• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1984]36號(hào)
• 【發(fā)布日期】1984-10-10
• 【生效日期】1984-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展食品工業(yè)若干政策的規(guī)定

湖南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展食品工業(yè)若干政策的規(guī)定
 
（湘政發(fā)〔1984〕36號(hào)1984年10月10日）
 為了改變我省食品工業(yè)的落后狀況，盡快實(shí)現(xiàn)省委,、省政府提出的把魚米之鄉(xiāng)建成食品工業(yè)之鄉(xiāng)的戰(zhàn)略目標(biāo),，必須堅(jiān)持省、地（市）,、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村一起動(dòng)手,，全民,、集體、個(gè)體一齊上的方針,，進(jìn)一步放寬政策,，以加快發(fā)展步伐。現(xiàn)對(duì)若干經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定如下：



 一,、建立正常計(jì)劃渠道

 食品工業(yè)的發(fā)展包括新興行業(yè)的發(fā)展,，新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā),，重點(diǎn)項(xiàng)目的基本建設(shè),，骨干企業(yè)的技術(shù)改造，主要產(chǎn)品的原材料和能源的供應(yīng),，以及科技攻關(guān)和人才培養(yǎng)等,，都要納入國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。各級(jí)計(jì)劃,、統(tǒng)計(jì),、財(cái)政、銀行,、科研,、教育、外經(jīng)貿(mào)等部門都要給食品工業(yè)列戶頭,，建立正常的計(jì)劃渠道,。



 二、多渠道解決發(fā)展所需的資金

 食品工業(yè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造投資,，要在“六五”期間的水平上逐年增加，除了必需的新建項(xiàng)目外,，主要用于現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和改建,、擴(kuò)建，并按項(xiàng)目優(yōu)先以及擇優(yōu)安排的原則進(jìn)行安排,。

 各級(jí)政府都要安徘一定的財(cái)力用于發(fā)展食品工業(yè),。各地、各部門發(fā)展食品工業(yè)的投資,，應(yīng)主要采用貼息貸款的辦法,，把資金用活。全省發(fā)展食品工業(yè)的資金,，需按照行業(yè)規(guī)劃,，做到城鄉(xiāng)兼顧、擇優(yōu)扶持,，有重點(diǎn)地幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,、開發(fā)新產(chǎn)品,。從一九八五年至一九九0年，每年要求銀行拿出四千萬元左右貸款指標(biāo),，省財(cái)政及有關(guān)方面每年至少集資三百萬元用于貼息,，由省食品工業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)銀行共同商定具體安排到項(xiàng)目，主要用于扶持傳統(tǒng),、名特,、優(yōu)質(zhì)和特需食品。省經(jīng)委掌握的這方面的技術(shù)改造資金,，應(yīng)切塊給省食品工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌安排,。

 人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行都要增撥一部分低息,、貼息貸款,，擴(kuò)大中短期貸款，用于扶持中,、小型食品企業(yè)的技術(shù)改造,，允許企業(yè)用借款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增的利潤，在交納所得稅前還貸,。對(duì)高稅低利的食品,，可申請(qǐng)用借款項(xiàng)目投產(chǎn)后新標(biāo)稅利綜合還貸。對(duì)食品工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造中所需土建費(fèi)用和土建面積的比例,，可分別提高到百分之四十,。

 國務(wù)院對(duì)商辦食品工業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策的規(guī)定，也適用于輕工,、國營農(nóng)場和城鎮(zhèn)集體辦的同類型食品工業(yè)企業(yè),。

 食品工業(yè)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費(fèi)用及購置樣品,，樣機(jī),、一般測試儀器的費(fèi)用，可以列入成本開支,。

 國營企業(yè)中生產(chǎn)醬油,、醋、豆制品,、醬,、醬腌菜、油脂浸出精煉,、糖果糕點(diǎn),、兒童食品，糖制小食品,、果脯蜜餞,、果汁果醬,、糧油食品等產(chǎn)品的企業(yè)或作坊，其固定資產(chǎn)折舊率可先按《固定資產(chǎn)分類折舊年限（草案）》執(zhí)行,。城鎮(zhèn)集體企業(yè)的固定資產(chǎn)年綜合折舊率可提高到百分之六至百分之八,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品企業(yè)固定資產(chǎn)年綜合折舊率可提高到百分之六至百分之十。

 各地區(qū),、各部門都要積極支持食品工業(yè)企業(yè)實(shí)行廣泛的集資,，吸收社會(huì)上的閑散資金。允許國營企業(yè),、集體企業(yè)和個(gè)人（黨政機(jī)關(guān)工作人員除外）投資入股,。



 三、擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)

 食品工業(yè)的產(chǎn)品,，除了對(duì)居民定量供應(yīng)的米,、面、油和食鹽,、食糖（機(jī)制白砂糖,、赤砂糖）、卷煙,，奶粉,、奶糕以及少數(shù)大眾化副食品繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃價(jià)格外，其他逐步放開,，實(shí)行市場調(diào)節(jié),，按成本加合理利潤（對(duì)大眾化食品、嬰幼兒食品實(shí)行薄利多銷,；高檔,、優(yōu)質(zhì)、傳統(tǒng)名特,，新型食品的利潤可以適當(dāng)高一點(diǎn)）的原則,，由企業(yè)自行定價(jià)。味精,、各種酒（名優(yōu)酒、大曲酒除外）可以現(xiàn)行價(jià)為中準(zhǔn)價(jià),，上浮不超過百分之二十,，下浮不限，由企業(yè)自行掌握,。允許同一市場,，同一規(guī)格產(chǎn)品有不同的價(jià)格。用平價(jià)原材料生產(chǎn)的食品堅(jiān)持平價(jià)銷售,，嚴(yán)禁擅自提價(jià)或轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān),。

 對(duì)食品工業(yè)所需的農(nóng)產(chǎn)原料實(shí)行按質(zhì)論價(jià),、，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià),，促使不斷提高品質(zhì)，做到標(biāo)準(zhǔn)化,。用議價(jià)原料生產(chǎn)的食品,，允許議進(jìn)議出。

 所有食品生產(chǎn),、經(jīng)營單位和個(gè)人都要嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī),，確保食品衛(wèi)生安全，違者應(yīng)嚴(yán)格追究責(zé)任,，嚴(yán)肅處理,。



 四、在稅收上給予照顧

 對(duì)食品工業(yè)尤其是微利企業(yè),，要實(shí)行以業(yè)養(yǎng)業(yè)的政策,，在一定時(shí)期內(nèi)，稅務(wù)部門應(yīng)分別給予減稅或免稅的照顧,。對(duì)商辦食品工業(yè)企業(yè)和其它方面的同類食品工業(yè)企業(yè),，按照國務(wù)院國發(fā)〔1984〕104號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品工業(yè)企業(yè)的稅收和有關(guān)財(cái)務(wù)列支,，按照省稅務(wù)局〔1984〕湘稅二字428號(hào)通知的規(guī)定執(zhí)行,；對(duì)城鎮(zhèn)集體食品工業(yè)企業(yè)，按照省人民政府〔1984〕6號(hào),、11號(hào)和16號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行,。

 用議價(jià)糧或加價(jià)糧生產(chǎn)的白酒，按百分之三十稅率征收產(chǎn)品稅,，用議價(jià)糧或加價(jià)糧生產(chǎn)的啤酒,，按百分之二十稅率征收產(chǎn)品稅，用議價(jià)次薯干生產(chǎn)的白酒,，按百分之十五稅率征收產(chǎn)品稅,。食品企業(yè)因用加價(jià)原料發(fā)生虧損或保本微利的，可以申請(qǐng)減免產(chǎn)品稅,。酒的包裝費(fèi)用,，計(jì)入成本的應(yīng)該征稅，不計(jì)入成本的不征稅,。對(duì)卷煙廠因改變包裝而增加的成本,，可從計(jì)稅價(jià)格中剔除，按原軟皮精裝計(jì)征產(chǎn)品稅,。

 經(jīng)地（州）,、市經(jīng)委,、科委審批，在全省范圍內(nèi)第一次試制生產(chǎn)的新產(chǎn)品,，在試銷期間,，由同級(jí)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以征工商稅一至二年,。

 對(duì)少數(shù)民族,、邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展食品工業(yè)，應(yīng)采取優(yōu)惠的扶持政策,，由自治州,、行署制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 五,、扶持發(fā)展傳統(tǒng)，名特,、優(yōu)質(zhì)和方便食品

 要增加對(duì)發(fā)展傳統(tǒng),、名特、優(yōu)質(zhì)和嬰幼兒童,，大中小學(xué)生的課間餐,、老年特需食品的撥款、貼息貸款或低息貸款,。新恢復(fù)的傳統(tǒng)名特食品,，減半征收所得稅。專門生產(chǎn)嬰幼兒食品和直接供應(yīng)大中小學(xué)生快餐方便食品的企業(yè)或車間,，其產(chǎn)品不進(jìn)入市場,，采用內(nèi)部價(jià)格，利潤微薄,，又以社會(huì)效益為主的,，免征產(chǎn)品稅和所得稅，生產(chǎn)上述產(chǎn)品所需的主要原輔料,，納入計(jì)劃,，優(yōu)先保證供應(yīng)。要組織和鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、單位的職工食堂,，大力發(fā)展快餐食品、配餐食品和其它小吃,，減輕職工的家務(wù)勞動(dòng)。

 建立優(yōu)質(zhì)食品獎(jiǎng)勵(lì)基金,，全省每年評(píng)出一次優(yōu)質(zhì)食品,，給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì),。

 凡獲得國家優(yōu)質(zhì)食品金銀獎(jiǎng)、部優(yōu)質(zhì)食品獎(jiǎng)和省優(yōu)質(zhì)食品獎(jiǎng)的產(chǎn)品,，其價(jià)格可按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則和有關(guān)規(guī)定適當(dāng)．向上浮動(dòng),，也可以不浮動(dòng)。

 長期從事食品加工,，確有獨(dú)特技藝的名師高手,，（包括自學(xué)成才者），由各級(jí)評(píng)委會(huì)按規(guī)定授予技術(shù)職稱,，并給予相應(yīng)的待遇,。

 鼓勵(lì)有傳統(tǒng)技藝的專業(yè)戶，個(gè)體戶通過雇工帶徒,、開辦作坊,、擺攤設(shè)點(diǎn)等形式大力恢復(fù)傳統(tǒng)、名特食品和地方風(fēng)味小吃,。對(duì)從事傳統(tǒng)技藝和專業(yè)技術(shù)性業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶,，凡接納城鎮(zhèn)待業(yè)知青為學(xué)徒的，只要經(jīng)過工商登記,，訂有包教包學(xué)責(zé)任合同,，可按省稅務(wù)局規(guī)定給予定期減征產(chǎn)品稅、營業(yè)稅和所得稅照顧,。



 六,、組織、促進(jìn)各種形式的聯(lián)合

 認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)子進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》,，把權(quán)力下放給企業(yè),，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。組織和推進(jìn)城鄉(xiāng)之間,，沿海地區(qū)和內(nèi)地之間,、先進(jìn)地區(qū)與后進(jìn)地區(qū)之間、國營與集體,、國營與個(gè)體和與外資企業(yè)之間發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,。對(duì)于城市工廠到外地聯(lián)合辦廠分得的利潤，在征收所得稅后,，全部留給企業(yè),。 防治污染和新上的綜合利用項(xiàng)目所產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤，年內(nèi)不上繳,，

留給企業(yè)治理污染,，開展綜合利用。



 七、大力引進(jìn)技術(shù),。

 按照國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策采取合資經(jīng)營,、合作生產(chǎn)、補(bǔ)償貿(mào)易,、租賃設(shè)備以及獨(dú)資經(jīng)營等多種形式大膽利用外資,，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。租賃設(shè)備的費(fèi)用,，可列入成本,。租賞金額較大的成套設(shè)備可以申請(qǐng)貸款，用借款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增利潤在繳納所得稅前還款,，并可提取職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金,，適當(dāng)延長還款期限。

 凡利用外資和引進(jìn)技術(shù),、進(jìn)口設(shè)備的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，按照規(guī)定納稅有困難的，可由企業(yè)申請(qǐng),，逐級(jí)報(bào)省稅務(wù)局批準(zhǔn)后,，給予適當(dāng)減免工商稅。利用外資和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)備折舊率,，可提高至百分之八,。在歸還貸款期間，該項(xiàng)目的基本折舊資金全部留給企業(yè),，用于賠還貸款,。

 對(duì)于進(jìn)入國際市場的傳統(tǒng)、名特,，優(yōu)質(zhì),、新型食品，要適當(dāng)擴(kuò)大有關(guān)企業(yè)的外匯留成比例,，并在稅收上給予照顧,。



 八、建立穩(wěn)定的原料基地

 充分發(fā)揮國營和集體農(nóng),、牧,、漁、林場,、專業(yè)戶,、重點(diǎn)戶的優(yōu)勢(shì)，按照食品,，加工的要求,，不斷改良品種,，提高質(zhì)量，建設(shè)穩(wěn)定和專用的原料基地,。要鼓勵(lì)工農(nóng),、工貿(mào)和城鄉(xiāng)聯(lián)合辦基地，減少原料供應(yīng)環(huán)節(jié),，產(chǎn)需直接見面，直達(dá)供應(yīng),，由生產(chǎn)企業(yè)直接收購,。食品工業(yè)內(nèi)部配套產(chǎn)品，允許內(nèi)部直接調(diào)撥,。主要食品原料基地如煙草,、甘蔗、高梁,、大麥,、糯米、柑桔,、牲豬,、家禽、鮮魚,、鮮蛋,、奶牛羊等商品生產(chǎn)基地要納入各級(jí)計(jì)劃，產(chǎn)銷雙方訂立合同,，嚴(yán)格執(zhí)行,。扶持建設(shè)原料基地的資金，除各級(jí)財(cái)政撥款和銀行發(fā)放低息,、貼息貸款以外,，允許工廠設(shè)立原料基地基金。餐館,、飯店,、食堂、快餐中心可以集資辦原料基地,。

 對(duì)縣（市）辦的糖廠生產(chǎn)的食糖,，仍按原規(guī)定實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼。對(duì)國營農(nóng)場糖廠生產(chǎn)的食糖,，按省計(jì)委,、財(cái)政廳湘計(jì)農(nóng)〔1984〕306號(hào)通知規(guī)定，實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼,。