• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-07-08
• 【生效日期】1986-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《山東省 社會(huì)力量辦學(xué)暫行辦法》的補(bǔ)充規(guī)定

 市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《山東省
 社會(huì)力量辦學(xué)暫行辦法》的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1986年7月8日青島市人民政府）
 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府〔1985〕137號(hào)文件《山東省社會(huì)力量辦學(xué)暫行辦法》,，加強(qiáng)對(duì)我市社會(huì)力量辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，促進(jìn)業(yè)余教育事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)我市的具體情況,，特作如下補(bǔ)充規(guī)定：



 一,、我市的社會(huì)力量辦學(xué)一律由市、縣（區(qū)）教育局負(fù)責(zé)審批和管理,。申請(qǐng)辦學(xué)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照規(guī)定辦理審批手續(xù),。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自辦學(xué)?，F(xiàn)將我市的審批管理權(quán)限明確如下：

 1．舉辦不計(jì)學(xué)歷的幼兒園（班）和初等文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校（班）市區(qū)由區(qū)教育局批準(zhǔn),，農(nóng)村由縣教育局批準(zhǔn)，報(bào)市教育局備案,。

 2．舉辦不計(jì)學(xué)歷的各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育,、中等專(zhuān)業(yè)教育和高等教育性質(zhì)的學(xué)校（班），由市教育局批準(zhǔn),，報(bào)省教育廳備案,。

 3．舉辦需國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的小學(xué)由各縣、區(qū)教育局批準(zhǔn),，中學(xué)由市教育局批準(zhǔn),。

 4．舉辦需國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的技工學(xué)校，報(bào)省勞動(dòng)局審核,，省教育廳批準(zhǔn),。

 5．舉辦需國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，報(bào)省教育廳審核,，省人民政府批準(zhǔn),。舉辦需國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的高等學(xué)校，審批權(quán)限和手續(xù)按國(guó)務(wù)院,、國(guó)家教委規(guī)定執(zhí)行,。

 6．舉辦各類(lèi)不計(jì)學(xué)歷的升學(xué)輔導(dǎo)班，由市教育局審批,。



 二,、社會(huì)力量辦學(xué)的教學(xué)和管理工作，要以舉辦單位和辦學(xué)個(gè)人為主,，也可聘請(qǐng)其他人員兼任教學(xué)工作,。兼職教師主要聘請(qǐng)離休、退休人員擔(dān)任,。聘請(qǐng)?jiān)诼毟刹?、大中小學(xué)教師和科技人員兼課，需征得其所在單位的同意,，每周兼課不得超過(guò)三個(gè)晚上,。并要逐步做到以專(zhuān)職教師為主，兼職為輔。



 三,、社會(huì)力量辦學(xué)的經(jīng)費(fèi),，由舉辦單位和個(gè)人自籌。學(xué)?？梢韵?qū)W生收取合理的學(xué)雜費(fèi),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按課時(shí)計(jì)，幼兒班和文化補(bǔ)習(xí)班為一角五分,；初等,、中等職業(yè)技術(shù)班二角；大專(zhuān)文科班三角五分,，大專(zhuān)理工科五角,。此外，學(xué)校不得另立名目,，收取其它費(fèi)用,。學(xué)校必須建立健全財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)民主,，帳目公開(kāi),，并接受財(cái)政、銀行和教育部門(mén)的監(jiān)督,。



 四,、為了便于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理，辦學(xué)單位要向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)繳納所收學(xué)雜費(fèi)的百分之五為管理費(fèi),，用于總結(jié),、交流、表彰等活動(dòng),，專(zhuān)款專(zhuān)用,。其他任何單位和個(gè)人不得以任何名義動(dòng)用學(xué)雜費(fèi)。



 五,、社會(huì)力量辦學(xué)，可在業(yè)余時(shí)間和假日向全日制大,、中,、小學(xué)借用校舍。出借單位可向辦學(xué)單位按每個(gè)教室每天二至四元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。出借單位要從所收費(fèi)用中提取二分之一用于維修教學(xué)設(shè)施,，其余部分可用于補(bǔ)充教學(xué)經(jīng)費(fèi)及其它費(fèi)用。凡無(wú)辦學(xué)執(zhí)照或已被審批機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)的學(xué)校（班）,，任何單位和個(gè)人不得向其提供辦學(xué)方便,。



 六、凡變更辦學(xué)點(diǎn)、增設(shè)新的教學(xué)點(diǎn),、更換學(xué)校負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)印鑒等,，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行,；學(xué)校因故停辦,，要在一個(gè)月前向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后,，要妥善安排好學(xué)員,，結(jié)清賬目，清理財(cái)物,，并將印鑒,、執(zhí)照、賬目,、財(cái)物等分別上交批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和主辦單位,，方可停辦。



 七,、自本文公布之日起,，對(duì)市、縣（區(qū)）社會(huì)力量辦學(xué)統(tǒng)一辦理審批手續(xù),，重新發(fā)照,；對(duì)不合格的，視情況責(zé)其限期整頓或停辦,；對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題的,，按《山東省社會(huì)力量辦學(xué)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理。




 附： 山東省社會(huì)力量辦學(xué)暫行辦法

 根據(jù)
中華人民共和國(guó)憲法第
十九條關(guān)于“國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織,、國(guó)家企事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)”的規(guī)定,，制定本辦法。



 第一條 社會(huì)力量辦學(xué)是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分,，是發(fā)展我省教育事業(yè)不可缺少的一支力量,。各級(jí)人民政府和教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量以多種形式,、多種層次,、多種規(guī)格舉辦適應(yīng)四化建設(shè)需要的各類(lèi)教育事業(yè)。



 第二條 本辦法所稱(chēng)社會(huì)力量辦學(xué),，是指各民主黨派,、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,、集體經(jīng)濟(jì)組織,、街道以及公民個(gè)人舉辦的面向社會(huì)招生的各類(lèi)教育事業(yè)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校舉辦的面向社會(huì)招生，以收取學(xué)員學(xué)費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的夜校,、培訓(xùn)班,、補(bǔ)習(xí)班，也按社會(huì)力量辦學(xué)對(duì)待,。機(jī)關(guān)團(tuán)體,、企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)本單位、本系統(tǒng)干部職工的各種學(xué)習(xí)組織,，各級(jí)政府勞動(dòng)部門(mén)所屬勞動(dòng)服務(wù)公司,、勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心舉辦的城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)前培訓(xùn)班，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理,，不屬本辦法所指社會(huì)力量辦學(xué)范圍,。



 第三條 社會(huì)力量辦學(xué)，應(yīng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向,，執(zhí)行國(guó)家的教育方針、政策,，遵守政府法令,，接受教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督，執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃,，保證教學(xué)質(zhì)量,。



 第四條 社會(huì)力量辦學(xué)必須具備與學(xué)校性質(zhì)、任務(wù),、規(guī)模相適應(yīng)的條件：

 1．有熱愛(ài)祖國(guó),、品行端正和熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的人員主持學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)工作,。主持辦學(xué)的人員必須在本地有正式戶口,。

 2．有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方案和教學(xué)計(jì)劃,。

 3．有符合國(guó)家教委規(guī)定的合格的專(zhuān),、兼職教師。

 4．有必要的教學(xué),、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備（包括租用和借用）,。

 5．有正當(dāng)可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源（包括收取合理的學(xué)費(fèi)）。

 6．有切實(shí)可行的教學(xué)和行政管理制度,。



 第五條 社會(huì)力量舉辦的需承認(rèn)學(xué)歷的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，必須達(dá)到規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)由省教育主管部門(mén)參照國(guó)家舉辦的同類(lèi)全日制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)另行制定,。對(duì)新建學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)行考核驗(yàn)收制度。由省教育主管部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)對(duì)新建學(xué)校第一屆畢業(yè)生進(jìn)行考核驗(yàn)收,。



 第六條 社會(huì)力量辦學(xué),，不論屬那一級(jí)的單位，均須在所在地政府教育行政部門(mén)或勞動(dòng)部門(mén)辦理審批手續(xù),。

 1．舉辦不計(jì)學(xué)歷的幼兒園（班）,、文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校（班）和初等、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（班）,，城市由市（或區(qū)）教育局批準(zhǔn),；農(nóng)村由縣教育局批準(zhǔn)，報(bào)市,、地教育局備案,。

 2．舉辦不計(jì)學(xué)歷的各類(lèi)中等專(zhuān)業(yè)教育和高等教育性質(zhì)的學(xué)校（班），由市,、地教育局批準(zhǔn),，報(bào)省教育廳備案。

 3．舉辦需國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的小學(xué)由縣,、市（區(qū)）教育局批準(zhǔn),；初中由市、地教育局批準(zhǔn),，高中由省教育廳批準(zhǔn),。

 4．舉辦需國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的技工學(xué)校，由省勞動(dòng)局審核,，省教育廳批準(zhǔn),。

 5．舉辦需國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，由省教育廳審核,，省人民政府批準(zhǔn),。舉辦需國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的高等學(xué)校，審批權(quán)限和手續(xù)按國(guó)務(wù)院,、國(guó)家教委規(guī)定執(zhí)行,。

 6．公民兩人以上合辦的各類(lèi)學(xué)校，按以上批準(zhǔn)權(quán)限,，由一個(gè)出面申請(qǐng),，并對(duì)政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)。

 7．在職的國(guó)家職工不得私人辦學(xué),。

 8．變更學(xué)校性質(zhì),、辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整專(zhuān)業(yè),、課程,，更換主辦單位,、主辦人或?qū)W校停辦，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 9．凡未按本辦法規(guī)定的程序辦理報(bào)批手續(xù)的學(xué)校,，教育主管部門(mén)得令其停止招生，補(bǔ)辦手續(xù),；不具備辦學(xué)條件的,，應(yīng)予停辦。



 第七條 各級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)報(bào)批的學(xué)校應(yīng)按照辦學(xué)條件嚴(yán)格審查,，并對(duì)所批準(zhǔn)學(xué)校的教育質(zhì)量負(fù)責(zé),。對(duì)不符合批準(zhǔn)手續(xù)和不具備辦學(xué)條件的學(xué)校，上級(jí)教育主管部門(mén)有權(quán)予以撤銷(xiāo),。



 第八條 社會(huì)力量辦學(xué),，其教學(xué)和管理，應(yīng)以舉辦單位和辦學(xué)者個(gè)人為主,，可以聘請(qǐng)專(zhuān)職或兼職教師,。在職人員在完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意可以兼課,。各有關(guān)單位要統(tǒng)一安排,，予以支持。



 第九條 社會(huì)力量辦學(xué),，經(jīng)費(fèi)自籌,，但不得強(qiáng)行募捐和攤派。學(xué)?？梢韵?qū)W生收取合理學(xué)雜費(fèi)用,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按課時(shí)計(jì)，幼兒班和文化補(bǔ)習(xí)班不超過(guò)一角五分,；初等,、中等職業(yè)技術(shù)班不超過(guò)二角；大專(zhuān)文科班不超過(guò)三角五分,，大專(zhuān)理工科班不超過(guò)五角,。具體數(shù)額由批準(zhǔn)辦學(xué)機(jī)關(guān)確定。除住宿生可酌量另收住宿費(fèi)外,，學(xué)校不得另立名目,，收取其它費(fèi)用。學(xué)校要向?qū)徍伺鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)交納所收學(xué)雜費(fèi)的百分之三到百分之五的管理費(fèi),，用于總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn)，開(kāi)展教研活動(dòng)以及解決其他共用性問(wèn)題,。此項(xiàng)資金必須專(zhuān)戶管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用,，嚴(yán)禁挪作他用,。接受華僑,、港澳同胞捐資辦學(xué)，要經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，捐贈(zèng)的經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用,；捐贈(zèng)的教學(xué)設(shè)備，學(xué)校要妥善保管使用,，不得轉(zhuǎn)手倒賣(mài),，不得調(diào)走或私人占用。捐贈(zèng)手續(xù)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。學(xué)校要堅(jiān)持勤儉辦學(xué),，對(duì)師生實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。凡經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校,，允許在銀行開(kāi)立賬戶,，并應(yīng)接受財(cái)政、銀行教育部門(mén)的監(jiān)督和檢查,。因教育質(zhì)量差或其他正當(dāng)原因,，學(xué)員要求退學(xué)，學(xué)校應(yīng)按課時(shí)結(jié)算退費(fèi),。



 第十條 凡不計(jì)學(xué)歷的各類(lèi)學(xué)校（班）,，學(xué)員結(jié)業(yè)并經(jīng)考試合格，由學(xué)校發(fā)結(jié)結(jié)業(yè)證明,。凡需國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的各類(lèi)學(xué)校（班）,，學(xué)員畢業(yè)并經(jīng)考試合格，由學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書(shū),，并經(jīng)教育主管部門(mén)（技工學(xué)校經(jīng)勞動(dòng)主管部門(mén)）驗(yàn)印,。



 第十一條 社會(huì)力量辦學(xué)，可在業(yè)余時(shí)間和假日向全日制大,、中,、小學(xué)借用校舍。全日制學(xué)校應(yīng)積極提供方便,，予以支持,。借用校舍可合理收費(fèi)。



 第十二條 社會(huì)力量舉辦的各類(lèi)學(xué)校（班）的校名,，應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校的類(lèi)型,、層次和性質(zhì)；學(xué)校的招生廣告,，須經(jīng)原批準(zhǔn)辦學(xué)機(jī)關(guān)審查同意,，出具證明,，方可刊登、播放和張貼,。



 第十三條 待業(yè)青年在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校中學(xué)習(xí)期滿,，由學(xué)校開(kāi)具證明，其學(xué)習(xí)時(shí)間可計(jì)入就業(yè)預(yù)備期,。待業(yè)青年參加社會(huì)力量辦學(xué)工作,，其在校工作時(shí)間應(yīng)算工齡。



 第十四條 社會(huì)力量舉辦的學(xué)校開(kāi)辦與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的小型工廠,、服務(wù)行業(yè)等,，需經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，向所在地工商管理行政部門(mén)登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可對(duì)外營(yíng)業(yè)，并向稅務(wù)部門(mén)照章納稅,。



 第十五條 各級(jí)人民政府教育,、勞動(dòng)、工商行政管理,、公安,、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén),，對(duì)社會(huì)力量舉辦的學(xué)校,，要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，政治上和國(guó)家舉辦的學(xué)校一視同仁,，辦學(xué)成績(jī)卓著的學(xué)校和人員,，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)弄虛作假,、管理混亂,、教學(xué)質(zhì)量低劣、濫收學(xué)費(fèi),、濫發(fā)文憑,、坑騙學(xué)員者，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重分別給予限期整頓,、賠償學(xué)員損失,、罰款或停辦的處置；對(duì)有關(guān)人員給予經(jīng)濟(jì)或行政的處罰,。對(duì)于利用辦學(xué)搞非法經(jīng)營(yíng),，牟取暴利，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)和有其他不正當(dāng)行為者，由有關(guān)部門(mén)依法懲處,。



 第十六條 本辦法從一九八六年一月一日起執(zhí)行,。