• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法發(fā)〔2017〕10號
• 【發(fā)布日期】2017-04-10
• 【生效日期】2017-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】最高人民法院
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院關(guān)于加強各級人民法院院庭長辦理案件工作的..

最高人民法院關(guān)于加強各級人民法院院庭長辦理案件工作的意見（試行）
法發(fā)〔2017〕10號
 
        為全面貫徹落實司法責(zé)任制,，優(yōu)化審判資源配置,，充分發(fā)揮各級人民法院院庭長對審判工作的示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,，根據(jù)《中央政法委關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法官,、檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序的通知》《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判工作實際,，就加強院庭長辦理案件工作提出如下意見：
        一,、各級人民法院院庭長入額后應(yīng)當(dāng)辦理案件，包括獨任審理案件,、參加合議庭作為承辦法官審理案件,、參加合議庭擔(dān)任審判長或作為合議庭成員參與審理案件，禁止入額后不辦案,、委托辦案,、掛名辦案，不得以聽取匯報,、書面審查,、審批案件等方式代替辦案。
        二,、各級人民法院院庭長應(yīng)當(dāng)根據(jù)分管的審判工作,，結(jié)合專業(yè)背景和個人專長辦理案件，重點審理重大,、疑難,、復(fù)雜、新類型和在法律適用方面具有普遍指導(dǎo)意義的案件,。
        三,、各級人民法院院庭長應(yīng)當(dāng)作為承辦法官辦理一定數(shù)量的案件。主持或參加專業(yè)法官會議,、審判委員會,、協(xié)調(diào)督辦重大敏感案件、接待來訪,、指揮執(zhí)行等事務(wù)應(yīng)當(dāng)計入工作量,，納入崗位績效考核，但不能以此充抵辦案數(shù)量,。
        四,、基層、中級人民法院的庭長每年辦案量應(yīng)當(dāng)達到本部門法官平均辦案量的50%-70%,。
        基層人民法院院長辦案量應(yīng)當(dāng)達到本院法官平均辦案量的5%-10%,，其他入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)達到本院法官平均辦案量的30%-40%,。
        中級人民法院院長辦案量應(yīng)當(dāng)達到本院法官平均辦案量的5%，其他入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)達到本院法官平均辦案量的20%-30%,。
        基層,、中級人民法院可以根據(jù)本院的收結(jié)案情況，結(jié)合完成審判工作任務(wù)的需要,，在本意見規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，適當(dāng)提高本院院庭長獨立承辦和參與審理的案件數(shù)量。
        高級人民法院和最高人民法院院庭長辦案數(shù)量的最低標(biāo)準(zhǔn),，分別由高級人民法院和最高人民法院規(guī)定,。
        各級人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮法院審級、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、分管領(lǐng)域,、所承擔(dān)的審判管理監(jiān)督事務(wù)和行政事務(wù)工作量等因素，綜合運用案件權(quán)重系數(shù)等方法測算平均辦案量,，合理確定院庭長每年獨立承辦和參與審理案件的數(shù)量要求,，并在辦公辦案系統(tǒng)公開。辦案數(shù)量的最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判工作任務(wù),、法官員額編制,、輔助人員配置變化情況及時調(diào)整。
        五,、各級人民法院應(yīng)當(dāng)建立保障院庭長辦案的工作機制,。實行審判團隊改革的基層人民法院，庭長,、副庭長應(yīng)當(dāng)直接編入審判團隊,，承擔(dān)相關(guān)案件的審判和監(jiān)督職責(zé)；探索將院長,、副院長和其他入額院領(lǐng)導(dǎo)編入相應(yīng)的審判團隊審理案件,。
        各級人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，為院庭長配備必要的法官助理和書記員,，讓院庭長能夠集中精力投入開庭審理,、評議案件、撰寫文書等辦案核心事務(wù),。
        各級人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于保護司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》及其實施辦法，積極爭取地方黨委政府支持,，進一步精簡會議文件,，壓縮管理流程，確保院庭長有更多時間和精力投入辦案工作,。
        六,、院庭長分案應(yīng)當(dāng)以指定分案為主,。各級人民法院應(yīng)當(dāng)健全立案環(huán)節(jié)的甄別分流機制，推動將重大,、疑難,、復(fù)雜、新類型和在法律適用方面具有普遍意義的案件優(yōu)先分配給院庭長審理,。對于特別重大,、疑難、復(fù)雜的案件,，可以依法由院長,、副院長、審判委員會委員組成合議庭審理,。
        七,、各級人民法院院庭長辦理案件，應(yīng)當(dāng)起到示范,、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,。鼓勵院庭長開示范庭，加大院庭長辦案的庭審直播工作力度,。院庭長辦理案件應(yīng)當(dāng)同時注意總結(jié)審判工作經(jīng)驗,，統(tǒng)一裁判尺度，規(guī)范指導(dǎo)審判工作,。
        八,、各級人民法院院庭長辦案任務(wù)完成情況應(yīng)當(dāng)公開接受監(jiān)督。各高級人民法院審判管理部門負(fù)責(zé)每年度轄區(qū)各法院院庭長辦案量的測算核定,，逐月通報轄區(qū)各級人民法院院長,、副院長、審判委員會專職委員,、其他入額院領(lǐng)導(dǎo)的辦案任務(wù)完成情況,，包括辦案數(shù)量、案件類型,、審判程序,、參與方式、開庭數(shù)量,、審判質(zhì)量等,。各院審判管理部門負(fù)責(zé)本院庭長、副庭長辦案量的測算核定和定期通報,。
        上級人民法院應(yīng)當(dāng)定期對下級人民法院院庭長辦案情況開展督察,，對辦案不達標(biāo)的要進行通報，存在委托辦案,、掛名辦案等問題的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)肅問責(zé)。
        九,、各級人民法院院庭長辦案績效應(yīng)當(dāng)納入對其工作的考評和監(jiān)督范圍,。院庭長年度辦案績效達不到考核標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出員額,。院庭長因承擔(dān)重要專項工作,、協(xié)調(diào)督辦重大敏感案件等原因，需要酌情核減年度辦案任務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)報上一級人民法院審批備案,。
        十、本意見所稱院庭長,，除特別列明的以外,，包括進入法官員額的院長、副院長,、審判委員會專職委員,、其他入額的院領(lǐng)導(dǎo)、庭長,、副庭長和其他有審判職稱的審判（執(zhí)行）業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人,。
        十一、本意見由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋,。
        十二,、本意見自2017年5月1日起試行。最高人民法院此前發(fā)布的規(guī)范性文件與本意見不一致的,，不再適用,。
 最高人民法院
 2017年4月10日