• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-12-26
• 【生效日期】1984-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府關(guān)于改革計劃體制的若干暫行規(guī)定

山東省政府關(guān)于改革計劃體制的若干暫行規(guī)定
 
（1984年12月26日）
 根據(jù)
中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定和國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委《
關(guān)于改進(jìn)計劃體制的若干暫行規(guī)定》（即國發(fā)［1984］138號文）,，結(jié)合我省現(xiàn)行計劃管理的實際,，對改革計劃工作作如下規(guī)定：

 現(xiàn)行計劃體制的主要問題是集中過多，管得過死,，指令性計劃的比重過大,，不善于運用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。計劃管理體制的改革,，首先要突破把計劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念,，明確認(rèn)識社會主義計劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。根據(jù)中央和國務(wù)院關(guān)于“大的方面管住管好,，小的方面放開放活”和“簡政放權(quán)”的精神,，要適當(dāng)縮小指令性計劃的范圍，擴(kuò)大指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)的范圍,；下放計劃管理權(quán)限,，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)；簡化年度計劃,，切實把計劃工作的重點轉(zhuǎn)移到中,、長期計劃上來，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡和各種經(jīng)濟(jì)杠桿的綜合運用,。

 計劃管理權(quán)限,，主要是下放給中心城市和企業(yè)，以充分發(fā)揮城市管理經(jīng)濟(jì)的作用,、增強(qiáng)企業(yè)的活力,，在服從國家計劃和管理的前提下，使企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體,，成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。要在國家計劃指導(dǎo)下,，對經(jīng)濟(jì)活動中存在的大量問題,，根據(jù)其不同性質(zhì)和重要程度，分別由省,、地市,、部門和企業(yè)進(jìn)行決策，調(diào)動各方面的積極性,，把經(jīng)濟(jì)搞活,。省計委管理的年度計劃種類，由現(xiàn)行編制三十種調(diào)減為十六種,。地市和省直部門的計劃體制,，也要根據(jù)上述精神相應(yīng)地進(jìn)行改革。現(xiàn)在的地區(qū)行署,，實際上行使省轄市一級的計劃管理職權(quán),，要積極創(chuàng)造條件逐步過渡到實行市管縣的體制?？h級市在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用,，各地市要作出具體規(guī)定，擴(kuò)大縣級市的計劃管理權(quán)限,。



 一,、生產(chǎn)計劃管理

 （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行指導(dǎo)性計劃,。每年秋種前，在各地市上報建議計劃的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過省里平衡后,，一面及時把下年度種植業(yè)計劃的主要指標(biāo)下達(dá)各地作預(yù)安排，一面上報中央,，列入國家計劃,。省里根據(jù)國家指導(dǎo)性計劃指標(biāo)分別下達(dá)到各地市后，由各地市根據(jù)自己的管理權(quán)限,，并結(jié)合本地市的實際情況,，研究采取適當(dāng)形式安排到基層。

 對糧食,、棉花,、油料、烤煙,、生豬,、二類海水產(chǎn)品等關(guān)系國計民生、需要在全省統(tǒng)一平衡的農(nóng)產(chǎn)品,，收購和調(diào)撥量（包括數(shù)量,、品種、質(zhì)量）實行指令性計劃,，縣以下由收購部門通過經(jīng)濟(jì)合同逐級落實到戶,。農(nóng)戶可以根據(jù)自己的特長，采取多種形式完成指令性計劃,；完成指令性計劃以外的部分全部放開,。其他農(nóng)產(chǎn)品除國家另有規(guī)定者外，實行市場調(diào)節(jié),。

 （二）工業(yè)生產(chǎn)計劃,。總產(chǎn)值和主要產(chǎn)品的社會總產(chǎn)量,，原則上實行指導(dǎo)性計劃,。為了保證國家重點建設(shè)和重點生產(chǎn)的需要，對國家和省統(tǒng)一分配,、調(diào)撥的重要生產(chǎn)資料的產(chǎn)量和分配調(diào)撥量，實行指令性計劃,；對少數(shù)需要國家調(diào)撥和全省統(tǒng)一平衡的緊缺工業(yè)消費品,，其收購、調(diào)撥部分實行指令性計劃,；對某些影響全局平衡,，需要限產(chǎn)的長線產(chǎn)品和需要增產(chǎn)的短線產(chǎn)品的產(chǎn)量,，實行指令性計劃。指令性計劃如果需要修改時,，必須報經(jīng)下達(dá)計劃的單位批準(zhǔn),。屬于指令性計劃的產(chǎn)品價格，除國家另有規(guī)定的以外,，一律執(zhí)行國家統(tǒng)一定價,。省計委管理的工業(yè)產(chǎn)品指令性指標(biāo)，由一百三十種減為四十種左右,。

 凡列入國家和省指令性計劃范圍內(nèi)的產(chǎn)品,，地市、部門,、企業(yè)必須服從全局,，千方百計保證完成生產(chǎn)、收購,、調(diào)撥計劃（包括數(shù)量,、品種、規(guī)格）,。國家指令性計劃部分,，企業(yè)一律不得自銷（鋼材按國家規(guī)定計劃內(nèi)部分可按計劃生產(chǎn)量自銷百分之二除外）；指令性計劃外超產(chǎn)部分,，除國家有特殊規(guī)定不準(zhǔn)自銷的以外,，企業(yè)可以自銷。自銷的工業(yè)生產(chǎn)資料,，允許在國家規(guī)定的幅度以內(nèi),，價格浮動。凡屬省內(nèi)緊缺的工業(yè)生產(chǎn)資料（如煤炭,、鋼材,、生鐵、銅,、鋁,、水泥、純堿等）,，超產(chǎn)自銷部分,，要首先供給省內(nèi)，并由物資部門優(yōu)先組織購進(jìn),、調(diào)劑,、供應(yīng)。對于完不成指令性生產(chǎn),、收購,、調(diào)撥計劃的企業(yè),，要把統(tǒng)一分配的原材燃料按定額扣回。對煤炭,、冶金等全省性工業(yè)公司,，試行總產(chǎn)量、上調(diào)量包干辦法,，上調(diào)量作為指令性指標(biāo),。

 對指導(dǎo)性計劃部分，企業(yè)可以按照計劃指導(dǎo)的方向,，市場供求關(guān)系的變化以及原材料,、能源供應(yīng)的可能，自行安排生產(chǎn)和銷售,。指導(dǎo)性計劃的實施,，主要靠運用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)計劃的完成。產(chǎn)品銷售價格,，除國家規(guī)定的以外,，可以在一定范圍內(nèi)浮動，或由供需雙方協(xié)商定價,。

 指令性和指導(dǎo)性計劃以外的產(chǎn)品,，實行市場調(diào)節(jié)。

 （三）地方交通運輸實行指導(dǎo)性計劃,。



 二,、固定資產(chǎn)投資計劃管理

 （一）固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，實行指導(dǎo)性計劃,，并通過經(jīng)濟(jì)或行政手段,，控制總規(guī)模。

 （二）基本建設(shè)投資中,，預(yù)算內(nèi)撥款改貸款的投資,，列入國家和省信貸計劃的基建貸款、省利用外資,、省統(tǒng)一籌集的建設(shè)資金,，實行指令性計劃。

 根據(jù)國家規(guī)定,，凡由國家和省預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項目,，從一九八五年起一律由撥款改為貸款，實行計息,、有償使用,，并根據(jù)不同行業(yè)的利潤高低，規(guī)定不同的還款期限和還款條件,，其中沒有收入,、無力償還的單位，可以按規(guī)定申請免還,。屬于省里安排的撥改貸,，免還單位和免還數(shù)額由省計委審定，免還資金由省在用于基本建設(shè)的支出中安排,。收回的貸款繼續(xù)作為撥改貸資金由省統(tǒng)籌使用,。屬于各地市安排的撥改貸，可參照上述精神作出規(guī)定,。

 用自籌資金安排的基本建設(shè),，實行指導(dǎo)性計劃。省計委根據(jù)國家核定的總規(guī)模,，控制投資總額和指導(dǎo)使用方向,，分配各地市和省直各部門控制指標(biāo)（企業(yè)、地市,、部門用自籌資金與外省市搞聯(lián)合協(xié)作的項目可不包括在控制指標(biāo)之內(nèi)）,。各地市、省直各部門可在控制指標(biāo)內(nèi)自行安排,，報省計委備案,；在計劃執(zhí)行過程中，允許在自籌資金控制總額百分之十的范圍內(nèi)浮動,；當(dāng)年使用的自籌投資,，要做到提前半年存入建設(shè)銀行；除用于能源（包括節(jié)能）,、交通,、學(xué)校教學(xué)設(shè)施、醫(yī)院醫(yī)護(hù)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等方面的投資外,，要征收建筑稅,；對超過國家計劃規(guī)定浮動范圍的自籌投資，要采取經(jīng)濟(jì)手段加以控制（具體辦法另定）,。中小學(xué)校的建設(shè),、縣以下的醫(yī)院和文化館等的建設(shè)，老企業(yè)用自有資金建設(shè)宿舍,，城市維護(hù)費用于舊城改造,、房屋拆遷改建、公共設(shè)施配套等項建設(shè)以及車船,、飛機(jī)購置費等,，均不受基本建設(shè)規(guī)模的控制，但投資總規(guī)模要報省計委備案,。

 集體所有制單位用自籌資金安排的基本建設(shè),，省里不再控制投資總額,，由各地市縣管理，投資總額報省計委備案,。

 （三）放寬基本建設(shè)項目的審批權(quán)限,。

 1．凡實行指令性計劃管理的基本建設(shè)項目，報省計委審批,，其中大中型項目報國家計委或國務(wù)院審批,。

 2．省預(yù)算內(nèi)科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、體育,、廣播電視等事業(yè)的基本建設(shè)投資,，其中用于各地市的部分，下放各地市管理,。各地市可根據(jù)需要并結(jié)合自己財力情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排,，以充分發(fā)揮地市集資辦科技文教事業(yè)的積極性。

 3．凡自籌資金安排的生產(chǎn)性項目（利用外資項目按第六條執(zhí)行）,，按規(guī)模劃分的,，屬于大中型項目仍按原規(guī)定報國家計委審批；按資金限額劃分的,，限額在一千萬元以下的,，由地市或主管廳局審批；一千萬元以上,、三千萬元以下的由省計委審批,。三千萬元以上的報國家計委審批。

 用自籌資金安排的非生產(chǎn)性建設(shè)項目,，青島,、煙臺兩個開放城市和濟(jì)南市不論規(guī)模大小，均由三市自行審批,；其他地市和省直部門投資額五百萬元以下的自行審批,，超過五百萬元的，報省計委審批,。不論由哪一級審批,，都必須納入基本建設(shè)投資總規(guī)模。

 根據(jù)中央關(guān)于企業(yè)有權(quán)支配自留資金的規(guī)定,，大中型企業(yè)用自有資金安排的基本建設(shè)項目,，可以在國家統(tǒng)一計劃下自行審批，所需基建投資規(guī)模，按企業(yè)隸屬關(guān)系分別由地市或省直主管部門報省計委核定,。

 用自籌資金安排的基本建設(shè)項目,，建設(shè)條件、生產(chǎn)條件由建設(shè)單位和批準(zhǔn)部門自行平衡,。

 4．縣以上集體所有制單位用自籌資金安排的基本建設(shè)項目,，不需要全省平衡產(chǎn)供銷的，由地市縣審批,；需要全省統(tǒng)一平衡產(chǎn)供銷的一千萬元以上的生產(chǎn)性項目應(yīng)報省計委審批。

 （四）簡化基本建設(shè)項目審批程序,。需要由國家審批的項目,，國家計委已將過去的五道手續(xù)簡化為二道手續(xù)。今后,，凡需省計委上報或?qū)徟捻椖?，也只上報或?qū)徟椖拷ㄗh書和設(shè)計任務(wù)書（利用外資、技術(shù)引進(jìn)項目以審批可行性研究報告代替設(shè)計任務(wù)書）,。小型項目免編項目建議書,，有關(guān)小型項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計任務(wù)書,、設(shè)計文件的審批辦法,，由省計委、省建委另行規(guī)定,。設(shè)計任務(wù)書要相應(yīng)增加深度,，有關(guān)單位在設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計,。大中型地方建設(shè)項目的擴(kuò)初設(shè)計由省建委審批,。設(shè)計概算不能超過設(shè)計任務(wù)書規(guī)定投資額的10％。

 （五）按國家規(guī)定,，今后基本建設(shè)全面推行投資包干,，實行招標(biāo)承包制。

 （六）下放技術(shù)改造項目的管理權(quán)限,。企業(yè)用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造的項目,，由企業(yè)自行審批，報上級主管部門備案,。用省集中的更新改造資金安排的項目,，實行指令性計劃；納入信貸計劃用于技術(shù)改造的貸款,，由人民銀行按計劃進(jìn)行控制,。三千萬元以上的技術(shù)改造項目，由省計委報國家計委審批；限額以下的項目由省經(jīng)委管理,。

 凡屬技術(shù)改造和改建,、擴(kuò)建捆在一起的項目，其改建,、擴(kuò)建面積不超過企業(yè)原有總生產(chǎn)建筑面積30％的,，按技術(shù)改造項目管理。



 三,、商業(yè),、外貿(mào)計劃管理

 （一）社會商品零售總額，實行指導(dǎo)性計劃,。列入省計劃管理的主要商品,，省主要管收購、分配調(diào)撥計劃,；除個別商品外,，銷、存計劃由有關(guān)部門自行管理,。商業(yè)計劃由省下達(dá)到省直主管部門和地市,，并逐級落實到基層。同時,，要相應(yīng)縮小省計劃管理的商品品種范圍,，省指令性計劃管理的商品由六十五種減少到二十種。

 （二）統(tǒng)購農(nóng)產(chǎn)品和部分派購農(nóng)產(chǎn)品的收購,、調(diào)撥和少數(shù)商品的銷售,，實行指令性計劃。其余的派購農(nóng)產(chǎn)品的收購,、調(diào)撥,，實行指導(dǎo)性計劃。完成統(tǒng),、派購計劃以后的產(chǎn)品（包括棉花）和其它不列入計劃的二,、三類產(chǎn)品，實行市場調(diào)節(jié),，允許多渠道經(jīng)銷,。

 （三）柴油、煤油,、汽油,、潤滑油和由省統(tǒng)一安排的化肥、農(nóng)藥（主要品種）等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的收購,、分配,、調(diào)撥，實行指令性計劃。

 （四）工業(yè)消費品的收購,、調(diào)撥,，原則上實行指導(dǎo)性計劃。其中,，對于需要國家和省統(tǒng)一平衡調(diào)撥的少數(shù)緊缺產(chǎn)品,，實行指令性計劃。在計劃商品分配中,，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的地區(qū),，要在數(shù)量上給予一定照顧。

 （五）供應(yīng)外貿(mào)出口商品總值和出口收匯總額,，實行指導(dǎo)性計劃,。其中屬于國家管理的商品和需要在全省內(nèi)、外貿(mào)之間統(tǒng)一平衡的主要商品的收購調(diào)撥,，實行指令性計劃。除少數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品和一些手工藝品仍采取收購方式外,，其余商品由工貿(mào)雙方根據(jù)供應(yīng),、出口計劃及國際市場的變化，實行代理制,，并要做到工貿(mào),、技貿(mào)結(jié)合，進(jìn)出結(jié)合,。



 四,、物資計劃管理

 （一）國家計委、國家物資局管理的統(tǒng)配物資已由二百五十六種調(diào)減到六十種左右,。省里也作相應(yīng)的調(diào)減,，由省計委主管平衡分配二十七種，其余由省物資局管理,。

 （二）凡國家和省統(tǒng)配的重要物資的分配,、調(diào)撥指標(biāo)，實行指令性計劃,。企業(yè)必須確保計劃的完成,，做到按計劃規(guī)定的數(shù)量、品種,、規(guī)格接受訂貨和供貨,。對完不成指令性計劃的，要追究責(zé)任,。

 （三）生產(chǎn)用材和燃料,、動力的分配供應(yīng)。凡國家分配的統(tǒng)配物資和省計劃統(tǒng)籌分配的物資，首先保證承擔(dān)國家和省指令性計劃及上調(diào)產(chǎn)品任務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)的需要,；對其它方面的需要,，一般保持一九八四年的計劃分配基數(shù)，并試行多種形式的包干責(zé)任制,。根據(jù)政企分開,，省直廳局不直接管企業(yè)的改革精神，物資分配將隨著企業(yè)的下放而下放,，按企業(yè)隸屬關(guān)系進(jìn)行分配,，除少數(shù)省屬企業(yè)通過省直主管部門分配外，地市屬（包括地市以下）企業(yè),，通過地市分配,，并由地市統(tǒng)籌安排。今后一般不再搞“直供”企業(yè),。計劃分配不足的部分,，由地市和部門通過市場調(diào)節(jié)或自行組織進(jìn)口解決。

 （四）基本建設(shè)用鋼材,、木材,、水泥等的分配供應(yīng)，主要用于省負(fù)責(zé)安排的預(yù)算內(nèi)投資,，納入國家和省信貸計劃的基建貸款以及省統(tǒng)一籌集資金安排的基建項目的需要,。根據(jù)國務(wù)院［1984］123號文件關(guān)于“逐步實行由物資部門將材料供應(yīng)給工程承包單位，由工程承包單位實行包工包料”的改革精神,，將基建“三材”按計劃定額統(tǒng)一劃撥給物資局,，由物資局統(tǒng)籌安排，組織供應(yīng),。其中：對省確定的重點工程項目用材,，實行配套承包供應(yīng)。地市,、省直有關(guān)廳局用自籌資金安排的建設(shè)項目,，所需材料由地市、廳局自籌解決,。

 （五）對重要的統(tǒng)配機(jī)電產(chǎn)品,，由省計委根據(jù)成套、配套,、維修等方面的需要進(jìn)行平衡,，省物資局負(fù)責(zé)編制分配計劃；重要成套設(shè)備,，逐步實行由使用單位向生產(chǎn)企業(yè)或設(shè)備成套公司實行招標(biāo)承包生產(chǎn)的辦法,。

 （六）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用材,，以市場調(diào)節(jié)為主，承擔(dān)國家和省計劃內(nèi)統(tǒng)一調(diào)撥產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè),，其所需原材料的分配供應(yīng)按第（三）條執(zhí)行,。為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，各級計劃和物資部門除安排一部分計劃內(nèi)的物資外,，還應(yīng)從協(xié)作物資的資源中安排適當(dāng)部分,，用于發(fā)展城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 五,、外匯使用計劃管理

 省級各項外匯的使用,，實行指令性計劃，由省計委統(tǒng)籌安排,。地市,、部門分成的地方外匯的使用，實行指導(dǎo)性計劃,，除按國家規(guī)定,，需要上報國家審批的進(jìn)口商品由省統(tǒng)一轉(zhuǎn)報以外，其余進(jìn)口商品由地市和省直部門根據(jù)自己的外匯資源自行審批,，委托外貿(mào)部門代理,，并報省計委備案。



 六,、利用外資計劃管理

 （一）全省利用外資總額,，實行指導(dǎo)性計劃,。其中,，全省總額度，上報國家計委核定,；地市和省直部門總額度,，報省計委核定。

 （二）生產(chǎn)性建設(shè)項目,，凡屬資金（包括配套外匯,、自有外匯和配套人民幣）、建設(shè)條件,、生產(chǎn)條件能夠自行平衡,，產(chǎn)品有銷路，不涉及出口配額,，又能自己償還的,，對每個項目的審批權(quán)：青島、煙臺和濟(jì)南市放寬到五百萬美元以內(nèi),；其它地市放寬到三百萬美元以內(nèi),。非生產(chǎn)性建設(shè)項目,，凡屬主要靠利用外資、自籌材料和進(jìn)口器材建設(shè),，自借自還,，不需要省平衡的，不論投資額多少,，均由各地市審批,。利用外資建設(shè)的項目，應(yīng)報省計委備案,。



 七,、科技、教育等計劃管理

 （一）教育計劃

 1．對研究生,、普通高等學(xué)校的本科生,、專科生的招生人數(shù)和畢業(yè)生分配人數(shù),，實行指令性計劃,。各高等院校在完成招生計劃的前提下，可以按有關(guān)規(guī)定接受委托培養(yǎng)或聯(lián)合辦學(xué),。

 2．成人高等教育實行指導(dǎo)性計劃,。省只列各種學(xué)校招生總指標(biāo)，具體招生計劃由省教育廳下達(dá),。

 3．普通中等專業(yè)學(xué)校的招生人數(shù),，畢業(yè)生分配人數(shù)實行統(tǒng)一計劃，分級管理的原則,。今后,，對中專學(xué)校要實行誰投資、由誰分配畢業(yè)生的辦法,。其中：凡屬省投資建設(shè),，開支事業(yè)費的中專學(xué)校，由省分配畢業(yè)生,，實行指令性計劃,；地市和省直部門興辦的中專學(xué)校，畢業(yè)生由地市和部門分配,。

 職工中等專業(yè)學(xué)校的招生實行指導(dǎo)性計劃,。省只列招生總數(shù)，具體計劃由省職教辦下達(dá),。

 技工學(xué)校由省勞動局主管,，省只列招生總?cè)藬?shù)，具體計劃由省勞動局下達(dá),。

 4．普通中,、小學(xué)的各項指標(biāo),，均實行指導(dǎo)性計劃。省只列各類學(xué)校有關(guān)指標(biāo)總數(shù),，具體計劃由省教育廳下達(dá),。

 5．為了動員各方面的力量，加快人才的培養(yǎng),，要鼓勵有資金來源的生產(chǎn),、建設(shè)、流通部門和企業(yè),，到對口的大,、中專學(xué)校投資聯(lián)合辦學(xué)或代培學(xué)生。在企業(yè)的利潤留成中增設(shè)科技教育基金,，主要用于發(fā)展科技教育事業(yè),，可以由企業(yè)單獨辦，也可以聯(lián)合辦或由上級主管部門組織辦,。

 （二）人口發(fā)展實行指令性計劃,。文化、衛(wèi)生,、出版,、廣播電視、體育等項事業(yè),，實行指導(dǎo)性計劃,，由各主管部門負(fù)責(zé)平衡下達(dá)，報省計委備案,。

 （三）科技計劃目前以省科委為主進(jìn)行管理,，如何改革由省科委會同計委提出意見，經(jīng)批準(zhǔn)后實行,。



 八,、加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡

 下放計劃管理權(quán)限以后,，指令性計劃范圍縮小,，指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)范圍擴(kuò)大。各級計委要加強(qiáng)綜合平衡工作,，把主要精力放在研究經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方向,、目標(biāo)、布局,、效益等方面,，著重搞好全社會的財力、物力,、人力（主要是專門人才）和外匯的平衡,，妥善安排好影響國民經(jīng)濟(jì)全局的重大比例關(guān)系,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、建設(shè)規(guī)模與投資使用方向以及國家,、省確定的重點建設(shè)項目的建設(shè)和重要產(chǎn)品的生產(chǎn)與分配,。

 要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息工作，搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)測,，為確定全省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略和編好中,、長期計劃提供可靠的依據(jù)，并指導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)活動符合宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,。各級計委要會同有關(guān)方面逐步建立和健全信息管理機(jī)構(gòu),，從上到下形成信息網(wǎng)絡(luò)和信息反饋系統(tǒng)。



 九,、加強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)杠桿的綜合運用

 對指導(dǎo)性計劃,，主要運用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段促其實現(xiàn)；對指令性計劃,，也要自覺利用價值規(guī)律,。為了使各種經(jīng)濟(jì)杠桿相互協(xié)調(diào)，省政府確定,，由計委牽頭,，會同有關(guān)部門綜合研究經(jīng)濟(jì)杠桿的運用，并進(jìn)行協(xié)調(diào),，把靈活運用經(jīng)濟(jì)杠桿作為調(diào)節(jié)和實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)計劃的重要手段,。要加強(qiáng)省、地市計委工作,，充實建立運用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的機(jī)構(gòu),，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，圍繞著計劃目標(biāo),，通過有計劃地運用價格,、稅收、信貸,、財政等經(jīng)濟(jì)手段,，促進(jìn)和保證計劃的實現(xiàn)。



 十,、逐步建立以中期計劃為主的計劃體系

 切實把計劃工作的重點從年度計劃轉(zhuǎn)移到中,、長期計劃上來，逐步建立以五年計劃為主,，中,、長、短期計劃相結(jié)合,，全面規(guī)劃和專項規(guī)劃相結(jié)合的計劃體系,。在這個體系中,，五年計劃是國民經(jīng)濟(jì)計劃管理的主要形式。要抓好制訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和總體規(guī)劃,，同時制訂若干專項規(guī)劃,。行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，作為中長期計劃的基礎(chǔ)和實施方案,；年度計劃作為五年計劃的具體化,，在五年計劃分年指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上年度計劃實際執(zhí)行情況,，適當(dāng)調(diào)整下年度的計劃指標(biāo),。

 關(guān)于指令性和指導(dǎo)性計劃的目錄，由省計委另行下達(dá),。

 地市以下計劃體制的改革,，由各地市根據(jù)國務(wù)院和省政府的暫行規(guī)定，結(jié)合自己的實際情況,，作出具體規(guī)定,。