的要求向貧困地區(qū)傾斜,，向建檔立卡貧困人口傾斜。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付要考慮貧困地區(qū)實(shí)際狀況,，加大投入力度,，擴(kuò)大實(shí)施范圍。加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度,，合理調(diào)整基本農(nóng)田保有量,。開(kāi)展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，創(chuàng)新資金使用方式,，利用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員,。對(duì)在貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的,，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償,。（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)）
        （十七）加快推進(jìn)法制建設(shè),。研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例,。鼓勵(lì)各地出臺(tái)相關(guān)法規(guī)或規(guī)范性文件，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度化和法制化,。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局,、國(guó)家海洋局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)）
        四,、加強(qiáng)組織實(shí)施
        （十八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成的部際協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)跨行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展政策實(shí)施效果評(píng)估,，研究解決生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)中的重大問(wèn)題,，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)和落實(shí)。地方各級(jí)人民政府要把健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,，列入重要議事日程,，明確目標(biāo)任務(wù)，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系,，實(shí)行補(bǔ)償資金與考核結(jié)果掛鉤的獎(jiǎng)懲制度,。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)情況，提煉可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。
        （十九）加強(qiáng)督促落實(shí),。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求,，結(jié)合實(shí)際情況,，抓緊制定具體實(shí)施意見(jiàn)和配套文件。國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)落實(shí)本意見(jiàn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析,，每年向國(guó)務(wù)院報(bào)告。各級(jí)審計(jì),、監(jiān)察部門(mén)要依法加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察,。切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)督察工作，督察行動(dòng)和結(jié)果要同生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作有機(jī)結(jié)合,。對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作落實(shí)不力的,，啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制,。
        （二十）加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策解讀,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。充分發(fā)揮新聞媒體作用，依托現(xiàn)代信息技術(shù),，通過(guò)典型示范,、展覽展示、經(jīng)驗(yàn)交流等形式,，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)產(chǎn)品有價(jià),、保護(hù)生態(tài)人人有責(zé)的意識(shí)，自覺(jué)抵制不良行為,，營(yíng)造珍惜環(huán)境,、保護(hù)生態(tài)的良好氛圍。
 
國(guó)務(wù)院辦公廳
2016年4月28日
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