• 【發(fā)布單位】遼寧省鐵嶺市
• 【發(fā)布文號(hào)】鐵嶺市人民政府令第55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-26
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鐵嶺市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鐵嶺市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

鐵嶺市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

(鐵嶺市人民政府令第55號(hào))





 《鐵嶺市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年8月4日鐵嶺市第五屆人民政府第32次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年10月1日起施行。



二oo六年八月二十六日





鐵嶺市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序,，保護(hù)國家利益,、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》),、《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法,。




第三條 市,、縣(市)區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,。



 市、縣(市)區(qū)建設(shè),、國土資源,、交通、水利,、財(cái)政,、國資等行政主管部門分別負(fù)責(zé)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。




第四條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo),。




第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,。



 任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū),、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。




第六條 依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，確定招標(biāo)投標(biāo)的范圍,。積極推行和規(guī)范政府采購,、科研課題、特許經(jīng)營(yíng)權(quán),、土地使用權(quán)出讓,、藥品采購、物業(yè)管理等領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。




第二章 招 標(biāo)




第七條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目,，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，符合本辦法第十三條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的,，必須進(jìn)行招標(biāo)：



 (一)關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目,；



 (二)使用國有資金投資的項(xiàng)目,；



 (三)國家融資的項(xiàng)目；



 (四)使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目,；



 (五)使用國有土地,、礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目。



 法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第八條 關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目范圍：



 (一)煤炭、石油,、天然氣,、電力、新能源項(xiàng)目,；



 (二)鐵路,、公路、管道以及其他交通運(yùn)輸項(xiàng)目,；



 (三)郵政,、電信樞紐、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目,；



 (四)防洪、灌溉,、排澇,、(供)水、灘涂治理,、水土保持,、水利樞紐項(xiàng)目；



 (五)道路,、橋梁,、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道,、公共停車場(chǎng)項(xiàng)目,；



 (六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；



 (七)土地,、礦產(chǎn)資源項(xiàng)目,；



 (八)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。




第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目范圍：



 (一)供水,、供電、供氣,、供熱項(xiàng)目,；



 (二)科技、教育,、文化項(xiàng)目,；



 (三)體育、旅游項(xiàng)目,；



 (四)衛(wèi)生,、社會(huì)福利項(xiàng)目,；



 (五)商品住宅(含經(jīng)濟(jì)適用住房)項(xiàng)目,；



 (六)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。




第十條 使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍：



 (一)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目,；



 (二)使用納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目,；



 (三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目,。




第十一條 國家融資項(xiàng)目的范圍：



 (一)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目,；



 (二)使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；



 (三)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目,；



 (四)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目,；



 (五)國家特許的融資項(xiàng)目。




第十二條 使用國際組織或者外國政府資金項(xiàng)目的范圍：



 (一)使用世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款的項(xiàng)目,；



 (二)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目；



 (三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目,。




第十三條 本辦法第八條至第十二條規(guī)定范圍內(nèi)的各類項(xiàng)目,，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、裝飾、監(jiān)理，以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等采購的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：



 (一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的,；



 (二)裝飾工程(含室內(nèi)裝飾)估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；



 (三)重要設(shè)備,、材料等貨物的采購,，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；



 (四)勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的,；



 (五)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于(一),、(二)、(三),、(四)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，但項(xiàng)目總投資額在500萬元人民幣以上的。




第十四條 縣級(jí)政府發(fā)展和改革行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況,，可以會(huì)同有關(guān)部門提出本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革委)備案,，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍,。




第十五條 下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)：



 (一)涉及國家安全和國家秘密不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目；



 (二)搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目,；



 (三)非重大利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；



 (四)勘察,、設(shè)計(jì)采用特定專利,、專有技術(shù)的，或者其建筑,、藝術(shù)造型有特殊要求的項(xiàng)目,；



 (五)國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。



 符合上述規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),，應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)的申請(qǐng)，說明不適宜招標(biāo)的原因,，由項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn),，報(bào)市發(fā)展改革委備案。




第十六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo),。



 公開招標(biāo),，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo),。



 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo),。




第十七條 有下列情形之一,、不適宜公開招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門會(huì)同市發(fā)展改革委報(bào)市政府批準(zhǔn),，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：



 (一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求,，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；



 (二)涉及國家機(jī)密或者專利權(quán)保護(hù),，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的,；



 (三)受自然資源或者環(huán)境限制的；



 (四)新技術(shù)或者技術(shù)規(guī)格事先難以確定的,；



 (五)法律,、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的。



 投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出前,，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政主管部門備案,。



 涉及國家秘密項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在市保密行政主管部門的監(jiān)督管理下進(jìn)行,。




第十八條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)招標(biāo)人依法成立；



 (二)招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn),；



 (三)按國家或省規(guī)定需履行立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì),、概算審批及建設(shè)規(guī)劃用地審批等手續(xù)的,，有關(guān)審批手續(xù)已辦理完畢；



 (四)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí),；



 (五)有招標(biāo)所需的圖紙及技術(shù)資料；



 (六)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。



 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明上述條件并應(yīng)包括招標(biāo)投標(biāo)及配套法規(guī)規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容,。



 推行無標(biāo)底招標(biāo),、合理低價(jià)中標(biāo)。




第十九條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，委托其辦理招標(biāo)事宜,。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。



 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜,，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力,，具體包括下列條件：



 (一)具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格,；



 (二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算,、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量,；



 (三)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)或者經(jīng)歷；



 (四)設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員,；



 (五)熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī),、規(guī)章。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革委和有關(guān)行政主管部門備案。




第二十條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的,，招標(biāo)人在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),，一并報(bào)送下列書面材料：



 (一)招標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；



 (二)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況,；



 (三)內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況,；



 (四)擬使用的專家?guī)烨闆r；



 (五)以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告,，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料,；



 (六)其他材料。




第二十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求,，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中,，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,；法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)投標(biāo)人的資格審查程序和條件有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,。




第三章 投 標(biāo)




第二十二條 投標(biāo)人不得少于3個(gè),，少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的,，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo),；其他工程建設(shè)項(xiàng)目,，招標(biāo)人可以決定不進(jìn)行招標(biāo)，但應(yīng)向市發(fā)展改革委備案,。




第二十三條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的,，其金額在投標(biāo)總價(jià)的2％以內(nèi)確定,，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,，可以是銀行出具的銀行保函,、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票等形式,。



 投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的,，其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的,，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還,；投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還,。




第二十四條 投標(biāo)文件的編制和提交按法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行,。




第二十五條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中,，不得串通招標(biāo)投標(biāo)，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),，也不得未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,、騙取中標(biāo)。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人,，不得泄漏標(biāo)底,。招標(biāo)人、投標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)過程中,，不得泄漏保密資料。




第四章 開標(biāo),、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)




第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開的方式,，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督,。




第二十七條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平,、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行,。




第二十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前確定,，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成,，成員人數(shù)為5人以上單數(shù),，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的2／3,。評(píng)標(biāo)專家從省專家?guī)祀S機(jī)抽取,。特殊項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定,，并向市發(fā)展改革委備案,。




第二十九條 下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,，已經(jīng)擔(dān)任的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避或者予以更換：



 (一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬,；



 (二)與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的,；



 (三)項(xiàng)目審批部門或者行政管理部門的人員,；



 (四)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的。




第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,。招標(biāo)文件中沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù),。



 招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法,，應(yīng)當(dāng)合理，不得排斥潛在投標(biāo)人,，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng),。




第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,，推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人,，并標(biāo)明排列順序。



 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序確定中標(biāo)人,。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人,。



 招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。



 國家,、省對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十二條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：



 (一)投標(biāo)人未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo),、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的,；



 (二)沒有按照本辦法規(guī)定和招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的,；



 (三)沒有投標(biāo)人法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的,；



 (四)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的；



 (五)不符合技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要求的,；



 (六)貨物包裝方式,、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；



 (七)附有招標(biāo)人不能接受條件的,；



 (八)其他不符合法律,、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的。



 廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布,。廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo),。




第三十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),，向有關(guān)行政主管部門提交載明下列內(nèi)容的書面報(bào)告：



 (一)招標(biāo)文件,；



 (二)招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介,；



 (三)實(shí)行資格審查的,，有資格審查文件和結(jié)果；



 (四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告,；



 (五)中標(biāo)結(jié)果,。




第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人,，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓,。



 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體,、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包,。



 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。




第五章 監(jiān)督管理




第三十五條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)國家,、省發(fā)展改革委計(jì)劃實(shí)施的投資項(xiàng)目招標(biāo),、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)的組織,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)法,，并對(duì)由國家出資融資、經(jīng)市發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨?bào)市政府審批的重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查與執(zhí)法,。建立招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制,，受理投訴并查處違法行為。



 市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)已批準(zhǔn)的邀請(qǐng)招標(biāo),、已備案的自行招標(biāo),，進(jìn)行行政監(jiān)管。




第三十六條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé),，不得任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項(xiàng),，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件,、組織投標(biāo)資格審查,、確定開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo),、確定中標(biāo)人等事項(xiàng)的自主權(quán),。




第三十七條 各有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付,。




第三十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的,，有權(quán)向有關(guān)行政主管部門投訴或者向招標(biāo)人提出異議。有關(guān)行政主管部門或者招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)處理完畢后書面答復(fù)投訴人,，并為投訴人保密,。




第三十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定條件，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,，由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定,；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按照法定職責(zé)分工,，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定,。



 通過資格認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名單，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。




第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布(遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)設(shè)在我市的終端),，可同時(shí)在其他媒體上發(fā)布公告，但必須與指定媒體上所發(fā)布的公告一致,。



 市屬項(xiàng)目招標(biāo)公告由市發(fā)展改革委審查后方可發(fā)布,。




第六章 法律責(zé)任




第四十一條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不進(jìn)行招標(biāo)的,、將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,，由市發(fā)展改革委或有關(guān)行政主管部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正,，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款,；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。




第四十二條 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)的,，由項(xiàng)目審批部門依據(jù)《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正,，可以處l萬元以上3萬元以下罰款,；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；其中使用政府投資的項(xiàng)目,，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付,。




第四十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,，或者與招標(biāo)人,、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的,，由項(xiàng)目審批部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定,，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停直至取消招標(biāo)代理資格,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第四十四條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的,，由市發(fā)展改革委或有關(guān)行政主管部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令限期改正,，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款,；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付,；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。




第四十五條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市發(fā)展改革委或有關(guān)行政主管部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定,，責(zé)令限期改正,，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款：



 (一)提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的,，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的,；



 (二)在2個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。




第四十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，泄露標(biāo)底的,，由有關(guān)行政主管部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定,，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款,；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 前款所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無效,。




第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行,，或者在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的,，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格,，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處1萬元以下的罰款,。




第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人,、其他利害關(guān)系人財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)其他情況的,，給予警告，沒收收受的財(cái)物,，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款,；對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十九條 違反本辦法第三十四條的規(guī)定,，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的,，中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體,、關(guān)鍵性工作分包給他人的,，或者分包人再次分包的，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條的規(guī)定,，處轉(zhuǎn)讓,、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得,；可以責(zé)令停業(yè)整頓,；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。




第五十條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。




第五十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。




第七章 附 則




第五十二條 本辦法實(shí)施中的有關(guān)問題,，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。




第五十三條 本辦法自2006年10月1日起施行,?！惰F嶺市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(鐵嶺市人民政府第16號(hào)令)、《鐵嶺市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》(鐵嶺市人民政府第38號(hào)令)同時(shí)廢止,。