• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2018-01-03
• 【生效日期】2018-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知
國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)將修訂后的《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。2005年10月28日經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,、由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時(shí)廢止,。

國(guó)務(wù)院辦公廳
2018年1月3日
 
省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法 
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,，守住耕地保護(hù)紅線,，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全省級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。
第二條各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量,、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé),，省長(zhǎng)、自治區(qū)主席,、直轄市市長(zhǎng)為第一責(zé)任人,。
第三條國(guó)務(wù)院對(duì)各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（以下稱(chēng)考核部門(mén)）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展考核檢查工作,。
第四條省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展,，實(shí)行年度自查,、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法,。 
年度自查每年開(kāi)展1次,，由各省、自治區(qū),、直轄市自行組織開(kāi)展,；從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期,，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開(kāi)展1次,，由考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展1次,，由國(guó)務(wù)院組織考核部門(mén)開(kāi)展,。
第五條考核部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),、補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌,、生態(tài)退耕,、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各省,、自治區(qū),、直轄市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,，由考核部門(mén)下達(dá),，作為省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。  
 
第六條全國(guó)土地利用變更調(diào)查提供的各省,、自治區(qū),、直轄市耕地面積、生態(tài)退耕面積,、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果,，作為考核依據(jù)。 
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地,、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，在考核年向考核部門(mén)提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
考核部門(mén)依據(jù)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地,、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查,。
第七條省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開(kāi),、公正,，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則,，年度自查,、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制,，滿分為100分,。考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等共同制定,，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。
第二章年度自查 
第八條各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府按照本辦法的規(guī)定,，結(jié)合考核部門(mén)年度自查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年組織自查,。主要檢查所轄市（縣）上一年度的耕地?cái)?shù)量變化,、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面情況,，涉及補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌的省份還應(yīng)檢查該任務(wù)落實(shí)情況,。
第九條各省、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)于每年6月底前向考核部門(mén)報(bào)送自查情況,。考核部門(mén)根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況,，將有關(guān)情況向各省,、自治區(qū)、直轄市通報(bào),，并納入省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核,。
第三章期中檢查
第十條省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地區(qū)耕地?cái)?shù)量變化,、耕地占補(bǔ)平衡,、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌等方面情況,。 
第十一條各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府按照本辦法和考核部門(mén)期中檢查工作要求開(kāi)展自查,，在期中檢查年的6月底前向考核部門(mén)報(bào)送自查報(bào)告,。考核部門(mén)根據(jù)情況選取部分省份進(jìn)行實(shí)地抽查,，結(jié)合各省份省級(jí)自查,、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對(duì)各省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序,，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告,。
第十二條期中檢查結(jié)果由考核部門(mén)向各省、自治區(qū),、直轄市通報(bào),，納入省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核,，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
第四章期末考核 
第十三條省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量,、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積,、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡,、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況,。涉及補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌的有關(guān)省份，考核部門(mén)可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護(hù)工作進(jìn)展情況,，對(duì)其耕地保護(hù)目標(biāo),、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。
第十四條各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府按照本辦法和考核部門(mén)期末考核工作要求開(kāi)展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月底前向國(guó)務(wù)院報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告,，并抄送考核部門(mén),。省級(jí)人民政府對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé),。
第十五條考核部門(mén)對(duì)各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查,，根據(jù)省級(jí)自查,、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對(duì)各省份耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),、打分排序,，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。
第十六條考核部門(mén)在規(guī)劃期結(jié)束后次年的10月底前將期末考核結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院,，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后,，向社會(huì)公告。
第五章獎(jiǎng)懲
第十七條國(guó)務(wù)院根據(jù)考核結(jié)果,，對(duì)認(rèn)真履行省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任,、成效突出的省份給予表?yè)P(yáng)；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計(jì)劃,、土地整治工作專(zhuān)項(xiàng)資金,、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的省份要明確提出整改措施,，限期進(jìn)行整改,；整改期間暫停該省、自治區(qū),、直轄市相關(guān)市,、縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
第十八條省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,，列為省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送中央組織部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、審計(jì)署,、國(guó)家糧食局等部門(mén),，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核,、糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核,、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
第六章附則
第十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，制定下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行,。2005年10月28日經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,、由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時(shí)廢止。