• 【發(fā)布單位】全國愛國衛(wèi)生運動委員會
• 【發(fā)布文號】全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號
• 【發(fā)布日期】2016-07-18
• 【生效日期】2016-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】全國愛國衛(wèi)生運動委員會
• 【所屬類別】政策參考

全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知

全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知
 全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號
 
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各有關(guān)部門： 
        《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》已由全國愛衛(wèi)會全體會議審議通過,，并經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。 
        建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)是新時期愛國衛(wèi)生運動的重要載體，也是建設(shè)健康中國的重要抓手,，各地,、各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合工作實際,，抓好組織實施，把健康中國的目標轉(zhuǎn)化為健康城市健康村鎮(zhèn)的指標,，以愛國衛(wèi)生工作的新成效加快健康中國的建設(shè)進程,。
 
全國愛國衛(wèi)生運動委員會
2016年7月18日
 
關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見
        健康城市是衛(wèi)生城市的升級版，通過完善城市的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，改進自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務(wù),，全面普及健康生活方式,，滿足居民健康需求,，實現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。健康村鎮(zhèn)是在衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，通過完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，改善人居環(huán)境衛(wèi)生面貌，健全健康服務(wù)體系,，提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì),，實現(xiàn)村鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn),，是新時期愛國衛(wèi)生運動的重要載體，是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要目標,，是推進健康中國建設(shè),、全面建成小康社會的重要內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕66號）部署,，經(jīng)國務(wù)院同意,，全國愛國衛(wèi)生運動委員會決定在全國開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見： 
        一,、總體要求 
        （一）指導(dǎo)思想,。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，以保障和促進人的健康為宗旨,，將健康融入所有政策，通過建設(shè)健康城市,、健康村鎮(zhèn),，營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會,、優(yōu)化健康服務(wù),、發(fā)展健康文化，提高人群健康水平,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，推進健康中國建設(shè)，為全面建成小康社會作出貢獻,。 
        （二）基本原則,。堅持以人為本,，健康優(yōu)先。堅持以人的健康為中心,，針對當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕】祮栴}和健康需求,，制定有利于健康的公共政策，將健康相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和管理的各項政策之中，促進健康服務(wù)的公平,、可及,。 
        堅持政府主導(dǎo)，共建共享,。發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢,，促進部門協(xié)作，鼓勵,、組織和引導(dǎo)機關(guān),、企事業(yè)單位、社區(qū),、家庭和居民參與健康城市,、健康村鎮(zhèn)建設(shè)活動，提高全社會的參與度,，使健康福祉惠及廣大群眾,。 
        堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，典型示范,。推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，縮小城鄉(xiāng)差距,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)健康服務(wù)均等化。通過培育和推廣典型經(jīng)驗,，強化示范引領(lǐng),，擴大健康城市、健康村鎮(zhèn)覆蓋面,，提升建設(shè)水平,。 
        堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展,。找準城鄉(xiāng)發(fā)展中影響健康的重點難點問題,，科學(xué)施策，綜合治理,。因地制宜,，積極探索,，不斷創(chuàng)新建設(shè)的策略、方法,、模式,，循序漸進推動健康城市、健康村鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展,。 
        （三）工作目標,。通過建設(shè)環(huán)境宜居、社會和諧,、人群健康,、服務(wù)便捷、富有活力的健康城市,、健康村鎮(zhèn),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。到2017年,，建立健全健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)管理機制,，形成一套科學(xué)、有效,、可行的指標和評價體系,，推動各省（區(qū),、市）開展建設(shè)試點,，基本形成可推廣的建設(shè)模式。到2020年,，建成一批健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn),，以典型示范帶動全國健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)廣泛深入開展，為建設(shè)健康中國奠定堅實基礎(chǔ),。 
        二,、重點建設(shè)領(lǐng)域 
        （一）營造健康環(huán)境。以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發(fā)點,，根據(jù)資源環(huán)境承載能力,，構(gòu)建科學(xué)合理的城市布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理廠,、垃圾無害化處理場,、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè),，做到科學(xué)合理,、兼顧長遠。推進主要污染物減排,，推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。加強飲用水水源地保護,，深入推進水生態(tài)環(huán)境治理和土壤污染防治，創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式,，形成政府,、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系,，實現(xiàn)大氣,、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量總體改善,。大力發(fā)展綠色建筑和低碳,、便捷、安全的交通體系,，提高節(jié)能水平。加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度,，開展生活垃圾源頭減量和分類收集處理,，清除病媒生物孳生地，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題,，創(chuàng)造整潔有序,、健康宜居的環(huán)境。 
        （二）構(gòu)建健康社會,。保障城鄉(xiāng)居民在教育,、住房、就業(yè),、安全等方面的基本需求,，不斷提高人民群眾生活水平。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,，擴大社會保障覆蓋范圍,，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)基本覆蓋,，逐步縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域、群體之間的社會保障待遇差別,。建立健全基本公共服務(wù)體系,，促進基本公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋,。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源,，促進基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。建設(shè)以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,。著力保障特殊困難老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù),。建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管制度,，保障飲食用藥安全。健全社會救助體系,，支持慈善事業(yè)發(fā)展,，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人,、殘疾人,、孤兒等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發(fā)展。 
        （三）優(yōu)化健康服務(wù),。建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度,，加強基層衛(wèi)生人才特別是全科醫(yī)師隊伍建設(shè)，補足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的短板,。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè),，提高疾病監(jiān)測和干預(yù)能力，積極防治傳染病,、寄生蟲病,、慢性病、職業(yè)病,、地方病和精神疾病等重大疾病,。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機制，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力,，加強傳染病監(jiān)測預(yù)警,，及時處置傳染病疫情。加強口岸衛(wèi)生檢疫能力建設(shè),，嚴防外來重大傳染病傳入,。提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),，探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游,、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài),。 
        （四）培育健康人群。強化婦幼健康和計劃生育服務(wù)工作，實施綜合干預(yù)措施,，提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平,。倡導(dǎo)社會性別平等，完善各項配套措施,，實施好全面兩孩政策,，促進人口長期均衡發(fā)展。開展全民健身活動,，提高群眾身體素質(zhì),。完善全民健身公共服務(wù)體系，加強全民健身場地設(shè)施建設(shè),，建設(shè)健康步道,、健康廣場、健康主題公園等支持性環(huán)境,。保障中小學(xué)體育課時,，大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓(xùn),。加強健康教育和健康促進,，普及健康素養(yǎng)知識與技能，定期開展健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查,，評價干預(yù)效果。引導(dǎo)居民建立合理膳食,、適量運動,、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力,。
        （五）發(fā)展健康文化,。充分利用各種大眾傳播媒介，開展多角度,、多層次,、全方位的健康知識宣傳，在全社會倡導(dǎo)正確的健康理念,。著力提高全民健康意識,，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)和不健康的生活方式,，把健康科學(xué)知識轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮?、易于養(yǎng)成踐行的良好行為習(xí)慣。加強中醫(yī)藥科普宣傳,，傳播中醫(yī)藥健康文化,，提升群眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng),。大力倡導(dǎo)健康文化,，鼓勵和支持健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求,。健全市民公約、村規(guī)民約等社會規(guī)范,，宣傳社會主義核心價值觀,，倡導(dǎo)公序良俗，讓健康理念深入人心,。 
        三,、健康城市建設(shè)的重點任務(wù) 
        （一）開展健康“細胞”工程建設(shè)。以健康社區(qū),、健康單位和健康家庭為重點,，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù),、和諧文明的文化為主要內(nèi)容,，推進健康“細胞”工程建設(shè)，向家庭和個人就近提供生理,、心理和社會等服務(wù),，倡導(dǎo)團結(jié)和睦的人際關(guān)系，提高家庭健康水平,。以學(xué)校,、企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位等為重點,，完善控?zé)煷胧?，落實健康體檢、職業(yè)健康檢查,、職業(yè)防護,、安全管理等制度，營造相互尊重,、和諧包容的單位文化,，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。 
        （二）建立健康管理工作模式,。加強防治結(jié)合,，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系,。加快推進健康服務(wù)信息化建設(shè),，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息互聯(lián)共享，以大數(shù)據(jù)支撐群體疾病預(yù)測和個體化服務(wù),。發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健優(yōu)勢,，推動醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護,，發(fā)展治未病,、中醫(yī)特色康復(fù)等服務(wù),，探索開展中醫(yī)特色健康管理,。推進全民預(yù)防保健服務(wù)，對居民的健康危害因素及健康狀況進行全面的監(jiān)測,、分析,、評估、預(yù)測,，通過疾病預(yù)防和治療,，實現(xiàn)有病早治,、未病先防,。 
        （三）完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加強城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),，逐步實現(xiàn)城市污水“全收集,、全處理”，城市醫(yī)療廢物集中處置,，城市生活垃圾處理減量化,、資源化和無害化。加快城市公廁建設(shè),，形成布局合理、數(shù)量充足,、設(shè)施完善,、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系。推廣降塵,、低塵清掃作業(yè)方式,，擴大機械化清掃保潔作業(yè)范圍，提升城市市政公用設(shè)施建設(shè)和管理水平,。 
        （四）加強飲用水安全管理,。嚴格飲用水水源保護，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),，定期進行安全評估。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，定期監(jiān)測,、檢測和評估當(dāng)?shù)仫嬘盟?、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并按時向社會公布,。城市水環(huán)境質(zhì)量和水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到國家要求,，切實落實消毒衛(wèi)生措施，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測,、檢測,，提升飲用水水質(zhì)，確保水質(zhì)衛(wèi)生安全,。 
        （五）改善環(huán)境質(zhì)量。加強大氣污染綜合防治,，堅持源頭管控,，減少污染物排放，狠抓細顆粒物,、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理,。整治工業(yè)廢氣，加快重點行業(yè)脫硫,、脫硝,、除塵改造工程建設(shè)。積極發(fā)展城市公共交通,，加強機動車環(huán)保管理,，提升燃油品質(zhì)，強化移動源污染防治,。加強大氣環(huán)境監(jiān)測,，定期公開城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，分流域,、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理,，推進水污染防治,、水生態(tài)保護和水資源管理。保護和改善土壤環(huán)境,，加強土壤污染風(fēng)險管控,，探索實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險,。大力實施綠化美化亮化工程,，推進生態(tài)園林建設(shè),，強化濕地等自然資源保護，營造良好生態(tài)環(huán)境,。 
        （六）完善公共安全保障體系,。強化治安防控、交通和消防管理,，健全公共安全管理機制,，完善應(yīng)急體系，推進緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高突發(fā)公共事件處置能力,。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防控職業(yè)危害風(fēng)險,，提高勞動者職業(yè)健康和安全水平,。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化食品藥品安全管理,，防范食品藥品安全事件發(fā)生,。提高全民安全意識和應(yīng)急自救能力，減少傷害特別是對青少年的傷害發(fā)生,。 
        四,、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的重點任務(wù) 
        （一）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。完善道路,、環(huán)衛(wèi),、電力、通信,、消防等基礎(chǔ)設(shè)施,，全面實施“硬化、綠化,、亮化,、美化、凈化”,，推進廣播電視,、通信等村村通和寬帶普及。大力發(fā)展農(nóng)村客運,。全面推進農(nóng)村垃圾治理，加大村鎮(zhèn)垃圾清運設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)力度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建有垃圾轉(zhuǎn)運站,，普及密閉運輸車輛，改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場所,、設(shè)施,，因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用,。采取城市管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式,，加快農(nóng)村生活污水治理,。 
        （二）加強農(nóng)村改水改廁。加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，加強水源保護,，突出工程管護機制建設(shè)，輔以新建改建措施,，進一步提高農(nóng)村飲水集中供水率,、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率,。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水,將城市供水管網(wǎng)和服務(wù)向農(nóng)村延伸,。加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村新建住房要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、集貿(mào)市場,、公路沿線等區(qū)域要建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁。鼓勵建設(shè)四格式生態(tài)廁所,，提高糞便無害化處理和資源化利用水平,。堅持集中連片、整村推進,，統(tǒng)籌實施改水改廁,、污水處理等項目，讓農(nóng)村居民喝上干凈水,、用上衛(wèi)生廁所,。 
        （三）深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，清理亂堆亂放,，拆除違章建筑，疏?？犹梁拥?。建立村莊保潔制度，通過購買服務(wù)等方式聘請保潔員,。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,，強化畜禽養(yǎng)殖污染物的綜合利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染,，加強病死畜禽無害化處理,。推廣生物有機肥,、高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止秸稈焚燒,，引導(dǎo)開展秸稈綜合利用工作,，規(guī)范收集、處置農(nóng)藥包裝物,、農(nóng)膜等廢棄物,。加強規(guī)范種植和綠色養(yǎng)殖，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通市場,。深入開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，保護自然景觀,，加強綠化美化,，建設(shè)有歷史記憶、農(nóng)村特點,、地域特色,、民族風(fēng)格的美麗宜居村鎮(zhèn)。深入推進衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,，健全衛(wèi)生管理長效機制,，以鄉(xiāng)帶村，以村帶戶,，有效破解農(nóng)村衛(wèi)生管理難題,。 
        （四）加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面實施居民大病保險制度,，完善醫(yī)療救助制度,。強化農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作,，全面落實重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，重點控制嚴重危害農(nóng)村居民的重大疾病。按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑科學(xué)布局基本醫(yī)療服務(wù)資源,，每個行政村應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個村衛(wèi)生室,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標準化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，方便農(nóng)村居民就地就近看病就醫(yī),。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,，提升急診搶救、二級以下常規(guī)手術(shù),、正常分娩,、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務(wù)能力,，加強全科醫(yī)學(xué)建設(shè),，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），在村衛(wèi)生室全面推廣中醫(yī)藥服務(wù),。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),，保證村衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底,。 
        （五）提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì),。廣泛開展健康教育活動，普及疾病防治和衛(wèi)生保健知識,，破除迷信,，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施拓展醫(yī)療衛(wèi)生,、健康教育和環(huán)境整治服務(wù)功能。健全完善鄉(xiāng)村文化活動室,、圖書室,、文化廣場等場所，組織開展豐富多彩,、健康向上的群眾文化生活,，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。建設(shè)農(nóng)村體育健身場所和設(shè)施,，培養(yǎng)農(nóng)村文體骨干和體育健身志愿者,，帶動開展簡便易行的群眾性健身活動。 
        五,、強化組織實施 
        （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各省（區(qū),、市）要將健康城市,、健康村鎮(zhèn)建設(shè)列入政府重要議事日程，加強統(tǒng)籌規(guī)劃,，明確部門職責(zé)和任務(wù),，扎實推進建設(shè)工作。各級愛國衛(wèi)生運動委員會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，建立健全政府主導(dǎo),、部門協(xié)作、社會參與的工作機制,，確保各項任務(wù)措施落實到位,。各有關(guān)部門在制定公共政策時，要充分考慮和評估對健康的影響,，探索建立公共政策健康影響評價機制,。 
        （二）制定發(fā)展規(guī)劃,。各地區(qū)要結(jié)合實際，研究制定健康城市和健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,。要通過開展健康影響因素評價,、居民健康狀況調(diào)查等方式，對本地城鄉(xiāng)建設(shè)和居民健康狀況進行分析評估,，明確主要健康問題和影響健康的主要因素,，確定有針對性的干預(yù)策略和可行的階段性目標，制定相應(yīng)實施方案,，確定階段性評價指標和部門職責(zé)分工,，分階段、分步驟完成工作目標,。 
        （三）開展社會動員,。各地區(qū)要大力開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，加強健康城市,、健康村鎮(zhèn)理念宣傳,，提高群眾知曉率和支持率，推動社會力量積極參與,、支持健康城市,、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。保障財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本投入,，引導(dǎo)和支持社會資本參與項目建設(shè),，充分發(fā)揮社會組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與健康城市,、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的良好格局,。 
        （四）加強效果評價和督導(dǎo)檢查。全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要會同有關(guān)部門借鑒國際經(jīng)驗,，建立適合我國國情的健康城市,、健康村鎮(zhèn)建設(shè)指標和評價體系，組織第三方專業(yè)機構(gòu)進行健康城市建設(shè)效果評價,，指導(dǎo)地方進行健康村鎮(zhèn)建設(shè)效果評價,；要加強督導(dǎo)檢查，開展典型經(jīng)驗交流,，總結(jié)推廣健康城市,、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的有效模式。各?。▍^(qū),、市）愛國衛(wèi)生運動委員會及其辦公室要加強對本行政區(qū)域內(nèi)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)和檢查，組織開展對健康村鎮(zhèn)建設(shè)情況的評估,。