• 【發(fā)布單位】四川省阿壩藏族羌族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-28
• 【生效日期】2006-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

阿壩藏族羌族自治州自治條例

阿壩藏族羌族自治州自治條例
 
（1986年5月21日阿壩藏族自治州第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《阿壩藏族自治州自治條例》，1986年7月12日四川省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn) 1988年1月5日阿壩藏族羌族自治州第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)將《阿壩藏族自治州自治條例》修改為《阿壩藏族羌族自治州自治條例》,，1988年3月16日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年1月10日阿壩藏族羌族自治州第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修訂通過(guò),，2006年7月28日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年8月18日阿壩藏族羌族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合阿壩藏族羌族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)制定本自治條例,。




第二條 自治州是藏族羌族實(shí)行區(qū)域自治的地方，境內(nèi)還居住有回族,、漢族等民族。



 自治州的行政轄區(qū)為：馬爾康縣、金川縣,、小金縣,、阿壩縣、若爾蓋縣,、紅原縣,、壤塘縣、汶川縣,、理縣,、茂縣、松潘縣,、九寨溝縣,、黑水縣。



 自治州的首府設(shè)在馬爾康縣,。




第三條 自治州的自治機(jī)關(guān)是國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)縣（市）地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)行使自治權(quán),。



 自治州所轄縣（市）地方國(guó)家機(jī)關(guān)行使國(guó)家和自治州規(guī)定的職權(quán),。




第四條 自治州的各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線,，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),，不斷推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把自治州建設(shè)成為生態(tài)良好,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)和諧,、人民生活富裕的民族自治地方。




第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),，依法治州,，保證憲法和法律在本轄區(qū)的遵守和執(zhí)行。




第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州的實(shí)際情況制定特殊政策,，采取靈活措施,，加快政治、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,，提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平。




第七條 自治州內(nèi)各民族一律平等,。各民族公民享有憲法和法律賦予的權(quán)利,，履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民的宗教信仰自由,，保護(hù)合法的宗教活動(dòng),，禁止非法的宗教活動(dòng)。




第八條 自治州的自治機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展科學(xué),、文化,、法制教育，全面提高各民族公民的素質(zhì),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)提倡愛(ài)國(guó)守法,、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善,、勤儉自強(qiáng),、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。繼承和發(fā)揚(yáng)各民族的優(yōu)良傳統(tǒng),，提倡科學(xué)文明健康的生活方式,。




第二章 自治州的自治機(jī)關(guān)




第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱自治機(jī)關(guān)）是自治州人民代表大會(huì)和自治州人民政府。自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則,。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)的各類保護(hù)區(qū),、庫(kù)區(qū)履行行政管理職能。




第十條 自治州人民代表大會(huì)是自治州的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治州人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),，對(duì)自治州人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要,，設(shè)立辦事,、工作機(jī)構(gòu)。



 自治州人民代表大會(huì)每屆任期五年,。自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任期與本級(jí)人民代表大會(huì)任期相同,。



 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。




第十一條 自治州人民代表大會(huì)的代表名額按四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定的名額進(jìn)行分配,。



 自治州人民代表大會(huì)的藏族,、羌族和其他民族代表的名額比例，依據(jù)法律規(guī)定的原則確定,。



 自治州人民代表大會(huì)代表的選舉,，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持,。



 自治州人民代表大會(huì)的代表由縣（市）人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由自治州人民代表大會(huì)在代表中選舉主任,，副主任若干人,，秘書長(zhǎng),，委員若干人組成,。常務(wù)委員會(huì)主任由藏族或者羌族公民擔(dān)任，常務(wù)委員會(huì)副主任和委員可以按各民族結(jié)構(gòu)合理配備,。



 自治州人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免自治州的州長(zhǎng),、副州長(zhǎng)。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免自治州人民政府的秘書長(zhǎng),、委員會(huì)主任,、局長(zhǎng)。在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，決定副州長(zhǎng)的個(gè)別任免,。




第十二條 自治州人民代表大會(huì)根據(jù)本轄區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn),，制定自治條例,、單行條例，報(bào)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,。




第十三條 自治州人民政府是自治州人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是自治州的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。



 自治州人民政府對(duì)自治州人民代表大會(huì)和四川省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，自治州人民政府對(duì)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治州人民政府由州長(zhǎng),、副州長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)、委員會(huì)主任和局長(zhǎng)組成,。



 自治州的州長(zhǎng)從藏族,、羌族公民中選舉產(chǎn)生。自治州人民政府的其他組成人員,，可以按各民族結(jié)構(gòu)合理配備,。



 自治州人民政府每屆的任期與自治州人民代表大會(huì)每屆任期相同。



 自治州人民政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。




第十四條 自治州人民政府根據(jù)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)定的原則和自治州的實(shí)際,，確定和調(diào)整自治州國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制員額,，報(bào)四川省人民政府批準(zhǔn),。




第十五條 自治機(jī)關(guān)自主地管理隸屬于本州的國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)需要改變其隸屬關(guān)系時(shí),，應(yīng)征得自治機(jī)關(guān)的同意。



 自治州內(nèi)隸屬于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的行政,、企業(yè),、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守自治州的自治條例和單行條例,，接受自治州自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。




第十六條 自治州內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)使用藏、羌,、漢三種語(yǔ)言和藏,、漢兩種文字。



 自治州內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位的印章,、牌匾,、重要標(biāo)記，除茂縣和民族鄉(xiāng)外,，并用藏,、漢兩種文字。



 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)編譯機(jī)構(gòu)建設(shè),，做好藏,、羌、漢三種語(yǔ)言的翻譯和藏,、漢兩種文字的編譯工作,。




第十七條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政權(quán)建設(shè),。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì),、村民委員會(huì)自治組織的建設(shè)。




第十八條 自治機(jī)關(guān)重視國(guó)防教育,，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè),。




第三章 自治州人民法院和人民檢察院




第十九條 自治州人民法院是自治州的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),，不受行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。



 自治州人民法院的審判工作接受上級(jí)人民法院的監(jiān)督,、指導(dǎo),。



 自治州人民法院院長(zhǎng)每屆任期與本級(jí)人民代表大會(huì)任期相同,。



 自治州人民法院應(yīng)當(dāng)有藏族、羌族公民擔(dān)任院長(zhǎng),、副院長(zhǎng),，工作人員中應(yīng)當(dāng)配備藏族、羌族和其他民族的人員,。



 自治州中級(jí)人民法院對(duì)自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。



 自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)由自治州人民代表大會(huì)選舉或者罷免。



 自治州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng),、審判委員會(huì)委員,、庭長(zhǎng),、副庭長(zhǎng),、審判員，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免,。




第二十條 自治州人民檢察院是自治州的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。



 自治州人民檢察院對(duì)自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治州人民檢察院的工作接受上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo),。自治州人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作,。



 自治州人民檢察院檢察長(zhǎng)由自治州人民代表大會(huì)選舉或者罷免。選舉或者罷免自治州人民檢察院檢察長(zhǎng),，須報(bào)四川省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。



 自治州人民檢察院檢察長(zhǎng)每屆任期與本級(jí)人民代表大會(huì)任期相同。



 自治州人民檢察院副檢察長(zhǎng),、檢察委員會(huì)委員,、檢察員，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免,。



 自治州人民檢察院應(yīng)當(dāng)有藏族,、羌族公民擔(dān)任檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng),，工作人員中應(yīng)當(dāng)配備藏族,、羌族和其他民族的人員。




第二十一條 自治州人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)保障各民族公民使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,。對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯,。




第四章 自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十二條 自治機(jī)關(guān)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下,，根據(jù)本州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和規(guī)劃,，自主地安排和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，適時(shí)指導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，努力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),。




第二十三條 自治機(jī)關(guān)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn),、江河,、濕地、森林,、草原,、自然風(fēng)景、自然遺產(chǎn),、地質(zhì)遺跡,、珍稀野生動(dòng)植物等自然資源進(jìn)行管理和保護(hù)。自治州的自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,，按照統(tǒng)一規(guī)劃,，優(yōu)先有償合理開(kāi)發(fā)利用自然資源。



 自治機(jī)關(guān)實(shí)行資源使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓,、入股、抵押,、擔(dān)保制度,，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人來(lái)州投資開(kāi)發(fā)資源,。



 自治州為國(guó)家建設(shè)輸出的資源和保護(hù)長(zhǎng)江,、黃河上游生態(tài)環(huán)境做出的貢獻(xiàn)，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的利益補(bǔ)償,，用于生態(tài)功能的保護(hù)和建設(shè),。




第二十四條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，實(shí)行行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制，防止污染和其他公害,，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境,。



 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)破壞生態(tài),、造成污染和其他危害的行為依法追究法律責(zé)任,。




第二十五條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，堅(jiān)持和完善農(nóng)村家庭承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。



 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持和完善優(yōu)農(nóng),、扶農(nóng),、惠農(nóng)政策，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制,，加大農(nóng)業(yè)投入,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度,，因地制宜地優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加產(chǎn)品的科技含量,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的特色農(nóng)業(yè)。



 自治機(jī)關(guān)依法保障農(nóng)牧民對(duì)土地和草場(chǎng)有償使用,，合理開(kāi)發(fā),，依法流轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期不變,。




第二十六條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持林業(yè)保護(hù)、發(fā)展,，科學(xué)經(jīng)營(yíng),，合理利用的方針，建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。



 自治機(jī)關(guān)禁止亂砍濫伐森林資源,，毀林開(kāi)墾。搞好森林防火和林業(yè)有害生物防治,，提高森林覆蓋率,，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障,。



 自治機(jī)關(guān)保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物,，合理有償開(kāi)發(fā)利用，禁止亂捕亂獵,、亂采亂挖,。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)集體和個(gè)人采取多種形式利用荒山、荒坡,、荒灘造林種草,，允許林地使用權(quán)和林木所有權(quán)合理流轉(zhuǎn)，可以依法繼承,、抵押,、擔(dān)保,、入股，長(zhǎng)期不變,。



 自治州在國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃內(nèi),，自主安排使用非商品材。



 自治機(jī)關(guān)大力推行以氣,、電為主的新型燃料,，減少使用薪材燃料，并在資金和技術(shù)上爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的扶持,。



 自治機(jī)關(guān)在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃控制下,，對(duì)永久性征用、占用林地實(shí)行占補(bǔ)平衡制,，按項(xiàng)目報(bào)批,。對(duì)退耕還林還草、種植生態(tài)林（草）的,，享受國(guó)家的補(bǔ)助政策和扶持,。



 在自治州轄區(qū)內(nèi)收取的育林基金全額留用。因工程建設(shè),、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目征占用林地征收的森林植被恢復(fù)費(fèi),，自治州享受比一般地區(qū)更多的返還照顧，專項(xiàng)用于林業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。



 自治州應(yīng)當(dāng)優(yōu)先獲得國(guó)家退耕還林,、封山育林、人工生態(tài)林工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的照顧,。




第二十七條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),，加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)、建設(shè)和管理,，合理調(diào)整結(jié)構(gòu),，積極推行效益型畜牧業(yè)生產(chǎn)。



 自治機(jī)關(guān)增強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫功能,，保證畜種和畜產(chǎn)品安全,。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)，以農(nóng)促牧,，以牧補(bǔ)農(nóng),，走產(chǎn)業(yè)化道路。




第二十八條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù),、管理,、開(kāi)發(fā)、利用和合理優(yōu)化配置水資源，防治水害,。鼓勵(lì)州內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)人依法有償開(kāi)發(fā)利用水資源，建設(shè)經(jīng)營(yíng)各類涉水工程,。



 自治州實(shí)行取水許可制度,，征收的水資源費(fèi)除上繳國(guó)家部分外全額留州，專項(xiàng)用于水資源的涵養(yǎng)和保護(hù),。



 轄區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)按照電力總量的一定比例留自治州使用,。




第二十九條 自治機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用，落實(shí)土地用途管制制度,，規(guī)范土地資本營(yíng)運(yùn)機(jī)制,，實(shí)行土地有償使用和占用耕地補(bǔ)償制度。



 自治機(jī)關(guān)征收的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)收入除上繳國(guó)家部分外全額留州,，專項(xiàng)用于造地補(bǔ)償和土地保護(hù),。



 自治州在國(guó)家土地利用總體規(guī)劃下，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,，對(duì)征占用土地依法審批,。




第三十條 自治機(jī)關(guān)對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo),，制定特殊政策,，采取靈活措施，加大扶持力度,。



 自治州的貧困地區(qū)在國(guó)家財(cái)政,、金融、物資,、技術(shù)、人才,、信息等方面的扶持和幫助下,，逐步改善生產(chǎn)生活條件，盡快脫貧致富,。



 自治機(jī)關(guān)重視和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè),，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。




第三十一條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和管理轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源,。鼓勵(lì)州內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)人有償開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)采,，誰(shuí)治理的原則,，實(shí)行探礦采礦出讓許可制度。



 自治機(jī)關(guān)依法征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)除上繳國(guó)家部分外全額留州，專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償和保護(hù),。




第三十二條 自治機(jī)關(guān)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，逐步推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,。



 自治機(jī)關(guān)發(fā)展多種所有制形式的企業(yè),，建立和完善統(tǒng)一、開(kāi)放,、公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)發(fā)展格局,，健全面向企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)建立技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新機(jī)制,。




第三十三條 自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),。爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加大投入，加快轄區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)和改造,，提高公路等級(jí)和通達(dá)能力,。



 自治機(jī)關(guān)在國(guó)家扶持下，搞好鄉(xiāng)村的公路建設(shè),、管理和養(yǎng)護(hù),。



 自治機(jī)關(guān)依法監(jiān)督管理交通運(yùn)輸市場(chǎng)。



 自治機(jī)關(guān)重視郵政通訊信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，加速信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),，不斷提高信息化服務(wù)水平。




第三十四條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。



 自治州依法保護(hù)交通,、信息,、廣播電視、電力和測(cè)繪等生產(chǎn)設(shè)施,，任何單位和個(gè)人不得破壞,。




第三十五條 自治機(jī)關(guān)實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、合理布局的原則,，發(fā)展具有民族風(fēng)格、地方特色和環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn),，逐步改善城鄉(xiāng)人民的生活條件,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。




第三十六條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)展需要和本州的財(cái)力、物力可能,，自主地安排基本建設(shè)項(xiàng)目,。



 自治州的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，在享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的財(cái)力支持時(shí)免除或者減少自治州配套資金,。




第三十七條 自治機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的旅游資源依法保護(hù),，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，自主管理,，有償開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),，永續(xù)利用。



 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自然生態(tài)和民族文化優(yōu)勢(shì),，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，積極開(kāi)發(fā)具有民族特色的旅游項(xiàng)目和文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)獨(dú)具特色的旅游精品區(qū),。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)行屬地管理,。



 自治州重視旅游產(chǎn)業(yè)的扶持和管理，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)人興辦旅游服務(wù)企業(yè),。




第三十八條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和內(nèi)外貿(mào)一體化戰(zhàn)略，搞好招商引資,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人來(lái)州進(jìn)行技術(shù)合作和投資,，依法保護(hù)其合法權(quán)益,。



 在州內(nèi)投資的各類經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人應(yīng)當(dāng)在州內(nèi)工商注冊(cè)和稅務(wù)登記,，依法納入州內(nèi)管理,，并在州內(nèi)繳納稅費(fèi)。




第三十九條 自治機(jī)關(guān)利用國(guó)家外貿(mào)扶持政策,，積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。



 自治州享受國(guó)家外貿(mào)出口的優(yōu)惠政策,。




第四十條 自治機(jī)關(guān)實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)方式,、多種流通渠道的市場(chǎng)商品流通體制,，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。



 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn),，滿足少數(shù)民族群眾生產(chǎn),、生活的需要。



 自治州的民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)，享受國(guó)家在投資,、金融,、稅收和原材料供應(yīng)等方面的優(yōu)惠照顧。




第四十一條 自治機(jī)關(guān)實(shí)行宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成的價(jià)格機(jī)制,，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格活動(dòng)實(shí)行管理,、監(jiān)督和必要的調(diào)控，依法制定符合本州實(shí)際的價(jià)格和收費(fèi)管理辦法,。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)影響轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要商品和服務(wù)價(jià)格具有決策,、制定和審批權(quán)。




第五章 自治州的財(cái)政,、稅收,、金融




第四十二條 自治州的財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政，是四川省財(cái)政的組成部分,。



 自治機(jī)關(guān)在全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政體制下,，自主地安排使用屬于本州的財(cái)政收入，結(jié)合實(shí)際作出財(cái)政預(yù)算安排,。



 自治州依照國(guó)家規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，享受國(guó)家和省對(duì)自治州一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國(guó)家和省確定的其他方式的照顧,，同時(shí)享受省對(duì)自治州共享收入全部返還的照顧,。



 自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中，自行安排使用地方財(cái)政收入的超收和支出的結(jié)余資金,。



 自治州的財(cái)政預(yù)算支出,，按照國(guó)家規(guī)定設(shè)機(jī)動(dòng)金，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例可以高于一般地區(qū),。




第四十三條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)自治州的各類建設(shè)投資,、補(bǔ)助等，除專用款項(xiàng)外,，由自治州按資金性質(zhì)統(tǒng)籌安排使用,，強(qiáng)化預(yù)算管理。




第四十四條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則,，結(jié)合本州實(shí)際,，制定和補(bǔ)充各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定員,、定額,，報(bào)四川省人民政府批準(zhǔn)。




第四十五條 自治機(jī)關(guān)對(duì)所轄縣（市）的財(cái)政管理體制本著有利于改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的原則,，實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和其他方式的補(bǔ)助。




第四十六條 自治州內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織在異地興辦的企業(yè)的地方稅收收入,，按規(guī)定比例返還自治州,。




第四十七條 在自治州轄區(qū)內(nèi)或者跨轄區(qū)實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)自治州稅收,、財(cái)政帶來(lái)經(jīng)常性減收影響的,，開(kāi)發(fā)商或者上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，并按資源貢獻(xiàn)大小分享項(xiàng)目建設(shè)期間和建成后的各項(xiàng)稅費(fèi),。




第四十八條 自治機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算資金安排使用和預(yù)算收入征收的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第四十九條 中央下放給地方管理的稅收政策調(diào)整、減免權(quán)限,，屬于自治州財(cái)政收入的,，自治機(jī)關(guān)享有稅收政策的調(diào)整權(quán)，決定的稅收減免按程序報(bào)批,。




第五十條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，依法設(shè)立地方商業(yè)銀行，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)和外資金融機(jī)構(gòu)在自治州設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。



 自治機(jī)關(guān)依法打擊逃避金融債務(wù)的行為,，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。



 自治州內(nèi)的金融機(jī)構(gòu),，按照國(guó)家規(guī)定,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)加大信貸支持。



 自治州內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)辦以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)或者收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押的信貸業(yè)務(wù),。



 自治州內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款,，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的信用貸款。




第五十一條 自治州的審計(jì)機(jī)關(guān)在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的審計(jì)工作,，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè),，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。




第六章 自治州的社會(huì)事業(yè)




第五十二條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州的特點(diǎn)和需要，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),，提高各族人民的思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，為自治州的建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持,。




第五十三條 自治機(jī)關(guān)建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次的社會(huì)保障體系,，保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。




第五十四條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持科教興州戰(zhàn)略,，結(jié)合本州實(shí)際,，制定教育規(guī)劃，決定各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置,，確定辦學(xué)形式,、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語(yǔ)和招生辦法,。



 自治機(jī)關(guān)實(shí)施九年義務(wù)教育,，大力發(fā)展普通高中教育以及學(xué)前教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,，逐步發(fā)展高等教育,，重視殘疾少年兒童的特殊教育，建立完整的現(xiàn)代國(guó)民教育體系,、終身教育體系和教育救助體系,。



 自治州實(shí)行國(guó)家辦學(xué)為主，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)或者捐資助學(xué),。




第五十五條 自治機(jī)關(guān)重視教育投入,，每年教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例，確保在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐年增加,。



 自治州享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)自治州教育經(jīng)費(fèi)的扶持,，扶持經(jīng)費(fèi)用于教育基本建設(shè)、義務(wù)教育助學(xué)金和家庭困難學(xué)生的補(bǔ)助,。



 自治機(jī)關(guān)保證轄區(qū)內(nèi)適齡兒童完成九年義務(wù)教育,。




第五十六條 自治機(jī)關(guān)設(shè)立以寄宿為主和以助學(xué)金為主的公辦民族學(xué)校。



 自治州的中小學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行漢語(yǔ),、藏語(yǔ),、羌語(yǔ)及外國(guó)語(yǔ)教學(xué)。



 自治州每年經(jīng)過(guò)考試,，選送一批少數(shù)民族青少年,，進(jìn)入上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)指定的高等院校的附屬中學(xué)、民族班,、預(yù)科班學(xué)習(xí),。



 自治州內(nèi)的考生報(bào)考大中專院校，根據(jù)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定,，享受適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線的照顧,。




第五十七條 自治機(jī)關(guān)重視科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，普及科學(xué)知識(shí),，開(kāi)拓科技市場(chǎng),，加快技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化工作，科技投入增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例,。



 自治州積極辦好各類研究機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè),，大力扶持高新技術(shù)企業(yè),，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)科學(xué)研究,、技術(shù)普及和實(shí)用技術(shù)推廣有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第五十八條 自治州繼承和弘揚(yáng)藏、羌民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),，吸收其他民族的優(yōu)秀文化成果,，發(fā)展具有民族形式和民族特色的文化事業(yè)。



 自治機(jī)關(guān)大力推進(jìn)文化體制的改革,，加大公益性文化事業(yè)的投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,，促進(jìn)民族文化事業(yè)的進(jìn)步和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。



 自治機(jī)關(guān)組織收集、整理,、編譯和出版民族歷史文化書籍,，保護(hù)名勝古跡，開(kāi)展民族文化遺產(chǎn)的發(fā)掘,、搜集,、整理、研究,、修復(fù)和利用,，促進(jìn)民族文化藝術(shù)的發(fā)展。




第五十九條 自治機(jī)關(guān)自主地管理本轄區(qū)衛(wèi)生事業(yè),，貫徹預(yù)防為主的方針,，加強(qiáng)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制,、婦幼保健和農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作,，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，加大力度防治傳染病,、慢性病,、地方病、高原性疾病，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力,，廣泛開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，不斷提高各族群眾健康水平,。



 自治機(jī)關(guān)繼承和拓展藏醫(yī),、羌醫(yī)等民族傳統(tǒng)醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)學(xué),。



 自治機(jī)關(guān)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療救濟(jì)保障體系,。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)督管理,，確保食品,、藥品質(zhì)量，保障人民飲食,、用藥安全,。




第六十條 自治機(jī)關(guān)重視人口與計(jì)劃生育工作，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),，改善人口結(jié)構(gòu)，使人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),，與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 自治機(jī)關(guān)加大人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。




第六十一條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展體育事業(yè),，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，挖掘民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,，開(kāi)展具有民族特色的群眾性體育和全民健身活動(dòng),，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)。




第六十二條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展教育,、科學(xué)技術(shù),、文化藝術(shù)、衛(wèi)生,、體育等方面的對(duì)外交流和協(xié)作,。




第七章 自治州的人才資源




第六十三條 自治機(jī)關(guān)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造，采取多種措施,，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍的建設(shè),。



 自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策,，吸引、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類優(yōu)秀專業(yè)人才參加自治州的各項(xiàng)建設(shè),。采取特殊措施,，留住各類優(yōu)秀專業(yè)人才。



 自治機(jī)關(guān)利用各種途徑,，采取多種形式開(kāi)展培訓(xùn)和繼續(xù)教育,，努力造就一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍,，全面提高各類人才的綜合素質(zhì)。




第六十四條 自治機(jī)關(guān)結(jié)合本州實(shí)際大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才,。



 自治州注重培養(yǎng),、選拔使用少數(shù)民族干部和婦女干部。




第六十五條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州實(shí)際制定錄用或者聘用各類工作人員的辦法,。



 自治州的國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)合理確定少數(shù)民族公務(wù)員的比例和名額,，適當(dāng)放寬錄用條件。對(duì)錄用,、聘用雙語(yǔ)職位的人員應(yīng)當(dāng)采用兩種語(yǔ)言文字考試,。



 自治州的企業(yè)、事業(yè)單位和上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)在轄區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位錄用或者聘用人員應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先錄用或者聘用轄區(qū)內(nèi)人員，特別是少數(shù)民族人員,。




第六十六條 自治州實(shí)行勞動(dòng),、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,，完善以按勞分配為主體,，多種分配方式并存的分配制度。



 自治機(jī)關(guān)重視鄉(xiāng)村師資,、醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)在艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村工作的教師和醫(yī)務(wù)人員給予福利優(yōu)惠。



 自治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際,，制定本州工作人員,、職工的津補(bǔ)貼、福利和離退休待遇補(bǔ)充政策,。




第八章 自治州的民族,、宗教




第六十七條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持各民族相互離不開(kāi)的原則，維護(hù)和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié),、互助,、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各族人民,，共同建設(shè)和繁榮自治州,。



 自治機(jī)關(guān)教育各民族干部和群眾相互信任，相互學(xué)習(xí),，相互幫助,，相互尊重語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,，共同維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié),。禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。



 自治機(jī)關(guān)在處理涉及民族問(wèn)題時(shí),，應(yīng)當(dāng)尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，與有關(guān)民族的代表充分協(xié)商,，尊重他們的意見(jiàn),。




第六十八條 自治機(jī)關(guān)保障各民族公民使用本民族語(yǔ)言文字的自由，鼓勵(lì)各民族公民相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字和學(xué)習(xí)使用全國(guó)通用的規(guī)范的語(yǔ)言文字,。




第六十九條 自治機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行國(guó)家的散雜居少數(shù)民族政策,，維護(hù)民族鄉(xiāng)和散雜居少數(shù)民族享有的權(quán)益，培養(yǎng)使用他們的干部,，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)事業(yè)，逐步改善生產(chǎn)生活條件,，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步,。



 居住在州內(nèi)十年以上的漢族公民及其配偶和子女享受少數(shù)民族的同等待遇。




第七十條 自治機(jī)關(guān)保障公民宗教信仰的自由,，依法管理宗教事務(wù),，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),。



 任何國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,，不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序,，損害公民身體健康，妨礙國(guó)家教育制度以及其他損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng),。



 自治州內(nèi)的宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。




第七十一條 每年九月為自治州的民族團(tuán)結(jié)月,，全州廣泛開(kāi)展民族政策和民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育活動(dòng),。



 每年一月二日為建州紀(jì)念日，休假一天,。



 自治機(jī)關(guān)尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日,。藏歷新年、羌?xì)v新年分別休假三天,。其他民族節(jié)日假期由州人民政府決定,。




第九章 附則




第七十二條 本自治條例的解釋權(quán)屬于自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。



 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本自治條例制定實(shí)施辦法,。