• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號】齊政發(fā)[1987]49號
• 【發(fā)布日期】1987-10-20
• 【生效日期】1987-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市城市環(huán)境衛(wèi)生管理實施細則

齊齊哈爾市城市環(huán)境衛(wèi)生管理實施細則
 
（1987年10月20日齊政發(fā)〔1987〕49號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，建設文明,、整潔,、優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化城市，根據(jù)國家城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部頒發(fā)的《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例（試行）》和《城市容貌標準》的有關規(guī)定,，結(jié)合我市的實際,，特制定本實施細則。



 第二條 本細則適用于本市城區(qū)（包括近郊）,，原則上適用于各縣鎮(zhèn),。




 第二章 清掃與保潔





 第三條 城區(qū)道路、廣場,、單位及居民庭院等,，都要及時清掃，經(jīng)常保潔,。道路,、廣場要做到要做到“四無”（無垃圾、無糞便,、無碎磚瓦,、無果皮和紙屑）、“四凈”（車行道凈,、人行道凈,、路牙子凈、雨水口凈）,、“三根清”（樹根清,、電柱根清、墻根清）,。



 第四條 清掃,、保潔的責任劃分,。市中心城區(qū)（指龍沙區(qū),、建華區(qū),、鐵鋒區(qū)）部分主干道及廣場，由市環(huán)境衛(wèi)生管理處專業(yè)隊伍清掃保潔,；其余道路和居民區(qū),，由街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理站清掃保潔，并負責將垃圾清運到垃圾堆放點或倒入垃圾箱內(nèi),。富拉爾基,、昂昂溪、碾子山,、梅里斯城區(qū)清掃保潔,，由各區(qū)組織專業(yè)隊伍和民辦保潔人員，分工負責,。

 各企業(yè),、事業(yè)、機關,、團體,、部隊、學校等單位的責任段,，由本單位清掃保潔,。執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生包干制的單位，負責本區(qū)域內(nèi)的清掃保潔,、垃圾清運和而所清掏,。公園、風景區(qū),、汽車電車站（場）,、自行車存放處、影劇院門前等公共場所,，由經(jīng)營單位負責清掃保潔,。

 統(tǒng)一定點的集貿(mào)市場及門前，由收取衛(wèi)生費的部門負責清掃保潔,。



 第五條 各單位都要建立,、健全清掃保潔責任制，做到環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；?、制度化。公民要自覺遵守公共衛(wèi)生秩序,，不準隨地吐痰,，亂倒垃圾、糞便，亂扔果皮,、紙屑和亂倒污水,。

 嚴禁散養(yǎng)禽畜?？瓦\車輛必須設置廢票箱,，不得沿街拋撒廢棄物。運載散體,、流體的車輛（包括清運垃圾車）,，要有防護措施，不得沿途漏灑,。畜力車進入城區(qū)必須佩帶糞兜和清掃工具,，如遺撒糞便和草料要負責清掃干凈。



 第六條 街道兩側(cè)的商亭,、攤床,、流動貨車等營業(yè)單位和經(jīng)營者，要保持營業(yè)場地周圍的清潔衛(wèi)生,，所產(chǎn)生的廢棄物必須盛裝在自備的容器內(nèi),，不得隨地亂倒、亂扔,。



 第七條 每周星期六為全市環(huán)境衛(wèi)生清掃日,。




 第三章 垃圾的收運、堆放





 第八條 城區(qū)住平房的居民生活垃圾要有容器盛裝,，并按規(guī)定時間倒入收運的垃圾車內(nèi)或就近倒入垃圾箱內(nèi),，不得遺撒在垃圾箱周圍。住樓房的居民生活垃圾要倒在垃圾道內(nèi),，垃圾道口要封閉,，垃圾要日產(chǎn)日清。



 第九條 各工廠,、企業(yè),、事業(yè)、機關,、團體,、大專院校和駐軍單位的生活垃圾，必須在規(guī)定時間內(nèi)自行清運到指定的垃圾傾倒場,，不得亂堆亂放,。無運輸能力的單位，可委托垃圾清運專業(yè)隊伍代運,，按噸公里成本交費,。



 第十條 建設工程要在批準的范圍內(nèi)施工,，要有防護設施。施工現(xiàn)場要保持整潔,，基建垃圾,、殘土要在工程竣工后的一周內(nèi)清運干凈。



 第十一條 城區(qū)清運,，一般由街道清掃隊將垃圾清運到在市區(qū)設立的垃圾堆放點或倒入垃圾箱內(nèi),，由專業(yè)運輸車輛集中清運到垃圾傾倒場,。在城市邊緣地區(qū),，有條件做垃圾傾倒場的地方（如磚瓦廠廢棄取土坑、筑堤取土后的的坑塘等）,，可以傾倒垃圾,。



 第十二條 城區(qū)內(nèi)的垃圾堆放點，由市區(qū)有關部門統(tǒng)一規(guī)劃,，并要設有明顯標志和防護設施,。負責清運的專業(yè)隊伍要及時清運，不得積存,。



 第十三條 垃圾箱周圍要保持清潔,。清運時間要相對固定。叉車裝運后,，由垃圾箱管理人員將垃圾箱周圍清掃干凈,。



 第十四條 主干道兩側(cè)的垃圾清掃、清運作業(yè)要避開職工上,、下班高峰時間,，商業(yè)區(qū)的清掃、清運要避開營業(yè)高峰時間,。



 第十五條 各醫(yī)療衛(wèi)生單位用后的敷料,、污物要做焚燒處理，不準直接倒入在市區(qū)設立的垃圾堆放點或垃圾箱內(nèi),。



 第十六條 屠宰場,、生物制品單位產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要采取封閉措施,，單獨存放,，自行消毒處理。各種動物的尸體必須深埋,、高溫或火化處理,，不準任意遺棄。




 第四章 廁所的維護,、清掏





 第十七條 公共廁所的日常管理維修,、清掃保潔由街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理站負責。使用公共廁所時，要注意保潔,。



 第十八條 任何單位和個人,，不準損壞和拆除公共廁所。必須拆除時,，須經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門審查同意,，報市環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，并要先建后拆,，不得影響居民正常使用,。新建樓房區(qū)拆除原有公共廁所，必須建設相應數(shù)量的水洗式公共廁所,。



 第十九條 各企業(yè),、事業(yè)、機關,、部隊,、學校等單位都要自建廁所。確實無條件建設的,，可以使用居民公共廁所,，但必須向所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門繳納居民公共廁所改造建設費和清掃清掏費。

 經(jīng)批準的定點集貿(mào)市場,，由工商行政管理部門修建公共廁所,，并負責清掃保潔。如使用附近公共廁所,，要繳納費用,。



 第二十條 城市規(guī)則管理部門要把廁所的建設納入城市建設規(guī)劃。新建樓區(qū)要規(guī)劃建設水洗式公共廁所,，并做到與其它工程同步建設,。



 第二十一條 城區(qū)居民公共廁所，由各區(qū)專業(yè)隊或組織農(nóng)村進城車輛進行掏運,。各單位和實行環(huán)境衛(wèi)生包干制的家屬居住區(qū)的廁所,，由本單位自行掏運；無力掏運的,，由各區(qū)專業(yè)隊代運,，按規(guī)定收費。



 第二十二條 生活污水不得濫潑亂倒,，提倡自己動手修建封閉式窖井,；確無條件修建的，冬季也可在指定地點修冰圈,，污冰要及時清運到垃圾堆放點,。任何單位和個人都不準往廁所,、垃圾箱或垃圾堆放點中傾倒污水。




 第五章 環(huán)境衛(wèi)生設施管理





 第二十三條 城市規(guī)劃管理部門要把環(huán)境衛(wèi)生設施的建設納入城市建設規(guī)劃,，合理安排使用場地,。



 第二十四條 城區(qū)內(nèi)設置的果皮箱、垃圾箱,，要保持完好清潔,，不得隨意移位，任何人不得損壞,。



 第二十五條 清運垃圾及糞便的專用設備,，如叉車、垃圾運輸車,、灑水車,、罐車等要專車專用,，不得挪作它用,。



 第二十六條 任何單位和個人不得占用垃圾堆放點或損壞垃圾堆放點的防護設施。




 第六章 衛(wèi)生費的繳納





 第二十七條 本著“取之于民,，用之于民”和有償服務的原則,，對城市居民（包括菜農(nóng)）及單位要收取環(huán)境衛(wèi)生費。收費標準按市政府統(tǒng)一制發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生收費標準執(zhí)行（收費標準見附表一）,。



 第二十八條 收費范圍和方法：

 （一）居民住戶（包括菜農(nóng)）,，按戶按月繳納衛(wèi)生費。

 （二）定點經(jīng)營的個體戶,，按從業(yè)人員按月繳納衛(wèi)生費,。

 （三）流動攤床，按經(jīng)營性質(zhì)按天繳納衛(wèi)生費,。

 （四）單位或個人經(jīng)營性飼養(yǎng)的牛,、馬、驢,、雞,、鴨、鵝等,，按頭（只）按月繳納衛(wèi)生費,。

 （五）市場內(nèi)商販，按經(jīng)營貨位按月繳納衛(wèi)生費,。

 （六）企業(yè),、事業(yè)單位，按職工人數(shù)按月繳納衛(wèi)生費,，在生產(chǎn)成本中列支（環(huán)境衛(wèi)生包干單位除外,，但不包括其所屬集體企業(yè),、事業(yè)單位）。

 （七）駐齊各單位（包括各類干部學校）按年平均人數(shù)按人按月繳納衛(wèi)生費,。大學,、中專按教職員工人數(shù)繳納衛(wèi)生費。



 第二十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生費,，除道路兩側(cè)的活動攤床由負責清掃道路的部門收取外,，其余統(tǒng)由所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責收取。



 第三十條 環(huán)境衛(wèi)生費收款憑證,，由市財政部門和市環(huán)境衛(wèi)生管理處共同印制,，使用時必須加蓋公章和個人名章，否則無效,。企業(yè),、事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生費的收取可通過銀行劃撥。所收款項上繳各區(qū)財政局,，專戶存儲,，專款專用,，由各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門安排計劃,，經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生管理處審核后由財政局監(jiān)督使用。




 第七章 管理與獎罰





 第三十一條 各級政府要加強對環(huán)境衛(wèi)生工作的領導,。各有關部門要密切配合,，共同搞好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。全市所有單位和個人,，都有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利,，同時，也有維護,、改善環(huán)境衛(wèi)生,、執(zhí)行本細則的義務。



 第三十二條 市,、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門,，是各級政府管理城市環(huán)境衛(wèi)生工作的職能機構(gòu)。市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責編制全市環(huán)境衛(wèi)生工作的長遠發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,；綜合,、協(xié)調(diào)、檢查,、指導各區(qū),、各系統(tǒng)、各單位貫徹執(zhí)行有關環(huán)境衛(wèi)生方面的方針,、政策及本細則,；組織環(huán)境衛(wèi)生工作的檢查評比,，總結(jié)交流工作經(jīng)驗；協(xié)調(diào)各方面關系,。各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門在業(yè)務上受區(qū)政府和市環(huán)境衛(wèi)生管理部門的雙重領導,，以區(qū)政府為主。其職責是：負責檢查,、監(jiān)督本區(qū)范圍內(nèi)各單位的環(huán)境衛(wèi)生工作,；制定本區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的年度計劃，統(tǒng)籌安排使用本區(qū)環(huán)境衛(wèi)生費,；檢查,、指導各街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理站的工作。各街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理站在業(yè)務上受街道辦事處和區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的雙重領導,，以街道辦事處為主,，負責組織清掃保潔隊伍進行工作，按標準收繳城市環(huán)境衛(wèi)生費,。



 第三十三條 市,、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員，要按照分工,，各負其責,，認真執(zhí)法,。對妨礙環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務,，阻撓、謾罵,、毆打環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員和清潔工人的,，視情節(jié)輕重，給予批評教育,、行政處罰,，直至追究刑事責任。



 第三十四條 市,、區(qū)街道環(huán)境衛(wèi)生管理部門要加強對所屬環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍的管理,，加強對各種專業(yè)車輛、機械設備和其它設施管理,；制定和完善環(huán)境衛(wèi)生包干責任制和工作標準,；經(jīng)常開展環(huán)境衛(wèi)生評比活動，獎優(yōu)罰劣,。



 第三十五條 對違反本細則,，有下列情形之一者，予以經(jīng)濟或行政處罰（罰款標準見附表二）,。

 （一）亂扔紙屑,、果皮（核）,、冰棍桿（紙）等雜物和隨地吐痰、便溺,；

 （二）亂倒生活垃圾,、污水、污物,；

 （三）在影響公共衛(wèi)生的地段隨意晾曬糞便,、雜物、柴草等不潔物,；

 （四）影響環(huán)境衛(wèi)生的營業(yè)攤床網(wǎng)點,；

 （五）亂堆亂放腐爛食品；

 （六）車輛運輸不潔物品遺撒到街道又未及時清掃,、沖洗干凈,；

 （七）畜力車不佩帶糞兜和烘兜不合格；

 （八）隨意傾倒修建工程殘土,、廢渣,、余泥、廢料,；

 （九）不按規(guī)定及時清運工程所余污泥,、殘土、廢料和在施工現(xiàn)場外堆放物資,、材料,、攪拌灰漿；

 （十）損壞,、盜竊公共衛(wèi)生設施,；

 （十一）往廁所內(nèi)亂倒污水、垃圾,、殘土,、廢料、禽畜尸體等雜物,；

 （十二）擅自移動垃圾設施,，擠占垃圾堆放點；

 （十三）街道清掃,、垃圾清運,、廁所清掏沒有達到標準；

 （十四）損壞公共廁所,；

 （十五）不履行審批手續(xù),，擅自拆扒、擠占公共廁所,；

 （十六）環(huán)境衛(wèi)生專用車輛進行非環(huán)境衛(wèi)生工作的經(jīng)營性作業(yè),。



 第三十六條 對拒交城市環(huán)境衛(wèi)生費的居民住戶,，由街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理站通知其所在單位從工資中扣繳；對拒交的單位,，由市,、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門會同有關部門責令其繳納。對不按時繳納城市環(huán)境衛(wèi)生費的單位和個人,，按拖延日期罰款,。對超過一個月的罰應交額的一倍，超過二個月的罰應交額的二倍,，以此類推,。



 第三十七條 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務時，必須佩帶統(tǒng)一標志,，出示證件,。罰款必須開具加蓋公章及個人名章的統(tǒng)一印制的收據(jù)。否則,，被罰者可以拒付,。對拒不接受罰款的單位，可委托銀行劃撥,。

 對違反本細則,，玩忽職守和利用職權(quán)徇私舞弊的管理人員，視情節(jié)輕重,，給予批評教育或行政處分,。




 第八章 附則





 第三十八條 本細則由齊齊哈爾市城市建設管理局負責解釋并組織實施。



 第三十九條 本細則自公布之日起施行,。

 原齊政發(fā)〔1982〕116號文件公布的《齊齊哈爾市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,，經(jīng)市第九屆人大常委會第三十一次會議決定同時廢止。



 第四十條 本細則如與上級規(guī)定抵觸時,，按上級規(guī)定執(zhí)行。




 附表一 城市環(huán)境衛(wèi)生費收取標準



 （單位：元）



────────────┬────┬──────┬─────────
項 目 │計算方法│ 費用標準 │ 說 明
────────────┼────┼──────┼─────────
1,、居民衛(wèi)生費 │戶／月 │0.60 │
 │ │ │
2,、個體營業(yè)戶衛(wèi)生費 │人／月 │4－10 │ 按從業(yè)人數(shù)
 │ │ │
3、流動攤床,、售貨車 │人／日 │0.10－1 │
 衛(wèi)生費 │ │ │
 │ │ │
4,、禽畜衛(wèi)生費 │ │ │單位或個人經(jīng)營
 ①牛、馬,、騾,、驢 │頭／月 │ 3 │性飼養(yǎng)的禽畜 
 │ │ │
 ②豬、羊 │頭／月 │ 1 │
 │ │ │
 ③禽 │只／月 │ 0.05 │
 │ │ │
5,、企業(yè),、事業(yè)單位 │人／月 │ 0.30 │按職工人數(shù)
 │ │ │
6,、駐齊各單位（包括 │人／月 │0.50－1 │大學、中專按教
 各類干部學校） │ │ │職員工人數(shù)收費
 │ │ │
7,、市場內(nèi)商販衛(wèi)生費 │貨位 │0.10－ │按經(jīng)營貨位面積
 │面積／月│ 0.50│收費
8,、垃圾托運費 │噸成本 │ 4－6 │
────────────┴────┴──────┴─────────





 附表二 違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理實施細則罰款項目及標準

 （單位：元）



──┬────────────────────┬───────────────
 順 │ │ 罰 款 標 準
 │ ├────┬───┬──────
 │ 罰 款 項 目 │ │ │其中情節(jié)嚴重
 │ │ 個人 │ 單位 ├───┬──
 序 │ │ │ │ 個人│單位
──┼────────────────────┼────┼───┼───┼──
 1 │亂扔紙屑、果皮（核）,、冰棍桿（紙）等雜 │ 0.50 │ │ 5 │
 │物和隨地吐痰,、便溺 │ │ │ │
 │ │ │ │ │
 2 │亂倒生活垃圾、污水,、污物 │ 1 │ 50│ 10│ 100
 │ │ │ │ │
 3 │在影響公共衛(wèi)生的地段隨意晾曬糞便,、雜 │ 1 │ 30│ 10│ 60
 │物、柴草等不潔物 │ │ │ │
 │ │ │ │ │
 4 │影響環(huán)境衛(wèi)生的營業(yè)攤床網(wǎng)點 │ 5 │ │ 20│
 │ │ │ │ │
 5 │亂堆亂放腐爛食品 │ 3 │ 30│ 30│ 60
 │ │ │ │ │
 6 │車輛運輸不潔物品遺撒到街道又未及時清 │ 2 │ 20│ 20│ 40
 │掃,、沖洗干凈 │ │ │ │
 │ │ │ │ │
 7 │畜力車不佩帶糞兜或糞兜不合格 │ 2 │ 5│ 5│ 20
 │ │ │ │ │
 8 │隨意傾倒修建工程的殘土,、廢渣、余泥,、廢料│對直接責│ 100│ 20│ 200
 │ │任者10 │ │ │
 │ │ │ │ │
 9 │不按規(guī)定及時清運工程所余污泥,、殘土、廢料│對直接責│ 50│ 10│ 200
 │和在施工現(xiàn)場外堆放物資,、材料,、攪拌灰漿的│任者5 │ │ │
 │ │ │ │ │
10 │損壞、盜竊公共衛(wèi)生設施者,，除按價賠償外 │對直接責│ │ 100│
 │ │任者10 │ │ │
 │ │ │ │ │
11 │往廁所內(nèi)亂倒污水,、垃圾、殘土,、廢料,、禽 │ 5 │ 50│ 50│ 200
 │畜尸體等雜物者 │ │ │ │
 │ │ │ │ │
12 │擅自移動垃圾設施、擠占垃圾堆放點 │對直接責│ 50│ 40│ 200
 │ │任者20 │ │ │
 │ │ │ │ │
13 │街道清掃,、垃圾清運,、廁所清掏沒有達到標 │對單位領│ 30│ │
 │準，除扣除正常費用外 │導5 │ │ │
 │ │ │ │ │
14 │損壞公共廁所,，除賠償損失外 │對直接責│ │ 50│
 │ │任者10 │ │ │
 │ │ │ │ │
15 │不履行審批手續(xù),，擅自拆扒、擠占公共廁所,，│對直接責│ 1000│對直接│5000
 │除賠償損失外 │任者和單│ │責任者│
 │ │位領導 │ │和單位│
 │ │100 │ │領導 │
 │ │ │ │200 │
16 │環(huán)境衛(wèi)生專用車輛進行非環(huán)境衛(wèi)生工作的經(jīng) │ │ 200│ │ 500
 │營性作業(yè),，除上繳全部所得收入外 │ │ │ │
──┴────────────────────┴────┴───┴───┴──