• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2017〕56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2017-05-04
• 【生效日期】2017-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于河北省張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)的批復(fù)

國(guó)務(wù)院關(guān)于河北省張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)的批復(fù)
國(guó)函〔2017〕56號(hào)
 
河北省人民政府：
 
        你省關(guān)于加快張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批有關(guān)工作的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
 
        一、同意開(kāi)展河北省張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn),。試點(diǎn)期為3年,，自國(guó)務(wù)院批復(fù)之日起算。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施《河北省張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）,。
 
        二,、試點(diǎn)工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、大膽探索,，堅(jiān)持依法行政,、穩(wěn)妥推進(jìn)。
 
        三,、河北省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任主體，細(xì)化改革措施,，通過(guò)先行先試,，提高投資項(xiàng)目審批服務(wù)效率和監(jiān)管水平，加快張家口賽區(qū)冬奧會(huì)項(xiàng)目建設(shè),。對(duì)《試點(diǎn)方案》實(shí)施中的具體問(wèn)題以及改革的新措施,，要及時(shí)與國(guó)務(wù)院審改辦溝通協(xié)商，重大問(wèn)題和情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院,。
 
        四,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),，積極支持河北省開(kāi)展改革試點(diǎn),。國(guó)務(wù)院審改辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查,，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革試點(diǎn)措施落實(shí)到位,，適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),。
 
        附件：河北省張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)方案
 
國(guó)務(wù)院
2017年5月4日
 
（此件公開(kāi)發(fā)布）
 
 
附件
 
河北省張家口賽區(qū)冬奧會(huì)
 
建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)方案
 
為有效推進(jìn)河北省張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)工作,，制定本方案。
 
一,、總體要求
 
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、大膽探索,，堅(jiān)持依法行政,、穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，加快張家口賽區(qū)冬奧會(huì)項(xiàng)目建設(shè),，為深化投資審批制度改革探索和積累經(jīng)驗(yàn),。
 
二、試點(diǎn)范圍
 
2022年冬奧會(huì)張家口賽區(qū)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。
 
三,、主要措施
 
（一）實(shí)行集體審議，提高決策效率和水平,。
 
在做好相關(guān)基礎(chǔ)工作前提下,，由河北省人民政府召開(kāi)會(huì)議，對(duì)具備條件的項(xiàng)目集中審議,。在充分聽(tīng)取各部門(mén)意見(jiàn)后,，形成投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，明確建設(shè)時(shí)序安排,。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)省政府會(huì)議紀(jì)要分別辦理項(xiàng)目審批手續(xù),。
 
（二）優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和環(huán)節(jié),。
 
1.簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目前期工作啟動(dòng)手續(xù),。根據(jù)河北省人民政府會(huì)議審議通過(guò)的投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，發(fā)展改革部門(mén)按照立項(xiàng)權(quán)限,，向項(xiàng)目單位和有關(guān)審批部門(mén)制發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作函》,，確定項(xiàng)目主體。對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目,，按規(guī)定撥付前期工作經(jīng)費(fèi)，并督促項(xiàng)目單位加快辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,，組織開(kāi)展環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）,、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制,，以及勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo),、施工招投標(biāo)等項(xiàng)目開(kāi)工前所有前期工作,。
 
2.簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。將項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并審批,。
 
3.簡(jiǎn)化規(guī)劃許可手續(xù),。規(guī)劃部門(mén)會(huì)同相關(guān)單位先行審定建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，并出具審查意見(jiàn),；項(xiàng)目單位可依據(jù)規(guī)劃部門(mén)審查意見(jiàn)到相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)審查意見(jiàn),，并組織開(kāi)展有關(guān)工作。相關(guān)手續(xù)齊備后,，即可辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
 
4.簡(jiǎn)化施工招標(biāo)投標(biāo)手續(xù),。在保證招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量前提下，招標(biāo)人與投標(biāo)人可協(xié)商確定與工程規(guī)模相匹配的投標(biāo)文件編制時(shí)間,。項(xiàng)目單位可依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)辦理開(kāi)標(biāo)手續(xù),。
 
5.簡(jiǎn)化施工審批手續(xù)。規(guī)劃部門(mén)出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)后,，項(xiàng)目單位即可申請(qǐng)辦理施工圖審查,、施工登記等手續(xù)。在項(xiàng)目單位取得用地批準(zhǔn)手續(xù),、規(guī)劃部門(mén)出具的相應(yīng)確認(rèn)文件,、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)，并依法確定施工單位,、施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件的前提下,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)予以辦理施工登記，并同步開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)督,、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)備案工作。
 
（三）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)及中介服務(wù)事項(xiàng),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。
 
1.建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施方案改由項(xiàng)目單位按權(quán)限向張家口市水務(wù)局或崇禮區(qū)水務(wù)局備案，張家口市水務(wù)局或崇禮區(qū)水務(wù)局加強(qiáng)監(jiān)管,。
 
2.人民防空工程施工圖實(shí)行事后告知性備案,。在施工圖審查階段，市,、區(qū)人防辦加強(qiáng)與人民防空工程施工圖審查機(jī)構(gòu)工作銜接,，同步履行監(jiān)管職責(zé)。
 
3.嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律法規(guī)限定的范圍開(kāi)展相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的取水許可,、洪水影響評(píng)價(jià),、水土保持方案編制等工作，該范圍外的項(xiàng)目不再開(kāi)展,。
 
4.除國(guó)家法律法規(guī)設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外,，結(jié)合河北省實(shí)際，對(duì)投資領(lǐng)域中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理,，并對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)范圍,、內(nèi)容、程序,、時(shí)限等進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范,。針對(duì)重大項(xiàng)目（高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同步開(kāi)展入戶調(diào)查,、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等工作,。
 
5.對(duì)適宜由市、區(qū)政府部門(mén)審批的事項(xiàng),，按照方便項(xiàng)目單位就近辦理和基層政府貼近服務(wù)的原則,，盡量交由市、區(qū)政府部門(mén)辦理,。
 
（四）創(chuàng)新審批方式,，探索實(shí)行告知承諾制。
 
探索實(shí)行審批部門(mén)一次性告知項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件和需提交的材料,，以及項(xiàng)目建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)和要求,；項(xiàng)目單位書(shū)面承諾按照標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行后，審批部門(mén)即以一定方式認(rèn)可項(xiàng)目單位的申請(qǐng)事項(xiàng),，項(xiàng)目單位據(jù)此即可開(kāi)展所申請(qǐng)事項(xiàng)的實(shí)施工作,。同時(shí)，審批部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目單位承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)管,，對(duì)于確按標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施的,，予以發(fā)放證照。