• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1987]115號
• 【發(fā)布日期】1987-06-04
• 【生效日期】1987-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省 商業(yè)廳關(guān)于深化我省國營商業(yè)體制改革的意見

 貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省
 商業(yè)廳關(guān)于深化我省國營商業(yè)體制改革的意見
 
（1987年6月4日黔府〔1987〕115號）
 近年來,，我省商業(yè)體制的改革，根據(jù)黨中央和國務院有關(guān)指示精神,，重點調(diào)整商品購銷政策和商業(yè)結(jié)構(gòu),，改革商品流通體制，發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合,，在建設新的流通格局方面邁出了步子,，涌現(xiàn)出一批多層次、多形式,、跨地區(qū),、跨部門和跨所有制的經(jīng)濟聯(lián)合體。國營小型企業(yè)進行“改,、轉(zhuǎn),、租”，大中型企業(yè)推行承包經(jīng)營責任制與經(jīng)理（廠長）負責制和任期目標責任制的試點工作取得一定成績,。

 今年我省國營商業(yè)體制改革,，要繼續(xù)貫徹落實國務院〔1984〕92號、〔1986〕56號,、103號文件和今年三月全國商業(yè)廳局長會議精神,，著重從以下幾個方面進行：



 一、搞活大中型企業(yè)

 （一）有計劃,、有步驟地在大中型商業(yè)批發(fā),、零售、飲食服務企業(yè)推行多種形式的承包經(jīng)營責任制。從目前我省商業(yè)企業(yè)的情況看,，應更多地提倡上繳利潤遞增包干,，微利、虧損企業(yè)的利潤和減虧補貼包干,，上交利潤目標管理,、超收部分分成等幾種形式。在領(lǐng)導體制上,，實行經(jīng)理負責和任期目標責任制,。在管理體制上，實行批發(fā)公司,、商店統(tǒng)一管理,、分級獨立核算。企業(yè)內(nèi)部要進一步完善各種經(jīng)濟責任制,，建立和完善適合企業(yè)特點的固定工資和浮動工資相給合的分配辦法,。在勞動制度上，按國務院的規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）發(fā)展適應橫向流通的新的批發(fā)形式,，包括代理業(yè)務和經(jīng)紀業(yè)務。

 國營批發(fā)的經(jīng)營實體主要在市,、縣,，同一城市同一行業(yè)，允許存在多家獨立,、平等的國營批發(fā)企業(yè),。為保證宏觀指導和調(diào)節(jié)有秩序地進行，在交叉經(jīng)營的同時,，要有商品分工,。批發(fā)方式要多樣，可同生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)營,、合營,；可在外地設分號；可在城市之間大中型企業(yè)聯(lián)合的基礎上,，建立大型批零兼營的集團性企業(yè),，逐步向綜合商社發(fā)展，可發(fā)展代理,、經(jīng)紀業(yè)務,，儲運設施向社會開放等。

 繼續(xù)發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合,。主要抓好生豬,、中級灑,、日用工業(yè)品的橫向經(jīng)濟聯(lián)合。生豬,，應開展市,、縣為主的跨地區(qū)的聯(lián)營，擴大收購,，促進生產(chǎn),；酒，以開拓省外市場為主,，發(fā)展與省內(nèi)名優(yōu)酒廠及外省區(qū)批發(fā)企業(yè)的聯(lián)合,；日用工業(yè)品，一是與外省商業(yè)批發(fā)企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)廠家聯(lián)合,，組織購進省內(nèi)市場適銷商品和拓寬地方工業(yè)品的省外銷售市場，二是省內(nèi)跨地區(qū),、跨行業(yè)的工商,、農(nóng)商、商商,、農(nóng)工商的聯(lián)合,，擴大商品購銷和促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

 貿(mào)易中心要堅持開放和服務的原則,，以經(jīng)營服務型為主,，盡可能為交易各方面提供市場信息、業(yè)務咨詢,、交通運輸,、通訊等各級服務，積極創(chuàng)造條件,，向多功能方向發(fā)展,。

 （三）中型商業(yè)企業(yè)的租賃制，今年先在貴陽試點,，總結(jié)經(jīng)驗后推廣,。

 （四）在橫向聯(lián)合中，以互相投資,、合股,、參股方式新建的企業(yè)，要認真總結(jié)經(jīng)驗,，不斷探索,，使其健康發(fā)展。



 二,、深化小型企業(yè)改革

 目前,，全省已“改,、轉(zhuǎn)、租”的小型企業(yè)占小型企業(yè)總數(shù)的43．5％,，但發(fā)展很不平衡,。今年，對改革早,、效益好的企業(yè),，要總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高,；對政策不落實,，合同手續(xù)不完備，效益不好的,，要落實政策,，補辦手續(xù)，完善制度,；“走回頭路”的,，要總結(jié)經(jīng)驗教訓，跟上改革步伐,；對尚未改革的地方,，要抓緊試點，盡快鋪開,。今后國營小型商業(yè)企業(yè)要積極推行租賃,、承包經(jīng)營制。

 （一）實行租賃制,，先從飲食,、服務、修理,、副食品,、商辦工業(yè)等行業(yè)開始，逐步向百貨,、五金,、交電、儲運等行業(yè)擴展,?；鶎邮称氛荆梢詫嵭谐邪?jīng)營,，也可以仿照小型企業(yè)進行改革,。

 （二）租賃企業(yè)以本店職工租賃為主，提倡集體承租和全員承租,，有條件的也可以由個人承租,，但都要公開招標,。經(jīng)過答辯考評，然后擇優(yōu)確定,。要用合同形式明確租賃雙方的責權(quán)利關(guān)系,，合同要經(jīng)過公證，使之具有法律效力,。承租者都必須有一定數(shù)量的個人財產(chǎn)擔保,，個人承租者要在稅后留利中提取一定比例的風險金。

 （三）凡出租企業(yè),，都要先進行財產(chǎn)和資金清理,，有問題商品和商品貶值損失，不能轉(zhuǎn)嫁給承租者,。清理資產(chǎn)后在租賃期發(fā)生的資金,、財產(chǎn)損失，由承租者負責,，新增的資產(chǎn),，集體租賃的歸集體所有，個人租賃的歸承租者所有,。

 （四）租賃企業(yè)的原有職工，除自謀職業(yè)者外,，主要由承租者安排,。

 （五）劃轉(zhuǎn)、租賃企業(yè)執(zhí)行集體企業(yè)財務制度,。

 （六）劃轉(zhuǎn),、租賃企業(yè)應在銀行、稅務部門單獨立戶,，在工商行政管理部門重新辦理營業(yè)執(zhí)照,，成為具有獨立地位的法人，承租者即為該租賃企業(yè)的法人代表,。

 （七）租賃企業(yè)要按制度向出租單位上報財務,、統(tǒng)計、物價等報表,。

 （八）對地處偏僻而又連年虧損的小門點可以拍賣,。



 三、積極推進歸口管理的集體商業(yè)企業(yè)的改革

 全省國營商業(yè)系統(tǒng)歸口管理的集體商業(yè)企業(yè),，應納入整個商業(yè)體制改革,，統(tǒng)籌解決存在的問題，增強其活力,，發(fā)揮其積極作用,。

 （一）要同國營商業(yè)公司脫鉤,，由集體商業(yè)企業(yè)自己管理自己。其主要辦法是組建集體專業(yè)公司,，綜合公司或總店等不同形式的管理經(jīng)營服務型的經(jīng)濟實體,，對所屬集體企業(yè)負責指導、管理和服務,。

 （二）集體商業(yè)企業(yè)要變革內(nèi)涵,，通過合股形式，吸收企業(yè)內(nèi)部職工入股,，按股分紅,。集體財產(chǎn)不準平調(diào)。

 （三）維護集體商業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益,，集體商業(yè)企業(yè)具有法人地位,，擁有自主經(jīng)營的權(quán)力。集體商業(yè)企業(yè)與國營商業(yè)公司脫鉤以后,，商業(yè)行政部門應加強政策上的指導,，原歸口專業(yè)公司要繼續(xù)提供商品貨源，在經(jīng)營,、管理等方面給予幫助,，使其健康發(fā)展。集體商業(yè)企業(yè)本身也要開拓經(jīng)營,，加強管理,，發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，提高服務質(zhì)量,，發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢,。

 （四）為鼓勵集體企業(yè)增產(chǎn)增收，可實行黔府〔1987〕2號文件第三條規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策,。集體企業(yè)要建立發(fā)展基金,，其額度按銷售額的1％稅前提取。發(fā)展基金只能用于集體商業(yè)設施的維修和改造,。



 四,、省、地公司和市,、縣公司要轉(zhuǎn)變職能

 現(xiàn)有的省,、地兩級公司，原屬管理型的食品,、飲食服務公司,，變?yōu)楣芾矸招汀Ｒ艳D(zhuǎn)為經(jīng)營型的飲食服務公司和原屬經(jīng)營管理型的工業(yè)品公司,，變?yōu)榻?jīng)營服務型,。一方面擴展自身經(jīng)營業(yè)務,，另一方面為系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)提供商品流通方面的服務。省,、地公司轉(zhuǎn)變職能以后,，對商業(yè)行政部門委托的部分管理任務應積極完成。

 市,、縣級公司要按照政企職責分開的原則,，進行相應改革。飲食,、食品行業(yè)現(xiàn)有的管理型公司,，要逐步向管理服務型轉(zhuǎn)變，辦成企業(yè)化的管理服務型公司,，對所屬企業(yè)繼續(xù)進行管理,，并提供信息咨詢、組織原材料,、技術(shù)培訓,、人才交流等服務。企業(yè)數(shù)量少,、經(jīng)營范圍單純的公司,，要轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體，自主經(jīng)營,，自負盈虧,。