• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-03-08
• 【生效日期】1986-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省制定地方法規(guī)暫行辦法

 甘肅省制定地方法規(guī)暫行辦法
 
（1986年3月8日甘肅省第六屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 地方法規(guī)規(guī)劃的制定

 第三章 地方法規(guī)的起草

 第四章 地方法規(guī)草案的提出

 第五章 地方法規(guī)的審議

 第六章 地方法規(guī)的通過(guò)、公布和備案

 第七章 地方法規(guī)的解釋和修改,、補(bǔ)充或者廢止

 第八章 自治州,、自治縣的自治條例和單行條例




 第一章 總則





 第一條 為了有計(jì)劃、有秩序地進(jìn)行地方立法工作,，健全社會(huì)主義法制,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 地方法規(guī)是省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的在全省或者本省一定行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的具有法律效力的規(guī)范性文件。

 地方法規(guī)不得與憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸。



 第三條 省人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)按照下列范圍制定本省地方法規(guī)：

 （一）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律規(guī)定由各省人民代表大會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定實(shí)施細(xì)則,、施行辦法的,；

 （二）根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要制定實(shí)施細(xì)則,、施行辦法的；

 （三）為了貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī),，根據(jù)本省情況需要由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定實(shí)施細(xì)則,、施行辦法的；

 （四）有關(guān)全省的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、教育,、科技,、衛(wèi)生、民政,、民族工作的重大事項(xiàng),，需要制定地方法規(guī)的；

 （五）為維護(hù)社會(huì)秩序,，保護(hù)國(guó)家,、集體、公民的合法財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益,，需要制定地方法規(guī)的,；

 （六）為保障少數(shù)民族的權(quán)利，需要制定地方法規(guī)的,；

 （七）蘭州市需要制定的地方法規(guī),。



 第四條 本省制定的地方法規(guī)一經(jīng)頒布實(shí)施，全省或者一定行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān),、武裝力量,、各政黨、各社會(huì)團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民,，必須執(zhí)行和遵守。

 全省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)必須保證地方法規(guī)的實(shí)施,。




 第二章 地方法規(guī)規(guī)劃的制定





 第五條 省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院、蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，根據(jù)實(shí)際需要分別提出草擬地方法規(guī)的年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

 自治州,、自治縣制定自治條例和單行條例的年度計(jì)劃,，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)根據(jù)省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院、蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及省人民代表大會(huì)代表,、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員等提出的立法計(jì)劃和立法建議,，擬訂省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方法規(guī)的年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。




 第三章 地方法規(guī)的起草





 第七條 屬于本辦法第三條第（一）（二）項(xiàng)范圍的地方法規(guī),，一般分別由省人民政府有關(guān)部門(mén),、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院,、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)起草,。

 屬于本辦法第三條第（三）項(xiàng)范圍的地方法規(guī)，一般由省人民政府有關(guān)部門(mén)起草,。

 屬于本辦法第三條第（四）（五）（六）項(xiàng)范圍的地方法規(guī),，一般由省人民政府有關(guān)部門(mén)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)起草,。

 屬于本辦法第三條第（七）項(xiàng)范圍的地方法規(guī),，一般由蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)起草。



 第八條 地方法規(guī)的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：制定法規(guī)的目的和依據(jù),、適用范圍,、基本原則、權(quán)利義務(wù),、法律責(zé)任,、實(shí)施單位、生效時(shí)間等,。



 第九條 起草地方法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確起草目的,，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是,，加強(qiáng)調(diào)查研究,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并做好協(xié)調(diào)工作。




 第四章 地方法規(guī)草案的提出





 第十條 在省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間,，大會(huì)主席團(tuán),、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院以及各代表團(tuán)和十名以上的省人民代表，可以向省人民代表大會(huì)提出地方法規(guī)草案,。



 第十一條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院,、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)以及三名以上的省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方法規(guī)草案,。



 第十二條 蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出本市需要制定的地方法規(guī)草案。



 第十三條 省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院提出的地方法規(guī)草案,，應(yīng)當(dāng)分別由省長(zhǎng),、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)簽署,，向省人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告,。

 蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò),，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告,。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)提出的地方法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)由本委員會(huì)主任簽署,，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告,。

 省人民代表大會(huì)各代表團(tuán)、十名以上的省人民代表和三名以上的省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的地方法規(guī)草案,，應(yīng)當(dāng)由團(tuán)長(zhǎng)或提案人簽署,。向省人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。



 第十四條 提出地方法規(guī)草案必須附有關(guān)于草案的說(shuō)明和有關(guān)資料,。

 法規(guī)草案的說(shuō)明,，應(yīng)當(dāng)闡明起草法規(guī)草案的目的及其法律依據(jù)和事實(shí)根據(jù)、起草經(jīng)過(guò)以及法規(guī)草案主要內(nèi)容的必要論證,、解釋等,。




 第五章 地方法規(guī)的審議





 第十五條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議制定的地方法規(guī)案，在會(huì)議召開(kāi)之前提出的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定是否列入會(huì)議議程,；在會(huì)議期間提出的,，先由議案審查委員會(huì)審議，提出報(bào)告,，再由大會(huì)主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,。



 第十六條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議制定的地方法規(guī)案，先由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)研究,，并廣泛征求意見(jiàn),，提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程,。



 第十七條 省人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方法規(guī)草案時(shí),，提案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)該法規(guī)草案作出說(shuō)明，并解答審議中提出的問(wèn)題,。



 第十八條 省人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)對(duì)審議的地方法規(guī)草案,，根據(jù)審議情況，可以交付表決,，或者經(jīng)過(guò)修改交付表決,；也可以待以后的會(huì)議審議。



 第十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方法規(guī)草案,，認(rèn)為必要時(shí),，可提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議制定。



 第二十條 向省人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)提出的制定地方法規(guī)案,，在會(huì)議表決之前提案單位和提案人要求撤回的,，對(duì)該議案的審議即行終止。




 第六章 地方法規(guī)的通過(guò),、公布和備案





 第二十一條 省人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)通過(guò)地方法規(guī)時(shí),，應(yīng)當(dāng)全文宣讀法規(guī)草案，采用舉手表決方式,，以省人民代表大會(huì)全體代表的過(guò)半數(shù)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第二十二條 地方法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)通過(guò)后，由省人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以公告形式公布,。



 第二十三條 省人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方法規(guī),，在《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《甘肅日?qǐng)?bào)》上公布。



 第二十四條 地方法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)通過(guò)后,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案,。




 第七章 地方法規(guī)的解釋和修改、補(bǔ)充或者廢止





 第二十五條 地方法規(guī)由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。

 屬于地方法規(guī)應(yīng)用問(wèn)題,，由省人民政府主管部門(mén)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院,、蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 已頒布實(shí)施的地方法規(guī)，需要修改,、補(bǔ)充或者廢止的,，依照本辦法規(guī)定的制訂程序辦理。

 省人民代表大會(huì)制定的地方法規(guī),，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，常務(wù)委員會(huì)可以進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,，在省人民代表大會(huì)舉行下一次會(huì)議時(shí)提出報(bào)告,。




 第八章 自治州、自治縣的自治條例和單行條例



 第二十七條 自治州,、自治縣的自治條例和單行條例,，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)以后，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。



 第二十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)自治州,、自治縣的自治條例和單行條例的程序，參照本辦法第十七條,、第十八條,、第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 自治條例和單行條例經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,，由該自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布,。



 第三十條 自治條例和單行條例經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。