• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1986]綜343號
• 【發(fā)布日期】1986-08-14
• 【生效日期】1986-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府關于 進一步增強國營工業(yè)企業(yè)活力的暫行規(guī)定

 廈門市人民政府關于
 進一步增強國營工業(yè)企業(yè)活力的暫行規(guī)定
 
（1986年8月14日廈府〔1986〕綜343號）
 根據(jù)國務院批轉國家經(jīng)委、國家體改委《關于增強大中型國營工業(yè)企業(yè)活力的若干暫行規(guī)定》,，結合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際情況,，對進一步增強我市國營工業(yè)企業(yè)活力作如下暫行規(guī)定。



 一,、繼續(xù)推行和完善廠長（經(jīng)理）負責制,。各主管局（公司）要根據(jù)企業(yè)的實際情況和條件,，分期分批推行廠長負責制。大中型企業(yè)應積極創(chuàng)造條件,，逐步建立“一長三師”（即廠長,、總工程師、總會計師,、總經(jīng)濟師）的領導體系,。要試行廠長（經(jīng)理）任期目標責任制。企業(yè)主管部門要同企業(yè)廠長簽訂任期目標責任合同,，對責,、權、獎懲作出明確規(guī)定,，加強企業(yè)經(jīng)營者的責任,，調動其積極性。各級,、各部門要認真抓好這項工作,，及時總結經(jīng)驗，不斷加以完善,。



 二,、擴大企業(yè)產供銷自主權。企業(yè)為了完成國家下達的指令性計劃,，因物資供應不足而需要議價購進一部份原材料的,，如企業(yè)負擔確有困難，在報經(jīng)市物委根據(jù)物價分級管理權限審批后,，產品可以適當加價銷售,。

 企業(yè)在保證完成國家指令性調撥計劃后的超產產品（只限于生產資料），可以自銷,，浮動加價不受20％的限制,，但不得超過國家規(guī)定的最高限價，并應報市物委備案,。加價部份所得的利潤免征調節(jié)稅,。



 三、適當擴大企業(yè)技術改造自主權,。企業(yè)利用自有資金和自籌資金進行技術改造和設備更新（指對生產工藝,、技術設備、檢測手段和工程設施進行改造或更新）,，在行業(yè)規(guī)劃的指導下，原材料和產品銷售能自行解決的,，大中型企業(yè)投資在50萬元以下,，小型企業(yè)在20萬元以下的項目,，企業(yè)有權自行決定，并報主管局（公司）和經(jīng)委,、財政局備案,。企業(yè)使用職工福利基金和獎勵基金，與建職工住宅,、技工學校,、其他福利設施或購買商品房，可由企業(yè)自行決定,，暫不列入固定資產投資控制規(guī)模,，但應上報市計委、建委,、財政局,、經(jīng)委備案。



 四,、鼓勵企業(yè)開展一業(yè)為主,、多種經(jīng)營。企業(yè)可以根據(jù)市場需要和自己的優(yōu)勢,，發(fā)展多種產品,，進行多種經(jīng)營。企業(yè)在保證完成正常生產,、維修任務的前提下,，可以組織多余的勞動力承包企業(yè)內部的基本建設和技術改造項目（承包的項目必須按規(guī)定審批程序上報批準）。企業(yè)因采取內部承包而減少的開支,，可以從工程項目人工費預算節(jié)約額中,，提取10％～20％作為職工獎金和福利基金，并列入承包項目工程費開支,。企業(yè)內部承包項目要先報經(jīng)主管局（公司）,，會同市財政局審批。

 企業(yè)的機修車間,、車隊,、俱樂部、食堂,、托兒所等服務部門,，可以向社會開放，但必須實行獨立核算,、自負盈虧,，并照章納稅。企業(yè)利用自有資金興辦第三產業(yè),，在一年內免征所得稅和調節(jié)稅,。利用貸款興辦的第三產業(yè),，實現(xiàn)利潤可先歸還貸款。所剩利潤一年免征所得稅和調節(jié)稅,，留利三金比例,，生產發(fā)展基金50％，福利基金20％,，獎勵基金30％,。



 五、適當提高固定資產折舊率,，增提折舊基金,。從1986年起，所有大中型企業(yè)都要按國務院關于《
國營企業(yè)固定資產折舊試行條例》規(guī)定的分類折舊年限提取折舊,，增提折舊基金,。企業(yè)技術改造引進設備年折舊率可提高到10％～20％。



 六,、扶持企業(yè)開發(fā)研制新產品,。從1987年起企業(yè)為研制、開發(fā)新產品和提高質量所購置的測試儀器,、試驗裝置,、試制用關鍵設備，單臺價值在5萬元以下的,，可攤入成本,。數(shù)額較大的，可以分3至5年攤入成本,。購置單臺價值超過5萬元的設備,，報市財政局批準后，也可以分年攤入成本,。

 凡屬省內首次試制的新產品（包括列入國家經(jīng)委,、省經(jīng)委、市經(jīng)委試制計劃的項目）經(jīng)省或市主管廳局組織鑒定,，并經(jīng)省或市經(jīng)委審核確認的,，從試銷之日起，免征產品稅,、增值稅1至2年,。在結構、性能,、材質,、技術特征等方面顯著改進或提高的老產品，經(jīng)省或市主管部門組織鑒定，并報省或市經(jīng)委審核確認后,，新增銷售收入給予1年減免稅照顧（只是在花色,、外觀,、包裝裝璜改進的,，不列為新產品）。新產品減免稅的幅度和期限,，由市稅務局按照有關規(guī)定審批,。新產品減免產品稅（增值稅）增加利潤所取的專項留利應用于新產品開發(fā)和新技術推廣。



 七,、逐步減免大中型企業(yè)調節(jié)稅,，增強工業(yè)自我改造能力，對重點技術改造企業(yè),、重點出口創(chuàng)匯企業(yè),、承擔國家計劃任務重的骨干企業(yè)和需要扶持發(fā)展的行業(yè)，要逐步減免調節(jié)稅,，減免的調節(jié)稅應用于生產發(fā)展基金,。

 對于經(jīng)濟效益好，調節(jié)稅較高,，人均留利偏低（即人均留利不足400元的）企業(yè),，給予調減調節(jié)稅。對于微利企業(yè),，要核定合理留利基數(shù),，實現(xiàn)利潤超過合理留利的部份，上交財政40％,，企業(yè)留用60％,。企業(yè)減免調節(jié)稅或調整合理留利基數(shù)，由主管局（公司）提出意見,，上報市經(jīng)委會同財政局研究確定,。



 八、擴大企業(yè)燃料,、原材料節(jié)約獎的范圍,。除國務院規(guī)定實行的20種燃料、原材料節(jié)約獎以外,，企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況,，對影響成本較大的其他能源、原材料消耗品種提出實行節(jié)約獎的申請報告,，經(jīng)主管局（公司）和標準計量局審核,，報市經(jīng)委批準后實行（具體實施辦法另訂）。

 原材料、燃料節(jié)約獎的獎金計入成本,，單項列支,，不征收獎金稅。



 九,、改革企業(yè)內部管理體制,，實行分權分級管理。為調動企業(yè)內部各方面的積極性,，大中型企業(yè)可以根據(jù)需要和可能,，適當劃小核算單位，實行分級管理,，把國家給企業(yè)的權限部份下放給分廠和車間,，適當擴大其經(jīng)營管理自主權。分廠和車間可實行內部獨立核算,，自計盈虧,，建立企業(yè)內部經(jīng)濟核算體系。

 企業(yè)劃小核算單位后,，仍應由企業(yè)統(tǒng)一計算產值,，統(tǒng)一納稅，統(tǒng)一承擔債務和統(tǒng)負盈虧,。



 十,、廣泛集資，多方面開辟資金來源,。企業(yè)可以向職工發(fā)行內部債券,，籌集發(fā)展生產所需的建設資金和補充流動資金的不足。內部債券可以在本企業(yè)職工之間轉讓,。企業(yè)按期付給債券持有人利息,。其利率不超過銀行相同期限居民定期儲蓄存款利率30％的可計入成本，超過部份不計入成本,，在稅后留利中列支,。

 企業(yè)發(fā)行內部債券，應按照規(guī)定報經(jīng)中國人民銀行批準后實施,。



 十一,、進一步搞活國營小型工業(yè)企業(yè)。為進一步搞活全民所有制的小型企業(yè),，充分發(fā)揮其生產經(jīng)營上多樣性和靈活性,，各主管局（公司）可根據(jù)企業(yè)的不同情況和條件，有計劃地抓好“改,、轉,、租”的試點,，分別采取以下三種方式：（一）實行全民所有、集體經(jīng)營,、照章納稅,、自負盈虧的形式。（二）由全民所有制直接轉為集體所有制,。企業(yè)占用的財產和資金全部實行有償轉讓,。可以分期償還,，還清后財產歸集體所有,。（三）租賃給職工個人或集體經(jīng)營。由租賃者提出申請,，經(jīng)主管部門（局、公司）審核批準,，租用原企業(yè)的資產,，并向國家交付租金。

 小型企業(yè)的“改,、轉,、租”，要先提出具體方案,，上報主管局（公司）審查并報市經(jīng)委,、財政局批準后實行。



 十二,、保護企業(yè)合法權益,，減輕企業(yè)社會負擔。除國務院,、省,、市政府有明文規(guī)定的以外，任何部門和單位不得以任何名義向企業(yè)亂攤派,、亂集資,、亂收費。企業(yè)對各種不符合規(guī)定的攤派收費,，有權抵制,。對刊登廣告、名錄以及正當?shù)馁澲?，也都應本著自愿的原則,，不得強制實行。市經(jīng)委,、財政,、審計、銀行、工商行政管理部門,，要進行監(jiān)督檢查,。

 本暫行規(guī)定自頒發(fā)之日起實行。廈府〔1984〕69號文《關于進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權的試行規(guī)定》仍有效,，其中條文與本規(guī)定不一致的,，應按本規(guī)定實行。