最高人民法院關于落實司法責任制完善審判監(jiān)督管理機制的..

最高人民法院關于落實司法責任制完善審判監(jiān)督管理機制的意見（試行）

法發(fā)〔2017〕11號

為全面落實司法責任制改革,，正確處理充分放權與有效監(jiān)管的關系，規(guī)范人民法院院庭長審判監(jiān)督管理職責,，切實解決不愿放權,、不敢監(jiān)督、不善管理等問題,，根據(jù)《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》等規(guī)定,，就完善人民法院審判監(jiān)督管理機制提出如下意見：

一、各級人民法院在法官員額制改革完成后,，必須嚴格落實司法責任制改革要求，確?！白寣徖碚卟门?，由裁判者負責”。除審判委員會討論決定的案件外,，院庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再進行審核簽發(fā),，也不得以口頭指示、旁聽合議,、文書送閱等方式變相審批案件,。

二、各級人民法院應當逐步完善院庭長審判監(jiān)督管理權力清單。院庭長審判監(jiān)督管理職責主要體現(xiàn)為對程序事項的審核批準,、對審判工作的綜合指導,、對裁判標準的督促統(tǒng)一、對審判質效的全程監(jiān)管和排除案外因素對審判活動的干擾等方面,。

院庭長可以根據(jù)職責權限,，對審判流程運行情況進行查看、操作和監(jiān)控,，分析審判運行態(tài)勢,，提示糾正不當行為，督促案件審理進度,，統(tǒng)籌安排整改措施,。院庭長行使審判監(jiān)督管理職責的時間、內容,、節(jié)點,、處理結果等，應當在辦公辦案平臺上全程留痕,、永久保存,。

三、各級人民法院應當健全隨機分案為主,、指定分案為輔的案件分配機制,。根據(jù)審判領域類別和繁簡分流安排，隨機確定案件承辦法官,。已組建專業(yè)化合議庭或者專業(yè)審判團隊的,，在合議庭或者審判團隊內部隨機分案。承辦法官一經確定,，不得擅自變更,。因存在回避情形或者工作調動、身體健康,、廉政風險等事由確需調整承辦法官的,，應當由院庭長按權限審批決定，調整理由及結果應當及時通知當事人并在辦公辦案平臺公示,。

有下列情形之一的,，可以指定分案：（1）重大、疑難,、復雜或者新類型案件,，有必要由院庭長承辦的；（2）原告或者被告相同,、案由相同,、同一批次受理的2件以上的批量案件或者關聯(lián)案件,；（3）本院提審的案件；（4）院庭長根據(jù)個案監(jiān)督工作需要,，提出分案建議的,；（5）其他不適宜隨機分案的案件。指定分案情況,，應當在辦公辦案平臺上全程留痕,。

四、依法由合議庭審理的案件,，合議庭原則上應當隨機產生,。因專業(yè)化審判需要組建的相對固定的審判團隊和合議庭，人員應當定期交流調整,，期限一般不應超過兩年,。

各級人民法院可以根據(jù)本院員額法官和案件數(shù)量情況，由院庭長按權限指定合議庭中資歷較深,、庭審駕馭能力較強的法官擔任審判長,，或者探索實行由承辦法官擔任審判長。院庭長參加合議庭審判案件的時候,，自己擔任審判長,。

五、對于符合《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》第24條規(guī)定情形之一的案件,，院庭長有權要求獨任法官或者合議庭報告案件進展和評議結果,。院庭長對相關案件審理過程或者評議結果有異議的，不得直接改變合議庭的意見,，可以決定將案件提請專業(yè)法官會議,、審判委員會進行討論。

獨任法官或者合議庭在案件審理過程中,，發(fā)現(xiàn)符合上述個案監(jiān)督情形的,，應當主動按程序向院庭長報告，并在辦公辦案平臺全程留痕,。符合特定類型個案監(jiān)督情形的案件,，原則上應當適用普通程序審理。

六,、各級人民法院應當充分發(fā)揮專業(yè)法官會議,、審判委員會總結審判經驗、統(tǒng)一裁判標準的作用,，在完善類案參考、裁判指引等工作機制基礎上,，建立類案及關聯(lián)案件強制檢索機制,，確保類案裁判標準統(tǒng)一,、法律適用統(tǒng)一。

院庭長應當通過特定類型個案監(jiān)督,、參加專業(yè)法官會議或者審判委員會,、查看案件評查結果、分析改判發(fā)回案件,、聽取轄區(qū)法院意見,、處理各類信訪投訴等方式，及時發(fā)現(xiàn)并處理裁判標準,、法律適用等方面不統(tǒng)一的問題,。

七、各級人民法院應當強化信息平臺應用,，切實推進電子卷宗同步錄入,、同步生成、同步歸檔,，并與辦公辦案平臺深度融合,，實現(xiàn)對已完成事項的記錄跟蹤、待完成事項的提示催辦,、即將到期事項的定時預警,、禁止操作事項的及時凍結等自動化監(jiān)管功能。

八,、各級人民法院應當認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任,，自覺接受權力機關法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督,、檢察監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷提高公正裁判水平,。組織人事,、紀檢監(jiān)察、審判管理部門與審判業(yè)務部門應當加強協(xié)調配合,，形成內部監(jiān)督合力,，堅持失責必問、問責必嚴,。

九,、院庭長收到涉及審判人員的投訴舉報或者情況反映的，應當按照規(guī)定調查核實,。對不實舉報應當及時了結澄清,，對不如實說明情況或者查證屬實的依紀依法處理。所涉案件尚未審結執(zhí)結的,，院庭長可以依法督辦,，并按程序規(guī)定調整承辦法官,、合議庭組成人員或者審判輔助人員；案件已經審結的,，按照訴訟法的相關規(guī)定處理,。

十、本意見自2017年5月1日起試行,。

最高人民法院

2017年4月12日

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