• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-10-10
• 【生效日期】1984-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省煤炭工業(yè)總公司 《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理的若干規(guī)定》的通知

 江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省煤炭工業(yè)總公司
 《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理的若干規(guī)定》的通知
 
（一九八四年十月十日）
 省政府同意省煤炭工業(yè)總公司《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理的若干規(guī)定》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 近年來(lái)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦發(fā)展較快,，已形成一定的生產(chǎn)規(guī)模,，是我省煤炭工業(yè)的重要組成部分，對(duì)緩和我省能源緊缺狀況,，促進(jìn)我省地方工業(yè)的發(fā)展和搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起了積極的作用,。但目前普遍存在技術(shù)落后、管理混亂,、隱患較多,、抗災(zāi)能力低、安全狀況不好等問(wèn)題,。今年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦事故頻繁,，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了很大損失。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)這方面的工作,，迅速組織力量,，對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦進(jìn)行一次全面的檢查整頓,，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出解決措施,，以促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的健康發(fā)展。



 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理的若干規(guī)定



 近年來(lái)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦發(fā)展很快,，現(xiàn)有小井一百二十八處,，產(chǎn)量逐年遞增,，一九八三年產(chǎn)量達(dá)到一百三十五萬(wàn)噸水平，是我省煤炭工業(yè)的重要組成部分,，在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展,、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了很大作用。但是,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦技術(shù)落后,、設(shè)備簡(jiǎn)陋,、管理水平低,、企業(yè)素質(zhì)差,、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、傷亡事故較多，必須認(rèn)真加以整頓,。為了貫徹“扶持,、整頓,、改造、聯(lián)合”的方針,，合理開(kāi)發(fā)煤炭資源,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的管理水平,，改善生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn),，現(xiàn)遵照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特制訂本規(guī)定。




 一,、關(guān)于管理體制和審批手續(xù)





 第一條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦實(shí)行省,、市、縣分級(jí)歸口管理,。省煤炭工業(yè)總公司下設(shè)江蘇省地方煤礦服務(wù)公司,，編制在總公司現(xiàn)有人員中自行調(diào)劑解決,。徐州、無(wú)錫,、常州市煤炭工業(yè)公司增設(shè)專管鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)小煤礦的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決安全生產(chǎn),、技術(shù)改造和職工培訓(xùn)等重大問(wèn)題,。凡年產(chǎn)原煤五萬(wàn)噸以上的縣（區(qū)）,，都要設(shè)立專管機(jī)構(gòu),，實(shí)行產(chǎn),、供,、銷統(tǒng)一管理。



 第二條 嚴(yán)格審批手續(xù),。一切煤炭資源屬于國(guó)家所有,，凡開(kāi)辦小煤礦必須提出申請(qǐng)（附簡(jiǎn)要設(shè)計(jì),、圖紙等資料），經(jīng)市主管部門(mén)同意后,，報(bào)省煤炭工業(yè)總公司審批。對(duì)具備開(kāi)采條件的,，發(fā)給開(kāi)采證,，憑開(kāi)采證領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證,，雙證齊全方可開(kāi)采，并受法律保護(hù),。沒(méi)有開(kāi)采證和營(yíng)業(yè)證,，一律不準(zhǔn)開(kāi)采，銀行不予開(kāi)戶,。

 在國(guó)營(yíng)煤礦周圍開(kāi)辦小煤礦,，要在合理開(kāi)發(fā)資源,、確保安全生產(chǎn)的前提下,，由國(guó)營(yíng)煤礦和小煤礦簽訂協(xié)議,，經(jīng)國(guó)營(yíng)煤礦上級(jí)單位同意后，由市主管部門(mén)報(bào)省煤炭工業(yè)總公司審批,。

 對(duì)于未經(jīng)審批已經(jīng)開(kāi)采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,，一律要按規(guī)定補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù),。



 第三條 嚴(yán)禁越界開(kāi)采。嚴(yán)禁在鐵路,、公路、水庫(kù),、堤壩,、重要建筑物和受保護(hù)的文物古跡下亂采,。堅(jiān)決制止亂采濫挖的現(xiàn)象,。




 二、關(guān)于執(zhí)行安全規(guī)程和搞好安全生產(chǎn)





 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦必須堅(jiān)持安全第一的方針,，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《
礦山安全條例》,、《
礦山安全監(jiān)察條例》和煤炭部頒發(fā)的《畜安全規(guī)程》。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和群眾辦礦,，都要具有辦礦的基本條件,。要有一定的資源和物力,，有懂煤礦知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人和基本隊(duì)伍，有簡(jiǎn)單的安全檢測(cè)儀表,，有起碼的安全生產(chǎn)條件，達(dá)到“五消滅”（即消滅獨(dú)眼井,、自然通風(fēng),、明火明電照明、明火明電放炮和明刀閘）,，并努力消滅干打眼,。凡不具備安全生產(chǎn)條件的礦（井），一律停產(chǎn)整頓,，限期改變,，經(jīng)市縣主管部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn),。否則,，注銷開(kāi)采證和營(yíng)業(yè)證，撤銷銀行帳戶,，予以關(guān)閉,。



 第六條 每一礦（井）、每班必須配備通風(fēng),、瓦斯檢查管理人員,，建立健全檢查各項(xiàng)管理制度，并配備足夠的安全員和放炮員,。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦要重視做好防洪搶險(xiǎn)工作,，指派專人負(fù)責(zé)。雨季前,，每個(gè)礦（井）都要檢查和填堵老窯,、地面裂縫，修筑堤壩和疏通溝渠,，防止雨水灌入井下,，確保安度雨季。



 第八條 各級(jí)煤炭主管部門(mén)和有關(guān)市縣經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的安全管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的安全監(jiān)察工作由有關(guān)市縣勞動(dòng)局負(fù)責(zé),。以減少和避免事故的發(fā)生，對(duì)已發(fā)生的事故要認(rèn)真調(diào)查研究,、吸取教訓(xùn),、嚴(yán)肅處理。




 三,、關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策和物資供應(yīng)





 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的辦礦資金以自籌為主,，可以集資經(jīng)營(yíng),，也可以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。



 第十條 為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的業(yè)務(wù)管理,、技術(shù)指導(dǎo),、安全監(jiān)督和技術(shù)培訓(xùn)等工作，省煤炭總公司每年按實(shí)際產(chǎn)量噸煤零點(diǎn)一元標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi),，由縣煤炭公司統(tǒng)一上繳,，其中百分之五十返回有關(guān)市煤炭公司掌握使用。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦必須在生產(chǎn)成本中,，按照噸煤不低于四元的標(biāo)準(zhǔn),，提留維簡(jiǎn)費(fèi)，專戶儲(chǔ)存,，由縣煤炭公司統(tǒng)一掌握使用,。此外，還應(yīng)在純利潤(rùn)中提出部分資金用于安全補(bǔ)欠和技術(shù)改造,，提高抗災(zāi)能力,，堅(jiān)決制止分光、吃凈的做法,。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦所產(chǎn)煤炭,，凡納入國(guó)家或地方分配的，應(yīng)按質(zhì)論價(jià),，凡未納入計(jì)劃的,，可以自銷，售價(jià)自定,。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦所需火工品,，由徐州礦務(wù)局、常州市煤炭工業(yè)公司化工廠供應(yīng),，其它礦用材料設(shè)備,，凡納入計(jì)劃的，應(yīng)對(duì)口供應(yīng),。一般情況可自行采購(gòu),，市場(chǎng)采購(gòu)不到的，有關(guān)物資部門(mén)和煤炭主管部門(mén)應(yīng)盡力協(xié)助解決,。




 四,、關(guān)于加強(qiáng)管理和提高企業(yè)素質(zhì)



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦要努力提高管理水平，搞好文明生產(chǎn),，積極創(chuàng)造條件,，改善生產(chǎn)條件和職工集體福利事業(yè)。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦要有計(jì)劃地對(duì)干部、工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),，主要干部,、安全檢查人員和特殊工種人員未經(jīng)培訓(xùn)，不準(zhǔn)上崗,。省煤炭工業(yè)總公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣,、鄉(xiāng)、礦級(jí),，市煤炭公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)區(qū)（隊(duì)）級(jí)干部,，特殊工種人員和安監(jiān)人員，縣煤炭主管部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)工人,。同時(shí)，建立健全安全技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)和考核制度,，逐步提高企業(yè)素質(zhì),。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦可在社會(huì)上招聘技術(shù)人員，鼓勵(lì)已退休離休的職工到小煤礦服務(wù),，從事技術(shù)指導(dǎo)工作,。

 進(jìn)一步放寬政策，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,，是解決我省能源緊缺,、增加群眾收入的利國(guó)富民之道，各級(jí)政府和國(guó)營(yíng)煤炭企業(yè)要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的生產(chǎn)建設(shè),，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦要認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤炭工業(yè)的各項(xiàng)方針政策，確保安全生產(chǎn),，提高經(jīng)濟(jì)效益,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力開(kāi)創(chuàng)煤炭生產(chǎn)建設(shè)的新局面,。