• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法釋〔2017〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2017-07-27
• 【生效日期】2017-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】司法解釋

《最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題..

        《最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2017年2月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1710次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2017年7月27日起施行,。
最高人民法院
2017年6月24日
最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
法釋〔2017〕12號(hào)
        為正確審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件,，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合審判實(shí)踐,，制定本解釋。
        第一條 人民法院審理探礦權(quán),、采礦權(quán)等礦業(yè)權(quán)糾紛案件,，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易安全,，保障礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用,，促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)。
        第二條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門作為出讓人與受讓人簽訂的礦業(yè)權(quán)出讓合同,，除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外,，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持,。
        第三條 受讓人請(qǐng)求自礦產(chǎn)資源勘查許可證,、采礦許可證載明的有效期起始日確認(rèn)其探礦權(quán)、采礦權(quán)的,，人民法院應(yīng)予支持,。
礦業(yè)權(quán)出讓合同生效后、礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證頒發(fā)前,，第三人越界或者以其他方式非法勘查開(kāi)采,，經(jīng)出讓人同意已實(shí)際占有勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)的受讓人，請(qǐng)求第三人承擔(dān)停止侵害,、排除妨礙,、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持,。
        第四條 出讓人未按照出讓合同的約定移交勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū),、頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證，受讓人請(qǐng)求解除出讓合同的,，人民法院應(yīng)予支持,。
        受讓人勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源未達(dá)到國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求，在國(guó)土資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)拒不改正,，或者因違反法律法規(guī)被吊銷礦產(chǎn)資源勘查許可證,、采礦許可證，或者未按照出讓合同的約定支付礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款,，出讓人請(qǐng)求解除出讓合同的,，人民法院應(yīng)予支持。
        第五條 未取得礦產(chǎn)資源勘查許可證,、采礦許可證，簽訂合同將礦產(chǎn)資源交由他人勘查開(kāi)采的,，人民法院應(yīng)依法認(rèn)定合同無(wú)效,。
        第六條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自依法成立之日起具有法律約束力。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)未經(jīng)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn),，受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)的,，人民法院不予支持。
        當(dāng)事人僅以礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)未經(jīng)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)為由請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的,，人民法院不予支持,。
        第七條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后,在不具有法定無(wú)效情形下，受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人履行報(bào)批義務(wù)或者轉(zhuǎn)讓人請(qǐng)求受讓人履行協(xié)助報(bào)批義務(wù)的,，人民法院應(yīng)予支持,，但法律上或者事實(shí)上不具備履行條件的除外。
        人民法院可以依據(jù)案件事實(shí)和受讓人的請(qǐng)求，判決受讓人代為辦理報(bào)批手續(xù),，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù),，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。
        第八條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后,，轉(zhuǎn)讓人無(wú)正當(dāng)理由拒不履行報(bào)批義務(wù),，受讓人請(qǐng)求解除合同、返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息,，并由轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)違約責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持。
        第九條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定受讓人支付全部或者部分轉(zhuǎn)讓款后辦理報(bào)批手續(xù),，轉(zhuǎn)讓人在辦理報(bào)批手續(xù)前請(qǐng)求受讓人先履行付款義務(wù)的,，人民法院應(yīng)予支持，但受讓人有確切證據(jù)證明存在轉(zhuǎn)讓人將同一礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人,、礦業(yè)權(quán)人將被兼并重組等符合合同法第六十八條規(guī)定情形的除外,。
        第十條 國(guó)土資源主管部門不予批準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)致使礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被解除，受讓人請(qǐng)求返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息,，采礦權(quán)人請(qǐng)求受讓人返還獲得的礦產(chǎn)品及收益,，或者探礦權(quán)人請(qǐng)求受讓人返還勘查資料和勘查中回收的礦產(chǎn)品及收益的，人民法院應(yīng)予支持,，但受讓人可請(qǐng)求扣除相關(guān)的成本費(fèi)用,。
        當(dāng)事人一方對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)賠償對(duì)方因此受到的損失,；雙方均有過(guò)錯(cuò)的,，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
        第十一條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后,、國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)前,，礦業(yè)權(quán)人又將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人并經(jīng)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)、登記,，受讓人請(qǐng)求解除轉(zhuǎn)讓合同,、返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息，并由礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持,。
        第十二條 當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同自依法成立之日起生效的,，人民法院應(yīng)予支持,。
        礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同約定礦業(yè)權(quán)人僅收取租金,、承包費(fèi),，放棄礦山管理,，不履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等法定義務(wù),，不承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的,，人民法院應(yīng)依法認(rèn)定合同無(wú)效。
        第十三條 礦業(yè)權(quán)人與他人合作進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采所簽訂的合同,，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)自依法成立之日起生效的,，人民法院應(yīng)予支持。
        合同中有關(guān)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條款適用本解釋關(guān)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定,。
        第十四條 礦業(yè)權(quán)人為擔(dān)保自己或者他人債務(wù)的履行,，將礦業(yè)權(quán)抵押給債權(quán)人的，抵押合同自依法成立之日起生效,，但法律,、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的除外。
        當(dāng)事人僅以未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)或者登記,、備案為由請(qǐng)求確認(rèn)抵押合同無(wú)效的,，人民法院不予支持。
        第十五條 當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)礦業(yè)權(quán)之抵押權(quán)自依法登記時(shí)設(shè)立的,，人民法院應(yīng)予支持,。
        頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證的國(guó)土資源主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理的礦業(yè)權(quán)抵押備案手續(xù)，視為前款規(guī)定的登記,。
        第十六條 債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形,，抵押權(quán)人依據(jù)民事訴訟法第一百九十六條、第一百九十七條規(guī)定申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的,，人民法院可以拍賣,、變賣礦業(yè)權(quán)或者裁定以礦業(yè)權(quán)抵債，但礦業(yè)權(quán)競(jìng)買人,、受讓人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,。
        第十七條 礦業(yè)權(quán)抵押期間因抵押人被兼并重組或者礦床被壓覆等原因?qū)е碌V業(yè)權(quán)全部或者部分滅失，抵押權(quán)人請(qǐng)求就抵押人因此獲得的保險(xiǎn)金,、賠償金或者補(bǔ)償金等款項(xiàng)優(yōu)先受償或者將該款項(xiàng)予以提存的,，人民法院應(yīng)予支持。
        第十八條 當(dāng)事人約定在自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域內(nèi)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源,，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者損害環(huán)境公共利益的,，人民法院應(yīng)依法認(rèn)定合同無(wú)效,。
        第十九條 因越界勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)的侵權(quán)責(zé)任糾紛,，涉及國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)的勘查開(kāi)采范圍重復(fù)或者界限不清的，人民法院應(yīng)告知當(dāng)事人先向國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)解決,。
        第二十條 因他人越界勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源,，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙,、返還財(cái)產(chǎn),、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持,，但探礦權(quán)人請(qǐng)求侵權(quán)人返還越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品及收益的除外,。
        第二十一條 勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成環(huán)境污染，或者導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害,、植被毀損等生態(tài)破壞,，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟的，人民法院應(yīng)依法予以受理,。
        法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟的,，不影響因同一勘查開(kāi)采行為受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的自然人,、法人和其他組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟,。
        第二十二條 人民法院在審理案件中，發(fā)現(xiàn)無(wú)證勘查開(kāi)采,，勘查資質(zhì),、地質(zhì)資料造假，或者勘查開(kāi)采未履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)等違法情形的,，可以向有關(guān)行政主管部門提出司法建議,，由其依法處理；涉嫌犯罪的,，依法移送偵查機(jī)關(guān)處理,。
        第二十三條 本解釋施行后，人民法院尚未審結(jié)的一審,、二審案件適用本解釋規(guī)定,。本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判的案件，本解釋施行后依法再審的,，不適用本解釋,。