• 【發(fā)布單位】國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)農(nóng)辦[2017]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2017-01-11
• 【生效日期】2017-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的意見(jiàn)

關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的意見(jiàn)
 國(guó)農(nóng)辦[2017]1號(hào)
 
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室,，水利部、農(nóng)業(yè)部（含黑龍江省農(nóng)墾總局,、廣東省農(nóng)墾總局）,、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局,、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)： 
 
        項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié),。做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，有利于進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)管理,，有效發(fā)揮項(xiàng)目效益,，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理水平。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)： 
 
        一,、總體要求 
 
        按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作應(yīng)以核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況為核心,，以核查資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況為主線(xiàn),，以查驗(yàn)項(xiàng)目工程質(zhì)量為重點(diǎn)，構(gòu)建責(zé)任明確,、程序規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)、運(yùn)行有序的驗(yàn)收管理體系,，確?？⒐ろ?xiàng)目發(fā)揮效益，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。 
 
        二、基本原則 
 
        驗(yàn)收工作的基本原則是：實(shí)事求是,、客觀公正,，分級(jí)管理、明確職責(zé),，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律,、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。 
 
        三、職責(zé)劃分 
 
        國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收政策制度,，指導(dǎo)各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局（以下統(tǒng)稱(chēng)?。┺r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,，監(jiān)督檢查省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收管理工作。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)管工作,，制定具體驗(yàn)收辦法,，明確驗(yàn)收工作職責(zé)和規(guī)程，核查驗(yàn)收工作完成情況及其工作質(zhì)量,。 
 
        土地治理項(xiàng)目由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收,，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收,，相關(guān)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保竣工項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,。 
 
        四,、驗(yàn)收范圍及內(nèi)容 
 
        驗(yàn)收范圍包括當(dāng)年竣工的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目等。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)章制度執(zhí)行情況,，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況,，初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況，項(xiàng)目竣工決算編審情況,，工程和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理情況,，資金到位、撥付和使用情況,，自籌資金落實(shí)情況,，資金決算編審情況，文檔管理情況等,。 
 
        五,、驗(yàn)收依據(jù)及方法 
 
        （一）驗(yàn)收依據(jù)是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策、制度及省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)制定的實(shí)施辦法,，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，年度項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件及工程調(diào)整和終止批復(fù)文件，經(jīng)審定（備案）的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）,，資金撥付文件等,。 
 
        （二）驗(yàn)收辦法主要包括：聽(tīng)取匯報(bào)、查驗(yàn)賬冊(cè),、調(diào)閱檔案,、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)核查,、測(cè)試運(yùn)行,、走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)、召開(kāi)座談會(huì)等,。應(yīng)當(dāng)將資金與項(xiàng)目核查相結(jié)合,，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段，提高驗(yàn)收工作質(zhì)量和效率,。 
 
        六,、驗(yàn)收程序 
 
        項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)于項(xiàng)目建設(shè)完工后一個(gè)月內(nèi)，向有關(guān)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),，并按照規(guī)定要求收集整理有關(guān)資料,，做好接受驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在接到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)兩個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收工作,。 
 
        （一）制定驗(yàn)收方案,。明確工作辦法和要求,，落實(shí)驗(yàn)收工作責(zé)任。 
 
        （二）安排驗(yàn)收人員,。驗(yàn)收組長(zhǎng)由農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)指定,，成員由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作人員及專(zhuān)家（含社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員）等組成。 
 
        （三）組織開(kāi)展驗(yàn)收,。實(shí)行驗(yàn)收組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，將驗(yàn)收目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任層層分解落實(shí)到每一個(gè)驗(yàn)收組成員。應(yīng)將主要驗(yàn)收內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄或摘錄,，編制驗(yàn)收工作底稿,，由被驗(yàn)收單位簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組結(jié)束實(shí)地驗(yàn)收時(shí),，就驗(yàn)收的基本情況,、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和改進(jìn)建議等事項(xiàng)與當(dāng)?shù)亟粨Q意見(jiàn)。 
 
        （四）督促問(wèn)題整改,。應(yīng)認(rèn)真梳理驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，督促項(xiàng)目實(shí)施單位等有關(guān)方面及時(shí)做好整改工作,，注重從源頭上消除問(wèn)題產(chǎn)生的隱患,，做到嚴(yán)格驗(yàn)收與認(rèn)真整改相結(jié)合。 
 
        （五）提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,。驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作結(jié)束后,，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（具體期限由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)自行確定）提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：組織開(kāi)展驗(yàn)收工作情況,，項(xiàng)目計(jì)劃完成和建設(shè)質(zhì)量情況,，資金到位和使用情況，管理制度執(zhí)行情況,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況,，驗(yàn)收意見(jiàn)等。 
 
        （六）驗(yàn)收結(jié)果運(yùn)用,。有關(guān)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)驗(yàn)收組提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審定,，經(jīng)審定的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是項(xiàng)目竣工的重要文件，驗(yàn)收結(jié)論為合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是辦理項(xiàng)目及其工程交付使用和移交管護(hù)的主要依據(jù),，是“先建后補(bǔ)”等項(xiàng)目報(bào)賬支付財(cái)政資金的憑據(jù),。 
 
        七、責(zé)任追究 
 
        對(duì)不按規(guī)定要求組織開(kāi)展驗(yàn)收工作,，以及工作中存在濫用職權(quán),、以權(quán)謀私行為的，各有關(guān)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)除在法定職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理外,，還要向有關(guān)機(jī)關(guān),、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議,。 
 
        八、其他要求 
 
        （一）建立健全制度,。各省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際,，建立健全驗(yàn)收工作規(guī)章制度，進(jìn)一步修改完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法,，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范驗(yàn)收流程，優(yōu)化驗(yàn)收方法,，創(chuàng)新驗(yàn)收方式,，不斷提高驗(yàn)收工作管理水平。 
 
        （二）切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn),。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)驗(yàn)收人員培訓(xùn)工作,，系統(tǒng)講解農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策及管理規(guī)定，明確提出驗(yàn)收工作各項(xiàng)具體要求,。通過(guò)培訓(xùn),，不斷提高有關(guān)人員工作能力，為扎實(shí)有效開(kāi)展驗(yàn)收工作提供有力保障,。 
 
        （三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要明確驗(yàn)收工作紀(jì)律和要求，杜絕驗(yàn)收工作中的各種不正之風(fēng),。驗(yàn)收組成員不得向有關(guān)單位或個(gè)人提出與驗(yàn)收工作無(wú)關(guān)的要求,，不得收受可能影響驗(yàn)收工作的禮品、禮金和宴請(qǐng)以及旅游,、健身,、娛樂(lè)等活動(dòng)安排。驗(yàn)收組成員與被驗(yàn)收單位或驗(yàn)收事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。 
 
        （四）加強(qiáng)工作考核,。驗(yàn)收工作開(kāi)展情況是國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)管理工作綜合考核的重要因素之一,，并在分配中央財(cái)政資金時(shí)予以體現(xiàn),。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果作為對(duì)基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)管理工作考核的一個(gè)重要依據(jù),，加大獎(jiǎng)懲力度。 
 
        （五）按時(shí)報(bào)送報(bào)告,。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月31日前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案上年驗(yàn)收工作總結(jié)報(bào)告,，主要內(nèi)容包括：驗(yàn)收工作基本情況和主要做法，項(xiàng)目計(jì)劃完成情況,，資金使用情況,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況,，對(duì)驗(yàn)收工作的建議。 
 
        中央農(nóng)口部門(mén)組織開(kāi)展的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,，參照本意見(jiàn)執(zhí)行,。 
 
國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室
2017年1月11日