• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)〔2019〕8號
• 【發(fā)布日期】2019-04-09
• 【生效日期】2019-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見
國發(fā)〔2019〕8號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
        為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和十三屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》部署,，做好今年政府各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，現(xiàn)就《政府工作報告》確定的重點工作,，提出部門分工意見如下：
        一、落實2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向
        （一）總體要求和主要預(yù)期目標(biāo),。
        1.在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革,、擴大高水平開放,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),，著力激發(fā)微觀主體活力,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定工作,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心,，增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,。（國務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé)）
        2.國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%—6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右,；國際收支基本平衡,，進出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，金融財政風(fēng)險有效防控,；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,；生態(tài)環(huán)境進一步改善,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降,。（國家發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部,、生態(tài)環(huán)境部,、商務(wù)部、人民銀行,、海關(guān)總署,、銀保監(jiān)會、國家外匯局,、國務(wù)院扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （二）積極的財政政策要加力提效,。
        3.赤字率擬按2.8%安排,，比去年預(yù)算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元,，其中中央財政赤字1.83萬億元,，地方財政赤字9300億元。今年財政支出超過23萬億元,，增長6.5%,。中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制,，緩解困難地區(qū)財政運轉(zhuǎn)壓力,，決不讓基本民生保障出問題。（財政部牽頭）
        （三）穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,。
        4.廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配,。靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,，保持流動性合理充裕,。深化利率市場化改革，降低實際利率水平,。完善匯率形成機制,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。（人民銀行,、銀保監(jiān)會,、國家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （四）就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力,。
        5.城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，力爭達到近幾年的實際規(guī)模,，既保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè),，也為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。（人力資源社會保障部,、國家發(fā)展改革委,、財政部,、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （五）繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,。
        6.鞏固“三去一降一補”成果,，增強微觀主體活力,，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人民銀行,、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （六）繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。
        7.穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險,。（財政部牽頭）防范金融市場異常波動,。（人民銀行牽頭）防控輸入性風(fēng)險。（國家發(fā)展改革委,、財政部,、國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室、人民銀行,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會、國家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        8.精準(zhǔn)脫貧要堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量,。（國務(wù)院扶貧辦牽頭）
        9.污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務(wù),，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。（生態(tài)環(huán)境部牽頭）
        二、繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
        （七）實施更大規(guī)模的減稅,。
        10.普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變,，但通過采取對生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔,、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實,。（財政部,、稅務(wù)總局牽頭）
        （八）明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)。
        11.下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,，各地可降至16%,。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策,。（人力資源社會保障部、財政部牽頭）穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法,，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。（人力資源社會保障部,、稅務(wù)總局牽頭）加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革,。繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例。（人力資源社會保障部,、財政部牽頭）劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹＃ㄘ斦繝款^）
        （九）確保減稅降費落實到位,。
        12.全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元,。（財政部、國家發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤,，一般性支出壓減5%以上,、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回,。地方政府要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。（財政部牽頭）
        （十）著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題,。
        13.適時運用存款準(zhǔn)備金率,、利率等數(shù)量和價格手段，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放,、降低貸款成本,，精準(zhǔn)有效支持實體經(jīng)濟。加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度,，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款,。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力,，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款,。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。完善金融機構(gòu)內(nèi)部考核機制,，激勵加強普惠金融服務(wù),，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善,。今年小微企業(yè)融資成本在2018年基礎(chǔ)上再降低1個百分點,。（人民銀行,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會,、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        14.清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費,。（銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （十一）有效發(fā)揮地方政府債券作用,。
        15.擬安排地方政府專項債券2.15萬億元,，比去年增加8000億元，為重點項目建設(shè)提供資金支持,，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造條件,。合理擴大專項債券使用范圍。繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券,，減輕地方利息負(fù)擔(dān),。（財政部牽頭）
        16.鼓勵采取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務(wù)問題,。（財政部,、國家發(fā)展改革委、人民銀行,、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （十二）多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè),。
        17.扎實做好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶,。（人力資源社會保障部,、教育部、退役軍人部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對招用農(nóng)村貧困人口,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè),，三年內(nèi)給予定額稅費減免,。（財政部、稅務(wù)總局牽頭）
        18.加強對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持,。實施職業(yè)技能提升行動,，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元,，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。健全技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展機制和政策,。（人力資源社會保障部牽頭）
        19.改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工,、農(nóng)民工等報考,，今年大規(guī)模擴招100萬人。（教育部牽頭）加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接,。改革高職院校辦學(xué)體制,，加強師資隊伍建設(shè),，提高辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)一批普通本科高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué),。（教育部,、人力資源社會保障部牽頭）擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標(biāo)準(zhǔn),。中央財政大幅增加對高職院校的投入,，地方財政也要加強支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金,。（財政部,、教育部牽頭）支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，加快產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè),。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才。（教育部,、國家發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        三,、激發(fā)市場主體活力,，著力優(yōu)化營商環(huán)境
        （十三）以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。
        20.深化“放管服”改革,，降低制度性交易成本,。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置,，審批事項應(yīng)減盡減,，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)。推行網(wǎng)上審批和服務(wù),，抓緊建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦,，使更多事項不見面辦理,，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”,。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        21.進一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推動“非禁即入”普遍落實。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部牽頭）今年要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革,，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營,，堅決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象。（國務(wù)院辦公廳,、市場監(jiān)管總局,、司法部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）今年要力爭在全國將企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，鼓勵有條件的地方進一步壓縮至3個工作日以內(nèi),。（市場監(jiān)管總局牽頭）今年要在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革,，使全流程審批時間大幅縮短。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭）要繼續(xù)壓縮專利審查和商標(biāo)注冊時間,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）持續(xù)開展“減證便民”改革行動,，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。（司法部牽頭）
        （十四）以公正監(jiān)管促進公平競爭,。
        22.改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度,，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。推進“雙隨機,、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,。（市場監(jiān)管總局牽頭）推行信用監(jiān)管改革。完善失信聯(lián)合懲戒機制,，促進各類市場主體守法誠信經(jīng)營,。（國家發(fā)展改革委、人民銀行,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        23.優(yōu)化環(huán)保,、消防、稅務(wù),、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式,。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項,，堅決治理多頭檢查,、重復(fù)檢查。對監(jiān)管者也要強監(jiān)管,、立規(guī)矩，決不允許搞選擇性執(zhí)法,、任性執(zhí)法,，決不允許刁難企業(yè)和群眾。（生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部,、應(yīng)急部,、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局,、司法部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,，讓嚴(yán)重違法者付出付不起的代價。（市場監(jiān)管總局牽頭）
        （十五）以改革推動降低涉企收費,。
        24.深化電力市場化改革,，清理電價附加收費,，降低制造業(yè)用電成本,，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。（國家發(fā)展改革委,、財政部,、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        25.深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用,，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款,。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站,，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵,、便利群眾,。（交通運輸部牽頭）取消或降低一批鐵路、港口收費,。（國家發(fā)展改革委,、交通運輸部、中國鐵路總公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        26.專項治理中介服務(wù)收費,。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。加快收費清單“一張網(wǎng)”建設(shè),。（國家發(fā)展改革委,、財政部、民政部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        四,、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，培育壯大新動能
        （十六）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升
        27.圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，加快建設(shè)制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，拓展“智能+”,，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。（工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委,、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        28.支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域,。（工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,，推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),。（市場監(jiān)管總局,、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （十七）促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
        29.深化大數(shù)據(jù),、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備,、生物醫(yī)藥,、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,，壯大數(shù)字經(jīng)濟。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，促進平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟健康成長。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、交通運輸部,、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        30.持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費,。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠(yuǎn)程教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),，推動移動網(wǎng)絡(luò)擴容升級。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%,，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上,，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置,，使降費實實在在,、消費者明明白白。（工業(yè)和信息化部牽頭）
        （十八）提升科技支撐能力,。
        31.加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度,，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。抓緊布局國家實驗室,，重組國家重點實驗室體系。完善重大科技項目組織管理,。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制,，支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目。（科技部,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、教育部,、財政部,、國務(wù)院國資委、國家國防科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快建設(shè)科技創(chuàng)新資源開放共享平臺,，強化對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),。擴大國際創(chuàng)新合作。（科技部牽頭）
        32.全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。（國家知識產(chǎn)權(quán)局,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        33.賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),。進一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點,，不設(shè)科目比例限制,，由科研團隊自主決定使用。（科技部、財政部,、教育部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善科技成果評價機制,。（科技部牽頭）加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)。（科技部,、中國科協(xié)牽頭）
        （十九）進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入,。
        34.鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強全方位服務(wù),，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動作用,。（國家發(fā)展改革委牽頭）強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策,。（財政部,、稅務(wù)總局牽頭）改革完善人才培養(yǎng)、使用,、評價機制,，優(yōu)化歸國留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)。（人力資源社會保障部,、科技部,、教育部、國家移民局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        35.設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,。（證監(jiān)會牽頭）鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融債券,，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。（人民銀行,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,。（國家發(fā)展改革委,、證監(jiān)會、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        五,、促進形成強大國內(nèi)市場,，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力
        （二十）推動消費穩(wěn)定增長。
        36.多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收,，增強消費能力,。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享,。（國家發(fā)展改革委、財政部,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式,，促進線上線下消費融合發(fā)展，培育消費新增長點。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        37.大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理,、助餐助行等服務(wù)的機構(gòu)給予稅費減免,、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持,。（民政部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動,。（民政部,、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        38.改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策,。（國家衛(wèi)生健康委,、民政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）擴大長期護理保險制度試點。（國家醫(yī)保局牽頭）要針對實施全面兩孩政策后的新情況,，加快發(fā)展社區(qū)托幼服務(wù)等多種形式的嬰幼兒照護服務(wù),，支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu)。（國家衛(wèi)生健康委,、教育部,、國家發(fā)展改革委、全國婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強兒童安全保障,。（教育部,、公安部、國家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容,。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        39.發(fā)展全域旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè),。（文化和旅游部,、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策,，推動充電,、加氫等設(shè)施建設(shè)。（財政部,、工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部、交通運輸部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商發(fā)展,。（商務(wù)部牽頭）支持快遞發(fā)展,。（國家郵政局牽頭）
        （二十一）合理擴大有效投資。
        40.緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略,，加快實施一批重點項目,。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,，再開工一批重大水利工程,，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通,、物流,、市政、災(zāi)害防治,、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,，加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部,、水利部、應(yīng)急部,、中國鐵路總公司,、中國民航局、開發(fā)銀行,、進出口銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        41.今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元,，比去年增加400億元。創(chuàng)新項目融資方式,，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例,。（國家發(fā)展改革委牽頭）用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè),。落實民間投資支持政策,，有序推進政府和社會資本合作。（國家發(fā)展改革委,、財政部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會、開發(fā)銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）改革完善招投標(biāo)制度,。（國家發(fā)展改革委牽頭）
        42.對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠,。（工業(yè)和信息化部,、財政部、國務(wù)院國資委牽頭）
        六,、對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù),，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興
        （二十二）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。
        43.重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題,，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實對特殊貧困人口的保障措施,。（國務(wù)院扶貧辦牽頭）要大力扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭）
        44.開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項行動，明顯降低輟學(xué)率,。繼續(xù)增加重點高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù),。（教育部牽頭）
        45.基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，加強后續(xù)扶持,。（國家發(fā)展改革委牽頭）對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間,，鞏固脫貧成果。完善考核監(jiān)督,，用好中央脫貧攻堅專項巡視成果,。（國務(wù)院扶貧辦牽頭）
        （二十三）抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。
        46.穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),。加強農(nóng)田水利建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上,。穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn),，做好非洲豬瘟等疫病防控。加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新,，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),，加強先進實用技術(shù)推廣，推進農(nóng)業(yè)全程機械化,。培育家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù),，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭）扶持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，壯大縣域經(jīng)濟,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        47.根治拖欠農(nóng)民工工資問題，抓緊制定專門行政法規(guī),，確保農(nóng)民工按時拿到應(yīng)有的報酬,。（人力資源社會保障部、司法部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （二十四）扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè),。
        48.科學(xué)編制和實施建設(shè)規(guī)劃,，大力改善生產(chǎn)生活條件。（自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平,。（水利部牽頭）完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。（國家發(fā)展改革委,、國家能源局牽頭）新建改建農(nóng)村公路20萬公里,。（交通運輸部牽頭）繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家發(fā)展改革委,、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”,、垃圾污水治理,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部,、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （二十五）全面深化農(nóng)村改革,。
        49.推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點成果,。深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán),、國有林區(qū)林場,、農(nóng)墾,、供銷社等改革。（自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        50.改革完善農(nóng)業(yè)支持保護體系,，健全糧食價格市場化形成機制,，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險改革試點，創(chuàng)新和加強農(nóng)村金融服務(wù),。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委,、財政部,、商務(wù)部、人民銀行,、銀保監(jiān)會,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        七、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
        （二十六）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,。
        51.制定西部開發(fā)開放新的政策措施，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行,。（國家發(fā)展改革委,、財政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實和完善促進東北全面振興,、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。（國家發(fā)展改革委牽頭）
        52.京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū),。落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，促進規(guī)則銜接,，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化,。將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要,。長江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同,，加強生態(tài)保護修復(fù)和綜合交通運輸體系建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶,。（國家發(fā)展改革委牽頭）
        53.支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,。加快補齊革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)發(fā)展短板,。（國家發(fā)展改革委牽頭）大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境,，建設(shè)海洋強國,。（國家發(fā)展改革委、自然資源部牽頭）
        （二十七）深入推進新型城鎮(zhèn)化,。
        54.抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶,，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。（公安部,、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        55.更好解決群眾住房問題,，落實城市主體責(zé)任，改革完善住房市場體系和保障體系,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求,。繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè),。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升,，更新水電路氣等配套設(shè)施,，支持加裝電梯和無障礙環(huán)境建設(shè)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭）健全便民市場,、便利店,、步行街、停車場等生活服務(wù)設(shè)施,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        八、加強污染防治和生態(tài)建設(shè),，大力推動綠色發(fā)展
        （二十八）持續(xù)推進污染防治,。
        56.鞏固擴大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫,、氮氧化物排放量要下降3%,，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊,、長三角,、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè),、燃煤,、機動車三大污染源治理。（生態(tài)環(huán)境部牽頭）做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬,。（國家能源局,、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        57.強化水,、土壤污染防治,，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%,。（生態(tài)環(huán)境部牽頭）加快治理黑臭水體,，防治農(nóng)業(yè)面源污染，推進重點流域和近岸海域綜合整治,。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置,，促進減量化、資源化,、無害化,。加強污染防治重大科技攻關(guān)。（生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        58.改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管,，又重視合理訴求,、加強幫扶指導(dǎo)，對需要達標(biāo)整改的給予合理過渡期,，避免處置措施簡單粗暴,、一關(guān)了之。（生態(tài)環(huán)境部牽頭）
        （二十九）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),。
        59.堅持源頭治理,，加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造,，實施重污染行業(yè)達標(biāo)排放改造,。（國家能源局、生態(tài)環(huán)境部牽頭）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),。推進煤炭清潔化利用,。健全天然氣產(chǎn)供儲銷體系。大力發(fā)展可再生能源,，加快解決風(fēng),、光、水電消納問題。（國家發(fā)展改革委,、國家能源局牽頭）促進資源節(jié)約集約和循環(huán)利用,。（國家發(fā)展改革委牽頭）
        60.加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推廣綠色建筑,、綠色快遞包裝,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、國家郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策,，健全排污權(quán)交易制度。（國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部,、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè),，提升綠色發(fā)展能力,。（國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部,、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （三十）加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù),。
        61.推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點。（財政部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)抓好國土綠化，加強荒漠化,、石漠化,、水土流失治理。加大生物多樣性保護力度,。繼續(xù)開展退耕還林還草還濕,。深化國家公園體制改革。（自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、水利部、國家林草局,、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全生態(tài)補償機制,。（國家發(fā)展改革委、財政部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        九,、深化重點領(lǐng)域改革，加快完善市場機制
        （三十一）加快國資國企改革,。
        62.加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管,，推進國有資本投資、運營公司改革試點,，促進國有資產(chǎn)保值增值,。（國務(wù)院國資委、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,。（國家發(fā)展改革委,、國務(wù)院國資委牽頭）完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機制,，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度,。（國務(wù)院國資委牽頭）
        63.依法處置“僵尸企業(yè)”。（國家發(fā)展改革委,、國務(wù)院國資委牽頭）深化電力,、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開,，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。（國家發(fā)展改革委,、國務(wù)院國資委牽頭,，財政部、交通運輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （三十二）下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。
        64.堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、全國工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照競爭中性原則，在要素獲取,、準(zhǔn)入許可,、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面,，對各類所有制企業(yè)平等對待,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        65.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進民營經(jīng)濟發(fā)展升級,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、全國工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）保護產(chǎn)權(quán)必須堅定不移,，對侵權(quán)行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾,。（國家發(fā)展改革委,、公安部、司法部,、市場監(jiān)管總局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （三十三）深化財稅金融體制改革。
        66.加大預(yù)算公開改革力度,，全面實施預(yù)算績效管理,。深化中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推進中央與地方收入劃分改革,。完善轉(zhuǎn)移支付制度,。規(guī)范地方政府舉債融資機制。（財政部牽頭）健全地方稅體系,。（財政部,、稅務(wù)總局牽頭）穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。（有關(guān)部門按職責(zé)分工配合做好工作）
        67.以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向,，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。（銀保監(jiān)會,、人民銀行牽頭）增強保險業(yè)風(fēng)險保障功能,。（銀保監(jiān)會牽頭）改革完善資本市場基礎(chǔ)制度，促進多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展,，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重,。（證監(jiān)會牽頭）
        十、推動全方位對外開放,，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢
        （三十四）促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì),。
        68.推動出口市場多元化。擴大出口信用保險覆蓋面,。改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策,。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,、向中西部轉(zhuǎn)移,。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu),，積極擴大進口。辦好第二屆中國國際進口博覽會,。（商務(wù)部牽頭）發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用,。加快提升通關(guān)便利化水平。（海關(guān)總署牽頭）
        （三十五）加大吸引外資力度,。
        69.進一步放寬市場準(zhǔn)入,，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營,。（國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部負(fù)責(zé)）加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,、公平競爭的公正市場環(huán)境,。加強外商合法權(quán)益保護。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        70.落實金融等行業(yè)改革開放舉措,，完善債券市場開放政策。（人民銀行,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會、國家外匯局,、國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        71.賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū),。（商務(wù)部牽頭）推進海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。（商務(wù)部牽頭,，國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持國家級經(jīng)開區(qū),、高新區(qū)、新區(qū)開展自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)改革試點,，增強輻射帶動作用，打造改革開放新高地,。（商務(wù)部,、國家發(fā)展改革委、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （三十六）推動共建“一帶一路”,。
        72.堅持共商共建共享,，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，加強國際產(chǎn)能合作,，拓展第三方市場合作。推動對外投資合作健康有序發(fā)展,。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。（外交部,、國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （三十七）促進貿(mào)易和投資自由化便利化。
        73.堅定維護經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易,，積極參與世貿(mào)組織改革,。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定,、中日韓自貿(mào)區(qū),、中歐投資協(xié)定談判，繼續(xù)推動中美經(jīng)貿(mào)磋商,。對作出的承諾認(rèn)真履行,，對自身合法權(quán)益堅決維護。（商務(wù)部牽頭）
        十一,、加快發(fā)展社會事業(yè),，更好保障和改善民生
        （三十八）發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。
        74.深化教育教學(xué)改革,。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”問題，保障進城務(wù)工人員隨遷子女教育,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。（教育部牽頭）
        75.多渠道擴大學(xué)前教育供給,，無論是公辦還是民辦幼兒園,，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費合理,、家長放心,，政府都要支持。（教育部,、國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進高中階段教育普及，辦好民族教育,、特殊教育,、繼續(xù)教育,，依法支持民辦教育發(fā)展。（教育部牽頭）持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實,。（人力資源社會保障部,、教育部、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),，支持中西部建設(shè)有特色,、高水平大學(xué)。（教育部,、國家發(fā)展改革委,、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        76.國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元,。（財政部,、教育部牽頭）
        （三十九）保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
        77.繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平,，居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,，一半用于大病保險。（財政部,、國家醫(yī)保局牽頭）降低并統(tǒng)一大病保險起付線,，報銷比例由50%提高到60%。深化醫(yī)保支付方式改革,，優(yōu)化醫(yī)保支出結(jié)構(gòu),。抓緊落實和完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，盡快使異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院能持卡看病,、即時結(jié)算,。（國家醫(yī)保局牽頭）完善藥品集中采購和使用機制。（國家醫(yī)保局,、國家衛(wèi)生健康委,、國家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        78.加強重大疾病防治。要實施癌癥防治行動,，推進預(yù)防篩查,、早診早治和科研攻關(guān)。加快兒童藥物研發(fā),。加強罕見病用藥保障,。（國家衛(wèi)生健康委、科技部,、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）抓好傳染病,、地方病防治,。做好常見慢性病防治,。（國家衛(wèi)生健康委牽頭）抓好青少年近視防治。（教育部,、國家衛(wèi)生健康委牽頭）把高血壓,、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。（國家醫(yī)保局牽頭）
        79.深化公立醫(yī)院綜合改革,。促進社會辦醫(yī),。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系,，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)和醫(yī)護人員培養(yǎng),，提升分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。加強健康教育和健康管理,。堅持預(yù)防為主,，將新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助經(jīng)費全部用于村和社區(qū)。（國家衛(wèi)生健康委,、財政部,、國家發(fā)展改革委、教育部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        80.完善生育配套政策,，加強婦幼保健服務(wù),。（國家衛(wèi)生健康委牽頭）支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。（國家衛(wèi)生健康委,、國家中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）藥品疫苗攸關(guān)生命安全,，必須強化全程監(jiān)管，對違法者要嚴(yán)懲不貸,，對失職瀆職者要嚴(yán)肅查辦,。（國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （四十）完善社會保障制度和政策,。
        81.推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè),。（人力資源社會保障部、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,。（人力資源社會保障部,、財政部牽頭）落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策,。（退役軍人部、人力資源社會保障部,、國家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保,、專項救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強困境兒童保障,。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度,。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平,。（民政部、財政部,、國務(wù)院婦兒工委辦公室,、全國總工會、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （四十一）豐富人民群眾精神文化生活,。
        82.加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提升基層公共文化服務(wù)能力,。（文化和旅游部,、國家文物局、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）扎實做好2020年奧運會,、殘奧會備戰(zhàn)工作,。（體育總局、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）精心籌辦北京冬奧會,、冬殘奧會,。辦好第七屆世界軍人運動會。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （四十二）加強和創(chuàng)新社會治理,。
        83.推動社會治理重心向基層下移,，推廣促進社會和諧的“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局,。引導(dǎo)支持社會組織,、人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展,。保障婦女,、兒童、老人,、殘疾人合法權(quán)益,。（民政部、公安部,、國務(wù)院婦兒工委辦公室,、全國老齡辦、全國婦聯(lián),、中國殘聯(lián),、中國紅十字會總會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全社會信用體系。（國家發(fā)展改革委,、人民銀行牽頭）
        84.改進信訪工作,，化解信訪突出矛盾，依法及時解決群眾合理訴求。（國家信訪局牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        85.健全國家應(yīng)急體系,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強安全生產(chǎn),，防范遏制重特大事故。做好地震,、氣象,、水文、地質(zhì),、測繪等工作,。（應(yīng)急部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        86.加強國家安全能力建設(shè),。完善立體化社會治安防控體系,，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動,，打擊非法集資,、傳銷等經(jīng)濟犯罪，整治侵犯公民個人信息等突出問題,。（公安部,、安全部、人民銀行,、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        十二,、全面加強政府自身建設(shè)
        （四十三）堅持依法全面履職。
        87.深入貫徹全面依法治國基本方略,，嚴(yán)格遵守憲法法律,，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行,。要堅持科學(xué),、民主、依法決策,，認(rèn)真聽取人大代表,、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和各人民團體意見，聽取社會公眾和企業(yè)意見。支持工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制,，對一切違法違規(guī)的行為都要堅決查處,，對一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅決整治，對所有行政不作為的人員都要堅決追責(zé),。（國務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé)）
        88.全面推進政務(wù)公開,。貫徹實施新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （四十四）深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
        89.扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”,。加強廉潔政府建設(shè),，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐,。強化審計監(jiān)督。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督,。（國務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé)）
        90.壓減和規(guī)范督查檢查考核事項。實施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,。（國務(wù)院辦公廳牽頭）減少開會和發(fā)文數(shù)量,，今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上,。（國務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé)）
        （四十五）切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。
        91.健全激勵約束機制和盡職免責(zé)機制，營造干部愿干事,、敢干事,、能干成事的環(huán)境。更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性,，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,，為地方大膽探索提供激勵、留足空間,。（國務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé)）
        十三,、做好民族,、宗教、僑務(wù),、國防,、港澳臺、外交工作
        （四十六）全面貫徹黨的民族政策,。
        92.堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識,，促進各民族和睦相處,、和衷共濟、和諧發(fā)展,。加大對民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展的支持，深入實施興邊富民行動,。（國家民委牽頭）
        （四十七）全面貫徹黨的宗教工作基本方針,。
        93.堅持我國宗教的中國化方向，依法管理宗教事務(wù),，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （四十八）認(rèn)真落實僑務(wù)政策。
        94.保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,，改善和加強服務(wù),，發(fā)揮好他們的獨特優(yōu)勢和重要作用。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （四十九）扎實推進國防和軍隊建設(shè),。
        95.繼續(xù)以黨在新時代的強軍目標(biāo)為引領(lǐng),，牢固確立習(xí)近平強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，深入推進政治建軍,、改革強軍,、科技興軍、依法治軍,。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,，提高實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練水平,，堅決維護國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,。繼續(xù)深化國防和軍隊改革，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系,。（有關(guān)部門按職責(zé)分工配合做好工作）加強和完善國防教育,、國防動員體系建設(shè),，增強全民國防意識。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，加快國防科技創(chuàng)新步伐,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、國家國防科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各級政府要大力關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè),，深入開展“雙擁”活動。（退役軍人部牽頭）
        （五十）繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,。
        96.嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政,。（國務(wù)院港澳辦牽頭）支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機遇,，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面深化與內(nèi)地互利合作,。（國務(wù)院港澳辦,、外交部、國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （五十一）堅持對臺工作大政方針,。
        97.全面貫徹落實習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的重要講話精神，堅持一個中國原則和“九二共識”,，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展,、推進祖國和平統(tǒng)一進程。堅決反對和遏制“臺獨”分裂圖謀和行徑,，堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,。深化兩岸融合發(fā)展，持續(xù)擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作,。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
        （五十二）堅定不移走和平發(fā)展道路,、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。
        98.堅定維護多邊主義和以聯(lián)合國為核心的國際體系,。積極參與全球治理體系的改革完善,，堅定維護開放型世界經(jīng)濟，推動構(gòu)建人類命運共同體,。加強與主要大國溝通對話與協(xié)調(diào)合作,，深化同周邊國家關(guān)系，拓展與發(fā)展中國家互利合作,。積極為妥善應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)和解決地區(qū)熱點問題提供更多中國建設(shè)性方案,。（外交部牽頭）
        今年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。各地區(qū),、各部門要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,，不折不扣抓好落實，奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),，確保兌現(xiàn)政府對人民的承諾,。一要突出重點。各部門一把手要親自抓,、負(fù)總責(zé)，對照分工逐項制定落實方案,，于4月15日前報國務(wù)院,。要緊扣深化改革開放、簡政減稅降費,、優(yōu)化公平營商環(huán)境,、培育新動能等重點工作，盡快出臺細(xì)化措施,。二要抓緊推進,。已確定的工作和政策要盡快落地、資金盡快下達,，堅持結(jié)果導(dǎo)向,，及時了解政策實施中的企業(yè)反應(yīng)、群眾呼聲,，確保工作早見效,、市場主體有感受。三要協(xié)同發(fā)力,。各部門要從大局出發(fā),，加強相互配合和政策配套，做到精準(zhǔn)施策,、務(wù)實管用,。涉及跨領(lǐng)域,、多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，主動協(xié)調(diào)推進,，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力,。四要完善督辦機制,。各部門要健全臺賬，明確相關(guān)要求,，堅決防止工作推進中“跑偏走樣”,、不作為等問題，確?！笆率掠腥硕?、件件有著落”。同時,，要加強對各地區(qū)的指導(dǎo)服務(wù),，減輕基層負(fù)擔(dān)。各?。▍^(qū),、市）人民政府要主動對接國務(wù)院有關(guān)部門，圍繞《政府工作報告》重點工作,，結(jié)合本地區(qū)實際進一步明確重點,，抓好落實。國務(wù)院辦公廳要完善《政府工作報告》督查總臺賬,，定期對賬督辦,，結(jié)合組織開展國務(wù)院大督查、專項督查,、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”和專題調(diào)研,，推動各項重點工作落到實處、取得實效,。
 
國務(wù)院              
2019年3月29日         
（本文有刪減）