• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第66號
• 【發(fā)布日期】2006-12-01
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省建設(shè)項目環(huán)境保護條例（2006修正）

河南省建設(shè)項目環(huán)境保護條例（2006修正）
 
（1990年10月27日河南省第七屆人民代表大會第八次會議通過 2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂 2006年12月1日河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第66號公布 自2007年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染,，破壞生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對環(huán)境有影響的新建,、改建、擴建,、遷建,、技術(shù)改造等建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），適用本條例,。




第三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃,，實行清潔生產(chǎn)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，保護和改善生態(tài)環(huán)境。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源狀況,、環(huán)境容量,、生態(tài)狀況和國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護政策，加強對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的調(diào)控和引導(dǎo),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。




第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。



 發(fā)展改革,、國土資源,、工商、建設(shè),、規(guī)劃,、交通、農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé),，共同做好建設(shè)項目環(huán)境保護工作,。




第二章 環(huán)境影響評價




第六條 建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度。



 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作,，由持有國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書的機構(gòu)承擔(dān),。




第七條 建設(shè)項目實行環(huán)境保護分類管理，具體辦法按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行,。



 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批,，具體辦法由省人民政府制定。




第八條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制,。



 環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正,、科學(xué),、誠信的原則，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍以及環(huán)境保護法律,、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范，開展環(huán)境影響評價工作,，并對環(huán)境影響評價結(jié)論負責(zé),。




第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。



 需經(jīng)審批的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究報告報發(fā)展改革部門審批前,，報批環(huán)境影響評價文件；需經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目核準(zhǔn)前,，報批環(huán)境影響評價文件,；需要備案的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目備案后開工建設(shè)前,，報批環(huán)境影響評價文件,；鐵路、交通等建設(shè)項目,，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意,，可以在初步設(shè)計完成前，報批環(huán)境影響評價文件,。



 對環(huán)境有影響的建設(shè)項目,，未進行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批的，發(fā)展改革部門不予辦理項目的審批,、核準(zhǔn)手續(xù),，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，建設(shè)部門不予辦理施工許可,，建設(shè)單位不得開工建設(shè),。




第十條 建設(shè)項目禁止采用國家和本省明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝,。



 建設(shè)項目污染物排放,，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi),，重點污染物排放量應(yīng)當(dāng)符合總量控制的要求,。



 建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境有影響的，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護,、生態(tài)恢復(fù)與補償措施,，預(yù)防、控制和減輕對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞,。




第十一條 建設(shè)項目的選址和布局,，必須符合環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)劃的要求,。



 在自然保護區(qū),、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi),，禁止建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設(shè)項目。




第十二條 化工,、石化類及其他存在有毒有害物質(zhì)等可能對環(huán)境造成重大危害的建設(shè)項目,，在其環(huán)境影響評價文件中,，必須有環(huán)境風(fēng)險評價的內(nèi)容。




第十三條 除國家規(guī)定需要保密的情形外,，需要編制環(huán)境影響報告書或者位于環(huán)境敏感區(qū)、人口稠密區(qū)需要編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,，環(huán)境保護行政主管部門在審批或者重新審核環(huán)境影響評價文件時,，應(yīng)當(dāng)向社會公布，可以舉行聽證會,、論證會或者采取其他形式,，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見,，有關(guān)環(huán)境影響評價信息和審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公開,。




第十四條 環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)按照法定期限,，遵循便民的原則,，公開辦事程序，提高辦事效率,，方便公民,、法人和其他組織。



 環(huán)境保護行政主管部門不得為建設(shè)單位指定環(huán)境影響評價機構(gòu),，審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,，不得收取任何費用。




第十五條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分級審批權(quán)限對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行審批,，不得越權(quán)審批,。



 上級環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求下一級環(huán)境保護行政主管部門的意見,。



 上級環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護行政主管部門的審批決定不符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其自行糾正,。



 建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批文件應(yīng)當(dāng)向上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。




第三章 環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計和施工




第十六條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。




第十七條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計單位提供建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件和審批意見。



 建設(shè)項目的設(shè)計,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件和審批意見,，按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范要求,，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。



 對應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得環(huán)境影響評價審批文件的建設(shè)項目,，設(shè)計單位不得進行設(shè)計,。



 從事環(huán)境保護工程設(shè)計、施工的單位必須具有相應(yīng)的設(shè)計,、施工資質(zhì),，并對環(huán)境保護工程設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé),。




第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件和審批意見,，在建設(shè)項目施工期間落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施。



 施工單位在施工過程中,，應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，對施工中產(chǎn)生的污水,、廢氣,、粉塵、固體廢物,、噪聲,、振動等污染，以及因施工對自然,、生態(tài)環(huán)境造成的破壞,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施。



 對已經(jīng)造成的污染或者破壞,，建設(shè)單位,、施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以修復(fù)、整治或者給予補償,。




第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目在建設(shè)過程中的環(huán)境保護措施落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未按環(huán)境影響評價文件和審批意見進行建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徟鷻C關(guān)報告,。




第四章 環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收




第二十條 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)申請竣工驗收,。




第二十一條 建設(shè)項目的主體工程完工后,，需要進行試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門報告,。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后二十日內(nèi)組織對環(huán)境保護設(shè)施和措施的落實情況進行檢查,，符合試生產(chǎn)條件的，方可投入試生產(chǎn)；不符合試生產(chǎn)條件的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以整改,。



 環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入試運行。




第二十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間,，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測和調(diào)查，防止發(fā)生環(huán)境污染事故,。




第二十三條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）；對生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設(shè)項目,，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）。



 受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué),、客觀,、公正地開展環(huán)境保護驗收監(jiān)測、調(diào)查工作,，并對驗收監(jiān)測,、調(diào)查結(jié)論負責(zé)。




第二十四條 進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自投入試生產(chǎn)之日起三個月內(nèi),，向?qū)徟鷻C關(guān)申請該項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。




第二十五條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起三十日內(nèi),，完成驗收,。




第二十六條 環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格后，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用,。



 建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后排放污染物的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的驗收文件申領(lǐng)排污許可證。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 建設(shè)單位未依法報批環(huán)境影響評價文件或者報批后未獲批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的,，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定處罰,。



 建設(shè)單位未取得環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件，建設(shè)項目投入生產(chǎn)使用的,，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)使用,，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。其中,，屬于國家允許建設(shè)的項目，責(zé)令限期補辦環(huán)境影響評價手續(xù),；屬于國家禁止建設(shè)的項目,，由有管轄權(quán)的縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除。




第二十八條 環(huán)境影響評價機構(gòu)在環(huán)境影響評價中不負責(zé)任或者弄虛作假,，致使環(huán)境影響評價文件失實的,，由省環(huán)境保護行政主管部門予以通報批評,，并建議國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門依法予以處罰。




第二十九條 建設(shè)單位不向設(shè)計單位提供環(huán)境影響評價文件和審批意見的,，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。



 設(shè)計單位接到環(huán)境影響評價文件和審批意見后,，未按照環(huán)境影響評價文件和審批意見設(shè)計的，由審批機關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處五萬元以上十萬元以下的罰款。




第三十條 建設(shè)項目采用國家和本省明令禁止或者淘汰的設(shè)備,、工藝的,，審批機關(guān)不得組織環(huán)保設(shè)施的竣工驗收，并責(zé)令其停止生產(chǎn)使用,，由縣級以上發(fā)展改革部門責(zé)令限期拆除,。




第三十一條 建設(shè)項目擅自投入試生產(chǎn)的，由審批機關(guān)責(zé)令停止試生產(chǎn),，處五萬元以上十萬元以下的罰款,。



 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間污染物排放超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止試生產(chǎn),，限期整改,；在試生產(chǎn)期間造成污染事故的，處五萬元以上十萬元以下的罰款,。




第三十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)超過三個月,，建設(shè)單位未申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的，由審批機關(guān)責(zé)令改正,；逾期不改正的,，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處五萬元以下的罰款,；不停止試生產(chǎn)的,，由審批機關(guān)報同級人民政府予以關(guān)閉。




第三十三條 環(huán)境保護行政主管部門,、其他行政機關(guān)及其工作人員,，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法審批或者越權(quán)審批環(huán)境影響評價文件的；



 （二）建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,，擅自批準(zhǔn)該建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的,；



 （三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；



 （四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的。




第六章 附則




第三十四條 本條例自2007年5月1日起施行,。