• 【發(fā)布單位】教育部辦公廳
• 【發(fā)布文號】教技廳函[2016]91號
• 【發(fā)布日期】2016-07-19
• 【生效日期】2016-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目立項和實施管理辦法》的通知

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目立項和實施管理辦法》的通知
教技廳函[2016]91號
 
部屬有關(guān)高等學(xué)校、有關(guān)單位：
        為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新頂層設(shè)計,，推動高校創(chuàng)新能力建設(shè)，規(guī)范科學(xué)事業(yè)費重大項目的管理,，提高資金使用效益,，我部對2007年印發(fā)的《教育部科學(xué)技術(shù)研究項目管理辦法（修訂）》做了重新修訂，明確了科學(xué)事業(yè)費重大項目的設(shè)置、組織管理等內(nèi)容?，F(xiàn)將《教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目立項和實施管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 
  教育部辦公廳
  2016年7月19日
 
 教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目
 立項和實施管理辦法
  第一章 總則
  第一條 為進(jìn)一步提高教育部科學(xué)事業(yè)費（以下簡稱科學(xué)事業(yè)費）使用效益,，規(guī)范使用流程,，加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，特制定本辦法,。
  第二條 科學(xué)事業(yè)費堅持 “目標(biāo)導(dǎo)向,、創(chuàng)新引領(lǐng)、分類支持,、突出成效”的原則,，重點支持能夠引領(lǐng)科技發(fā)展方向、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),、優(yōu)化政策環(huán)境的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略研究,，按重大項目方式組織實施。
  第三條 科學(xué)事業(yè)費重大項目實行全流程管理,，包括指南與申報,、評審與立項、實施與驗收等環(huán)節(jié),。
  第四條 重大項目實行預(yù)算制,。每年9月前完成下一年度指南編制和發(fā)布，12月底前完成申報和立項,。項目執(zhí)行周期一般不超過兩年,，可擇優(yōu)滾動支持。
  第五條 重大項目由教育部科學(xué)技術(shù)司（以下簡稱科技司）負(fù)責(zé)組織實施,，綜合處負(fù)責(zé)日常管理,。
  第二章 項目設(shè)置
  第六條 根據(jù)目標(biāo)和定位，重大項目分別設(shè)重大創(chuàng)新平臺頂層設(shè)計與培育,、重大科技項目生成,、重大科技戰(zhàn)略和政策研究三類。
  A類：重大創(chuàng)新平臺頂層設(shè)計與培育,，以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,，以提升高校創(chuàng)新能力為核心，開展高校牽頭建設(shè)國家實驗室,、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、國家科學(xué)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國際大科學(xué)工程,、全球頂級科學(xué)家工作室等重大創(chuàng)新平臺的頂層設(shè)計,、重點培育和開放共享。
  B類：重大科技項目生成,，以國家重大戰(zhàn)略需求和問題為導(dǎo)向,，以引領(lǐng)科技前沿?fù)屨贾聘唿c，實現(xiàn)重點領(lǐng)域跨越發(fā)展為目標(biāo),，開展系統(tǒng)性,、戰(zhàn)略性研究，提出國家（國際）重大科技項目和重點研發(fā)計劃項目等建議,。
  C類：重大科技戰(zhàn)略和政策研究,，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面提升高等教育質(zhì)量,、深化高校科技體制改革等重大政策問題開展系統(tǒng)化研究,，形成重大戰(zhàn)略研究報告和政策建議,。
  第三章 指南與申報
  第七條 重大項目實行指南牽引，包括征集指南建議,、綜合評審,、指南審定。
  第八條 科技司綜合處組織相關(guān)業(yè)務(wù)處和科技委學(xué)部提出指南建議,并填報《教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目指南建議書》,。其中A類項目由各業(yè)務(wù)處提出,，B、C類項目由教育部科技委學(xué)部提出,，科技委學(xué)部應(yīng)在相關(guān)業(yè)務(wù)處指導(dǎo)下積極組織學(xué)部委員申請,，鼓勵跨學(xué)部聯(lián)合提出指南建議。
  第九條 委托教育部科技委戰(zhàn)略咨詢委員會組織專家對三類指南建議進(jìn)行綜合評審,，提出年度擬立項指南建議,。
  第十條 科技司司務(wù)會研究審定立項指南。
  第十一條 科技司綜合處組織相關(guān)高校和科技委學(xué)部按照指南方向進(jìn)行申報,。項目主持人需填報《教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目申請書》(以下簡稱《申請書》）,。
  第十二條 項目主持人應(yīng)具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和學(xué)術(shù)影響力，保證有足夠的時間和精力從事項目的組織和研究工作,。原則上同一申請人當(dāng)年只能申請一項項目,，同期承擔(dān)科學(xué)事業(yè)費項目不得超過兩項。B,、C類項目主持人一般應(yīng)為科技委委員和學(xué)部委員,。
  第四章 評審與立項
  第十三條 重大項目評審包括形式審查和專家答辯評審。
  第十四條 科技司綜合處和相關(guān)業(yè)務(wù)處根據(jù)項目指南和申報要求,，對項目申請書進(jìn)行形式審查,。
  第十五條 委托科技委戰(zhàn)略咨詢委員會組織科技委專家進(jìn)行答辯評審,，答辯專家組成員不少于13名，擇優(yōu)提出立項建議名單,。
  第十六條 科技司綜合處根據(jù)科技委評審結(jié)果提出科學(xué)事業(yè)費年度立項方案,，經(jīng)司務(wù)會研究后，作為教育部“三重一大”事項報部黨組會審定,。
  第十七條 重大項目立項名單在科技司網(wǎng)站公示（涉密項目除外）,，公示期不少于10天。公示期滿,，正式發(fā)布立項通知,。如公示期中有異議，委托第三方復(fù)議,。
  第十八條 立項通知發(fā)布后1個月內(nèi),，項目申請人需根據(jù)項目申請書和專家評審意見編制《教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》），并報送科技司綜合處,。
  第十九條 《任務(wù)書》經(jīng)科技司核準(zhǔn)后將作為項目實施,、經(jīng)費撥付和結(jié)題驗收的主要依據(jù)。
  第五章 實施與驗收
  第二十條 項目主持人作為第一責(zé)任人應(yīng)按照《任務(wù)書》的研究內(nèi)容和工作計劃,，負(fù)責(zé)項目實施和經(jīng)費使用,。
  第二十一條 項目主持人所在高校是項目依托單位，為項目實施提供條件保障和必要支持,，并負(fù)責(zé)項目經(jīng)費監(jiān)管等工作,。
  第二十二條 A類項目依托單位負(fù)責(zé)項目過程監(jiān)管和結(jié)題驗收預(yù)評估，并形成評估意見,。B,、C類項目主持人所在學(xué)部負(fù)責(zé)項目過程監(jiān)管，積極支持項目的順利進(jìn)行,，負(fù)責(zé)項目中期檢查和結(jié)題驗收的預(yù)評估,，并形成評估意見。
  第二十三條 項目執(zhí)行過程中,，一般不得更換項目主持人或調(diào)整《任務(wù)書》內(nèi)容,。如因特殊原因，需進(jìn)行調(diào)整的,，報科技司審批,。
  第二十四條 如因組織管理不力，導(dǎo)致項目難以進(jìn)行的,，予以中止或撤銷,。項目依托單位須對已開展的工作、經(jīng)費使用等情況作出書面報告,，提出處理意見,，報科技司審核后執(zhí)行,。
  第二十五條 項目主持人須在項目研究期滿1個月內(nèi)向科技司提出結(jié)題申請。同時,，填報《教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目驗收報告》（以下簡稱《驗收報告》）,。
  第二十六條 科技司綜合處對項目結(jié)題材料進(jìn)行審核，委托科技委戰(zhàn)略咨詢委員會進(jìn)行結(jié)題驗收,，并形成驗收意見,。驗收采取答辯評審方式進(jìn)行，驗收專家組由不少于13名相關(guān)專家組成,，其中財務(wù)專家至少1名,。
  第二十七條 對通過驗收的的項目，準(zhǔn)予結(jié)題,。對未通過驗收的項目,，3個月內(nèi)修改完善，再提交材料進(jìn)行結(jié)題驗收,。
  第二十八條 有下列情況之一的,，將視情況給予通報或終止項目等處理：
  1.無正當(dāng)理由，未按時提交結(jié)題申請的,；
  2.二次結(jié)題驗收未通過的,；
  3.有嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為的,；
  4.有違反國家財經(jīng)紀(jì)律和觸犯法律行為的,。
  第六章 經(jīng)費管理
  第二十九條 項目承擔(dān)單位按“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性,、經(jīng)濟(jì)合理性”的原則,，根據(jù)項目實際需求編制預(yù)算,報科技司。
  第三十條 科技司委托科技委戰(zhàn)略咨詢委員會組織專家對承擔(dān)單位申報預(yù)算進(jìn)行評審,并根據(jù)評審結(jié)果提出預(yù)算額度建議,。預(yù)算額度經(jīng)科技司司務(wù)會研究后,，報部黨組會審定。
  第三十一條 科技司按年度撥付項目經(jīng)費資金,，項目承擔(dān)單位根據(jù)批復(fù)預(yù)算使用經(jīng)費,，專款專用,。
  第三十二條 項目經(jīng)費是指在項目研究過程中發(fā)生的與研究活動直接相關(guān)的費用,，開支范圍主要包括：
  （一）文獻(xiàn)/圖書資料費：指在研究過程中發(fā)生的資料收集、錄入,、復(fù)印,、翻拍、翻譯等費用,，以及必要的圖書和專用軟件購置費等,。
  （二）數(shù)據(jù)采集費：指在研究過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)跟蹤采集,、數(shù)據(jù)挖掘分析等費用。
  （三）差旅費：指在研究過程中開展國內(nèi)調(diào)研活動所發(fā)生的外埠差旅費,、市內(nèi)交通費,、食宿費及其它費用。
  （四）會議費：指在研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討,、協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用,。
  （五）專家咨詢費：指在研究過程中支付給聘請的咨詢專家的費用，費用標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
  （六）勞務(wù)費：指在研究過程中支付給項目組沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生,、博士后等）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。
  （七）出版/傳播/印刷費：指在研究過程中發(fā)生的研究成果的打印費,、印刷費和謄寫費,、出版費等。
  （八）合作與交流：指參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議與調(diào)研發(fā)生的費用,，支出標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
  （九）辦公設(shè)備：為開展項目研究確需購置、租賃使用的小型設(shè)備,，由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。
  第三十三條 項目預(yù)算總額一般不予調(diào)整；在項目執(zhí)行過程中會議費,、差旅費,、合作與交流費三項支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額,；專家咨詢費和勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增,；其他需要調(diào)整的，由項目主持人提出申請,，依托單位審準(zhǔn),，報科技司備案。
  第三十四條 項目完成后應(yīng)按照實際支出進(jìn)行決算,，決算須經(jīng)項目依托單位的財務(wù)和審計部門審核,，并隨《驗收報告》報送科技司。
  第三十五條 通過驗收項目的結(jié)余經(jīng)費按國家有關(guān)規(guī)定辦理,，終止項目的結(jié)余經(jīng)費按原渠道退回,。
  第三十六條 項目依托高校應(yīng)嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。對違反國家財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)校相關(guān)責(zé)任人,，按國家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。
  第七章 附則
  第三十七條 本辦法由科技司負(fù)責(zé)解釋,。
  第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,?！督逃靠茖W(xué)技術(shù)研究項目管理辦法(修訂)》（教技〔2007〕6號）同時廢止。
  附件：
1. 教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目申請書（格式）
http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3338/201608/W020160808492902233750.doc
 2. 教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目任務(wù)書（格式）
http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3338/201608/W020160808492902258465.doc