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好律師> 法律法規(guī)庫> 政策參考> 關于在國家科技計劃專項實施中加強技術(shù)標準研制工作的指導意見
  • 【發(fā)布單位】科學技術(shù)部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家標準化管理委員會
  • 【發(fā)布文號】國科發(fā)資〔2016〕301號
  • 【發(fā)布日期】2016-09-20
  • 【生效日期】2016-09-20
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】科學技術(shù)部
  • 【所屬類別】政策參考

關于在國家科技計劃專項實施中加強技術(shù)標準研制工作的指導意見

關于在國家科技計劃專項實施中加強技術(shù)標準研制工作的指導意見
 國科發(fā)資〔2016〕301號

 

各省,、自治區(qū)、直轄市科技廳(委),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門),,計劃單列市科技局,新疆生產(chǎn)建設兵團科技局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,,國務院各有關部門,中央財政科技計劃(專項,、基金等)項目管理專業(yè)機構(gòu),,各直屬全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會,各有關單位:
        為全面落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,、《深化科技體制改革實施方案》、《深化標準化工作改革方案》,,深入實施技術(shù)標準戰(zhàn)略,,在國家科技計劃專項(本《意見》所指國家科技計劃專項包括國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃專項,以下簡稱“專項”)實施中進一步加強技術(shù)標準研制工作,,強化標準化與科技創(chuàng)新的互動支撐,,以科技創(chuàng)新提升技術(shù)標準水平,以標準促進科技成果轉(zhuǎn)化應用,,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,,現(xiàn)提出以下意見。
        一,、充分認識國家科技計劃專項實施中加強技術(shù)標準研制工作的重要意義
        技術(shù)標準(本《意見》中的技術(shù)標準包括國際標準,、國家標準、國家標準化指導性技術(shù)文件,、行業(yè)標準或地方標準)是促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,,研制技術(shù)標準已成為科技研發(fā)活動的一項重要內(nèi)容。自《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》提出實施技術(shù)標準戰(zhàn)略以來,,通過政策引導和科技計劃持續(xù)支持,,我國技術(shù)標準研制和應用取得顯著成效,,技術(shù)標準總體水平明顯提升,對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用日益顯現(xiàn),。新常態(tài)下,,技術(shù)標準研制和科技創(chuàng)新同步趨勢愈發(fā)明顯,技術(shù)標準研制逐步嵌入到科技活動各個環(huán)節(jié)中,,為科技成果快速進入市場,、形成產(chǎn)業(yè)提供著重要支撐和保障。技術(shù)標準研制不僅關系科技計劃實施成效,,還關系科技創(chuàng)新效率,。《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出實施標準戰(zhàn)略,,要求健全技術(shù)創(chuàng)新,、專利保護與標準化互動支撐機制。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和《中國制造2025》,、《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》有關要求,,深化科技體制改革和標準化工作改革,促進科技與經(jīng)濟更加緊密結(jié)合,,提高財政科研經(jīng)費使用效益,,迫切需要進一步加強國家科技計劃專項實施過程中的技術(shù)標準研制(包括技術(shù)標準制定和修訂的研究,下同)工作,,強化技術(shù)標準在科技創(chuàng)新中的導向和保障作用,。
        二、加強國家科技計劃專項中研制技術(shù)標準的分類引導
        專項項目(課題)中的標準研制任務應與標準化主管部門確定的標準體系(規(guī)劃)相銜接協(xié)調(diào),。根據(jù)專項項目(課題)預期成果的應用范圍和技術(shù)成熟度等特點,在加強知識產(chǎn)權(quán)保護的同時,,可考慮研制國際標準,、國家標準、國家標準化指導性技術(shù)文件,、行業(yè)標準或地方標準,。對于預期成果可以形成具有產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化應用前景的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品,,且相關領域國際標準存在空白或其方案優(yōu)于現(xiàn)有國際標準的項目(課題),,宜將研制國際標準作為研究任務;預期成果為需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求的項目(課題),,宜將研制國家標準作為研究任務,;預期成果涉及保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全,、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的項目(課題),,宜將研制強制性國家標準作為研究任務,;在創(chuàng)新活躍、發(fā)展變化速度較快技術(shù)(產(chǎn)業(yè))領域,,預期成果技術(shù)方案不十分穩(wěn)定,、市場前景不明朗的項目(課題),可將研制國家標準化指導性技術(shù)文件作為研究任務,;預期成果為需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,,且相關領域沒有國家標準的項目(課題),宜將研制行業(yè)標準作為研究內(nèi)容,;預期成果相關領域沒有國家標準和行業(yè)標準,,而又需要在某個省、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的滿足地方自然條件,、民族風俗習慣的特殊技術(shù)要求,可以將研制地方標準作為研究內(nèi)容,。
        三,、在專項設立階段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把握技術(shù)標準研制需求
        對于應用導向比較明確的專項,在設立過程中應考慮技術(shù)標準研制任務或內(nèi)容,。涉及標準研制任務的專項,,科技主管部門會同有關行業(yè)主管部門和標準化主管部門共同組織開展專項實施方案編制工作,共同推薦技術(shù)領域和標準化領域?qū)<覅⑴c,。
        四,、在專項項目(課題)立項階段明確技術(shù)標準研制任務和要求
        有技術(shù)標準研制需求的專項,應將技術(shù)標準研究相關內(nèi)容納入項目(課題)申報指南,;申報單位在項目(課題)申報書中應提出技術(shù)標準研究的具體目標,、內(nèi)容和預期成果;中央財政科技計劃(專項,、基金等)項目管理專業(yè)機構(gòu)(以下簡稱專業(yè)機構(gòu))在項目(課題)立項評審過程中,,應注重發(fā)揮相關領域?qū)I(yè)標準化技術(shù)委員會、標準化研究機構(gòu)及標準化專家作用,,為項目(課題)中標準研制任務的必要性和可行性提供咨詢論證服務,;項目(課題)任務書中應明確研究技術(shù)標準的數(shù)量、名稱,、標準類型以及推進的目標進度,。
        五、在專項項目(課題)實施階段強化技術(shù)標準研制的要求與服務
        在技術(shù)標準研制任務實施中,,專業(yè)機構(gòu)及項目(課題)承擔單位應充分發(fā)揮前期參與專項設計,、實施方案編制和指南編寫標準化專家的技術(shù)咨詢與評議作用;在標準關鍵技術(shù)和指標的評估,、驗證及確定中,,項目(課題)承擔單位應充分發(fā)揮具有相應資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構(gòu)的作用,;將修訂標準作為研究任務的,項目(課題)承擔單位應主動與原標準編制單位進行有效溝通,;項目(課題)研究任務變更中涉及標準研制任務的,,項目(課題)承擔單位應提前就標準研制任務變更事項與相關專業(yè)標準化技術(shù)委員會做好協(xié)調(diào)溝通,由專業(yè)標準化技術(shù)委員會對變更后標準的性質(zhì),、類型,、名稱、適用范圍,、主要內(nèi)容等提供咨詢意見建議,;對于強制性國家標準研制任務的變更,項目(課題)承擔單位應征得國務院有關行政主管部門的同意,;標準化主管部門應建立健全專項研制技術(shù)標準的快速立項程序,,對前期已經(jīng)充分論證并納入專項研究任務的推薦性國家標準,爭取將其立項周期壓縮一半,;對國家標準化指導性技術(shù)文件,,可視其技術(shù)方案成熟度和市場應用前景,省略立項論證,、公示等環(huán)節(jié),,予以優(yōu)先和快速立項,加快科技成果轉(zhuǎn)化應用步伐,;國家標準化主管部門為有標準研制任務的專項項目(課題)承擔單位開通國家技術(shù)標準資源服務平臺,,提供國內(nèi)外標準題錄檢索、強制性國家標準全文免費閱讀,、經(jīng)授權(quán)的標準文本在線閱讀等服務,;相關專業(yè)標準化技術(shù)委員會應為標準研制任務承擔單位提供標準制修訂工作程序、方法的服務與指導,。
        六,、在專項項目(課題)驗收階段把握技術(shù)標準研制任務完成情況
        有技術(shù)標準研制任務的專項項目(課題),邀請相關領域標準化專家參加驗收,。項目(課題)承擔單位應提供相關標準計劃立項、征求意見,、報批的文書,,以及標準報批稿或標準文本等,作為標準研制任務驗收的重要依據(jù),。同時,,對于標準中有首次應用的技術(shù)和指標,或技術(shù)指標與同層級現(xiàn)有標準規(guī)定不一致的,,需附上具有相應資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構(gòu)提供的標準中關鍵技術(shù)和指標的評估,、驗證報告,。由于客觀原因?qū)е录夹g(shù)標準研制任務終止或延期的,應提供相應證明材料,。
        七,、支持在研和已結(jié)題驗收專項的成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化
        科技主管部門和標準化主管部門建立健全科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化的工作機制,選擇部分重點領域開展科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化試點,,支持在研或已結(jié)題驗收的專項項目(課題)產(chǎn)出應用前景廣,、市場需求大的成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,、市場化應用進程,。
        八、加強專項中研制技術(shù)標準的統(tǒng)計與應用
        將專項研制技術(shù)標準納入科技成果統(tǒng)計和科技報告,,強化統(tǒng)計信息的公開共享,。將技術(shù)標準研制任務完成情況作為項目(課題)承擔單位后續(xù)承擔技術(shù)標準研究和制修訂工作的重要依據(jù)。
        九,、加強技術(shù)標準人才培養(yǎng)和專家隊伍建設
        標準化主管部門會同科技主管部門和相關專項專業(yè)機構(gòu),,為承擔技術(shù)標準研制任務的項目(課題)承擔者提供技術(shù)標準知識、工具和方法培訓,。支持承擔技術(shù)標準研制任務的專家參與標準化技術(shù)委員會的工作,。在標準化試點示范,、中國標準創(chuàng)新貢獻獎評選表彰等工作中,,優(yōu)先支持技術(shù)標準研制任務完成出色的單位和團隊,。加強國家科技專家?guī)旌蜆藴驶瘜<規(guī)煨畔⒌慕粨Q共享,。
        十,、鼓勵地方制定配套政策措施
        地方科技主管部門會同標準化及行業(yè)主管部門研究制定地方科技計劃專項研究技術(shù)標準的支持政策,,對有助于促進地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育,、集聚和發(fā)展以及社會進步的技術(shù)標準研究項目(課題),,在科技計劃專項項目(課題)和產(chǎn)業(yè)項目安排上給予優(yōu)先支持,。對有標準研制任務的科技計劃專項,,地方標準化主管部門應積極配合,,做好標準立項,、實施,、應用推廣等工作,。在淘汰落后產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等工作中,,充分發(fā)揮科技計劃專項項目(課題)形成的強制性技術(shù)標準的作用。鼓勵將科技計劃專項項目(課題)形成的技術(shù)標準作為政府采購和公開招投標的依據(jù),。
        附件:主要名詞解釋說明

 

 科 技 部 質(zhì)檢總局 國家標準委
2016年9月20日


        附件

        主要名詞解釋說明

        標準性質(zhì):按照《標準化法》規(guī)定,,標準根據(jù)法律效率可分為強制性標準和推薦性標準,。依據(jù)國務院《深化標準化工作改革方案》,,國家標準分為強制性標準和推薦性標準,。涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全,、國家安全,、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本要求,,需要統(tǒng)一技術(shù)、管理和服務要求,,應制定強制性國家標準。法律法規(guī)對標準制定另有規(guī)定的,,按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行,。環(huán)境保護、工程建設,、醫(yī)藥衛(wèi)生強制性國家標準,、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準,,按現(xiàn)有模式管理,。安全生產(chǎn)、公安,、稅務標準暫按現(xiàn)有模式管理,。核、航天等涉及國家安全和秘密的軍工領域行業(yè)標準,,由國務院國防科技工業(yè)主管部門負責管理,。
        國家標準化指導性技術(shù)文件:指為仍處在技術(shù)發(fā)展過程中(如變化較快的技術(shù)領域)的標準化工作提供指南或信息,供科研,、設計,、生產(chǎn),、使用和管理等有關人員參考使用而制定的標準文件。
        標準化主管部門:包括國家標準化主管部門、行業(yè)標準化主管部門,、地方標準化主管部門,。國家標準化主管部門指國家標準化管理委員會(簡稱國家標準委),,是國務院授權(quán)履行行政管理職能,,統(tǒng)一管理全國標準化工作的主管機構(gòu)。行業(yè)標準化主管部門指國務院有關行政主管部門,,分工管理本部門,、本行業(yè)的標準化工作,。地方標準化主管部門指省、自治區(qū),、直轄市標準化行政主管部門(統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標準化工作)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府有關行政主管部門(分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門,、本行業(yè)的標準化工作)。
        專業(yè)標準化技術(shù)委員會:指由國家標準委,、國務院有關行政主管部門或地方標準化主管部門批準設立,,在一定專業(yè)領域內(nèi),分別在全國,、行業(yè)或地方范圍內(nèi)從事標準化工作的技術(shù)組織。
        標準制定階段:指依據(jù)標準制定程序,,將標準制定過程劃分形成的區(qū)間段落,。以制定國家標準為例,根據(jù)《國家標準制定程序的階段劃分及代碼》規(guī)定,,我國國家標準制定程序分為9個階段,即預階段,、立項階段,、起草階段,、征求意見階段,、審查階段、批準階段,、出版階段,、復審階段、廢止階段,。
        國家技術(shù)標準資源服務平臺:指由質(zhì)檢總局和國家標準委牽頭建設,涵蓋國家標準化,、國際標準化,、WTO/TBT/SPS、標準文獻及全文等資源,,為用戶提供包括標準化信息檢索,、在線閱讀、信息咨詢等國內(nèi)外標準化信息專業(yè)服務的資源平臺,。
        中央財政科技計劃(專項,、基金等)項目管理專業(yè)機構(gòu):指中央財政科技計劃(專項、基金等)管理部際聯(lián)席會議審議確定的,,具有獨立法人資格,,主要從事科研項目管理工作,承擔中央財政科技計劃(專項,、基金等)項目管理工作的科技管理類事業(yè)單位或社會化科技服務機構(gòu)。


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