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互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細則

第一條為進一步提高互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理規(guī)范化,、科學化水平，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，制定本細則。

第二條國家和省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室實施互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，適用本細則,。

第三條通過互聯(lián)網(wǎng)站,、應用程序、論壇,、博客,、微博客、公眾賬號,、即時通信工具,、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動,。

第四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù),、轉(zhuǎn)載服務(wù),、傳播平臺服務(wù)。

其中,，采編發(fā)布服務(wù),，是指對新聞信息進行采集,、編輯、制作并發(fā)布的服務(wù),；轉(zhuǎn)載服務(wù),，是指選擇、編輯并發(fā)布其他主體已發(fā)布新聞信息的服務(wù),；傳播平臺服務(wù),，是指為用戶傳播新聞信息提供平臺的服務(wù)。

獲準提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)的,，可以同時提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務(wù),。獲準提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù)，擬同時提供采編發(fā)布服務(wù),、轉(zhuǎn)載服務(wù)的,，應當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)許可,。

第五條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的,，應當具備下列許可條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人；

（二）主要負責人,、總編輯是中國公民,；

（三）有與服務(wù)相適應的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員,；

（四）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度,；

（五）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；

（六）有與服務(wù)相適應的場所,、設(shè)施和資金,。

其中，申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的,，應當是新聞單位（含新聞單位控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位,。新聞單位是指經(jīng)國家有關(guān)部門依法批準設(shè)立的報刊社、廣播電臺,、電視臺,、通訊社和新聞電影制片廠?？毓墒侵赋鲑Y額,、持有股份占企業(yè)資本總額或股本總額50%以上，或出資額,、持有股份的比例雖然不足50%,，但依其出資額或持有股份已足以對企業(yè)決議產(chǎn)生重大影響。新聞宣傳部門包括各級宣傳部門、網(wǎng)信部門,、廣電部門等,。

任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,。

第六條根據(jù)《規(guī)定》第十條,，申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的，應當提交下列申請材料：

（一）主要負責人,、總編輯為中國公民的證明,。包括主要負責人、總編輯的身份證復印件等,；

（二）專職新聞編輯人員,、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況。包括相關(guān)人員基本情況,，以及國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證、新聞單位從業(yè)證明,、相關(guān)培訓考核證明等材料,，具體人員數(shù)量應當與所提供的服務(wù)相適應；

（三）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度,。包括網(wǎng)站總編輯制度,、從業(yè)人員教育培訓和考核制度等；

（四）信息安全管理制度和技術(shù)保障措施,。包括信息發(fā)布審核制度,、公共信息巡查制度、應急處置制度,、用戶個人信息保護制度等,，以及相關(guān)技術(shù)保障措施的情況；

（五）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估報告,。由有關(guān)部門或具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)出具的對于申請者信息安全管理制度和技術(shù)保障措施的安全評估報告,；

（六）法人資格、場所,、資金的證明,。包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書,、服務(wù)場所產(chǎn)權(quán)證書,、租賃合同等材料復印件；

（七）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可申請書,。包括申請表,，以及對擬提供具體服務(wù)形式、服務(wù)方案的說明等,。

第七條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的,，除應當提交本細則第六條規(guī)定的申請材料外,，還應當提交該單位或其控股方為新聞單位的證明，或其主管單位為新聞宣傳部門的證明及該主管單位的意見,。其中,，新聞單位證明包括《報紙出版許可證》、《廣播電視播出機構(gòu)許可證》,、《期刊出版許可證》（持有《期刊出版許可證》的,，應當以提供《規(guī)定》第二條所稱“新聞信息”服務(wù)為主營業(yè)務(wù)）等；主管單位意見內(nèi)容主要包括,，說明申請者與該主管單位的關(guān)系,、就申請者是否符合許可條件提出評估意見并加蓋單位公章等。

申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù)許可的,，除應當提交本細則第六條規(guī)定的申請材料外,，還應當提交平臺賬號用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本,、投訴舉報處理機制等,。

申請者為企業(yè)法人的，除應當提交本細則第六條規(guī)定的申請材料外,，還應當提供下列股權(quán)相關(guān)材料：

（一）股權(quán)結(jié)構(gòu)圖,。包括股東名稱、股權(quán)比例,、出資方式,、出資時間等信息。股東為非自然人主體的,，須逐級追溯到自然人,、事業(yè)單位以及國有獨資公司, 并就實際控制人情況作出說明。股權(quán)結(jié)構(gòu)圖需加蓋單位公章,，并由法定代表人簽字,；

（二）股東證明材料。股東為自然人的,，須提供身份證明材料,；股東為非自然人主體的，須提供該主體的名稱,、組織形式,、法定代表人等材料；

（三）公司章程,。包括公司章程及歷次修改決議,；

（四）無外資承諾書。申請者對股權(quán)結(jié)構(gòu)圖中所有股東均不含外資成分作出的書面承諾；

（五）專業(yè)機構(gòu)意見書,。律師事務(wù)所或會計師事務(wù)所就上述股權(quán)材料的真實性,、準確性、完整性出具的書面證明,，包括驗資報告,、法律意見書等材料。

第八條根據(jù)《規(guī)定》第七條,，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營,、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應當報國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估,，并提交以下材料：

（一）擬合作企業(yè)的情況,。包括該企業(yè)基本情況介紹、營業(yè)執(zhí)照等法人資格證明,；

（二）擬合作業(yè)務(wù)的情況,。包括合作意向書、合作發(fā)展規(guī)劃,、合作可行性分析報告等材料,；

主管單位為新聞宣傳部門的，還應當提交該主管單位就該項業(yè)務(wù)合作的意見,。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作,，可能導致互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位不再符合許可條件的,，不予通過安全評估。

第九條國家和省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室收到申請材料后，應當根據(jù)情況依法作出處理：

（一）申請材料齊全,、符合要求的,，予以受理；

（二）申請材料不齊全,、不符合要求的,，當場或五個工作日內(nèi)一次性告知申請者應予更正或補充的內(nèi)容；

（三）對依法不需要取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的,，不予受理,，并即時告知申請者，退回申請材料,；

（四）對申請事項不屬于職權(quán)范圍的,，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請者向有關(guān)行政機關(guān)申請。

第十條依法受理后,，國家和省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室按照本細則第五條,、第六條,、第七條的規(guī)定，對申請材料進行審核,，包括申請者是否符合許可條件,、材料是否真實等。

審核過程中,，國家和省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室可依據(jù)實際情況,，約見申請者主要負責人,、總編輯，到網(wǎng)站備案地,、實際經(jīng)營地,、網(wǎng)站服務(wù)器所在地等其他相關(guān)場所進行實地檢查。

第十一條國家和省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當依據(jù)《行政許可法》第四十二條，在規(guī)定期限內(nèi)依法作出批準或不予批準的決定,。批準的,，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。

省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當自作出批準決定之日起七個工作日內(nèi)，向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告有關(guān)情況,。

第十二條根據(jù)《規(guī)定》第十七條,，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者變更以下事項，應當自變更之日起七個工作日內(nèi),，向原許可機關(guān)申請辦理變更手續(xù)：

（一）變更公司章程,、服務(wù)場所、網(wǎng)站名稱,、接入服務(wù)提供者等事項,；

（二）變更總編輯、主要負責人,、股權(quán)結(jié)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項,，或者進行上市、合并,、分立,；

其中，變更總編輯,、主要負責人,、股權(quán)結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項,，或者進行上市,、合并、分立,，導致互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不再符合許可條件的,，根據(jù)《規(guī)定》第二十三條予以處罰。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者新增服務(wù)類別,，應當根據(jù)《規(guī)定》第六條,，依法取得相應的許可。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者申請辦理本細則第十二條相關(guān)變更手續(xù),，應當向原許可機關(guān)提交以下材料：

（一）變更申請書,。包括申請變更事項、變更原因以及其他需要說明的問題,，并加蓋單位公章,；

（二）變更事項材料。提交具體變更事項的說明,、證明材料,，包括變更人員基本情況、資格證書,、任免證明，或者變更后的營業(yè)執(zhí)照,、公司章程,、租賃合同等，并加蓋單位公章,。

變更股權(quán)結(jié)構(gòu)的,，應當按照本細則第七條規(guī)定，提供相關(guān)股權(quán)材料,。涉及上市的,，還應當提供有關(guān)上市活動具體實施方案、新三板掛牌方案以及戰(zhàn)略投資機構(gòu)有關(guān)情況等材料,。

涉及許可證所列事項變更的,，應當提交許可證原件,。

第十四條《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期為三年。有效期屆滿,，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動的,，應當于有效期屆滿三十日前，按照許可程序,，向原許可機關(guān)申請續(xù)辦,，并提交以下材料：

（一）許可續(xù)辦申請書。包括前期從業(yè)情況說明,、涉及本細則第五條許可條件相關(guān)情況的說明,，以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章,；

（二）許可證原件,。

主管單位為新聞宣傳部門的，還應當提交該主管單位的意見,。

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期屆滿,，未依法申請續(xù)辦的，不得繼續(xù)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，原許可證作廢,。

第十五條根據(jù)《行政許可法》第九條，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可不得轉(zhuǎn)讓,?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得因業(yè)務(wù)調(diào)整、合并,、分立等原因擅自轉(zhuǎn)讓許可,。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者終止服務(wù)的，應當自終止服務(wù)之日起三十日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理注銷手續(xù),，并提交以下材料：

（一）注銷申請書,。包括注銷原因以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章,；

（二）許可證原件,。

第十七條根據(jù)《規(guī)定》第十九條，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立抽查,、考核等日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度,，加強對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位,、個人應當予以配合,。

監(jiān)督檢查結(jié)果，依法向社會公開,，接受社會監(jiān)督,。

第十八條本細則與《規(guī)定》同步施行,。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細則

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